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发展大余

城市建设

  2018年,以建设生态文化旅游城市为目标,以打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会为重点,以打造“五个名县”为抓手,以创建“五型政府”,推动大余跨越式发展为契机,加快创建全国文明城市,不断提升我县城乡环境面貌,提高城乡规划建设水平。

  一年来,在县委、县政府的坚强领导下,我县城乡建设取得了翻天覆地的变化,庾岭大道、丫山大道等城市新区主干道的顺利贯通,老城区城南片及伯坚大道改造提升的华丽蝶变,丫山运动休闲小镇的惊艳升级等,吸引了周边17个县市及抚州、九江、宜春、萍乡等兄弟县市的参观考察,其中,韶关市委组织部、韶关市委党校、韶关市住建局联合举办的全县交通干线沿线村庄村容整治提升培训班,设置到我县现场教学环节,共计学员280人次,到我县参观学习城市立面改造提升经验,对我县城乡建设及面貌提升工作给予了高度评价。2018年,我局评为市级文明单位、市规划编制先进单位,在县年度考核中,荣获和谐平安先进单位、招商引资先进单位、精准扶贫先进单位、新型城镇化攻坚战先进单位、现代服务业攻坚战先进单位、征地拆迁先进单位、社会综合治税先进单位等7项荣誉称号,牵头承办了全省特色小镇建设工作现场推进会大型会议,积极申报并入围省级文明单位、市级公共节能先进单位。同时,今年我局农村危房改造工作、农村保障房建设工作、农村超高超大建房专项整治工作等工作开展较好,省、市均予以了通报表扬等。

  一是党的领导更加有力。我局根据巡察整改反馈意见,进一步强化党建意识,认真抓好党建工作,履行治党管党的责任,全面推进从严治党。加强基层党组织建设。健全基层党组织机构,根据换届规定和程序完成各党支部和党总支的换届工作,完善建立基层党组织,健全各党支部“两委”班子,配全配强专职党支部书记及基层党务干部,目前,我局设立了1个党总支,以及机关支部、质监站支部、老干支部、建设行业联合支部、龙源监理支部等5个党支部,配备专职党支部书记5名,共有党员46名。扎实开展党组织活动。积极开展“两学一做”学习教育活动,集中开展纪念中国共产党成立97周年系列庆祝活动,“三会一课”20余次、“3+X”集中学习暨党员活动日10余次,组织开展理论知识测试2次,集中开展各类竞答5次,全面筑牢领导干部思想政治建设,激发干部活力,以求实效。认真抓好党风廉政建设。坚决落实“一岗双责”,层层传导压实两个责任,签订党风廉政建设责任书,将责任层层分解落实到位,全年开展廉洁教育学习、观看警示教育片、参观廉洁教育基地等活动10余次,开展《三会一书两公开》警示教育活动1次,全面深化党风廉政教育,切实增强党员干部自律意识。

  二是民生工程更加全面。我局坚持以人为本,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实保障公民基本权利,提高群众生活水平。集中力量决战脱贫攻坚。按照要求,我局积极做好新城镇店孜里村和樟斗镇蕉坑村脱贫攻坚帮扶工作,投入资金10余万元,引入资金240万元用于推进村集体平台、道路扩建、改水改厕等基础设施建设,组织28名帮扶干部深入一线,积极开展“五个一”“机关干部下基层、连心连情促脱贫”等活动,扎实做好“两不愁三保障”,帮助贫困户大力发展产业扶贫,2018年店孜里全村共安装光伏355KW,有44户贫困户与大余县康万家生态旅游发展有限公司签订协议捆绑稻虾产业,有19户贫困户发展蔬菜种植产业,有15户贫困户流转约500亩土地发展罗汉果种植,有17户贫困户发展油茶约800亩,确保每个贫困户产业全覆盖,改“输血式”扶贫变“造血式”扶贫,贫困发生率由11.12%,下降至1.78%。大力实施农村危房改造。制定出台了《大余县2018年农村危房改造实施方案》(余精扶字〔2018〕25号)、《关于进一步明确一般困难户农村危房改造的通知》《大余县农村老人居住危旧房专项整治工作实施方案》《大余县县城规划区危房整治实施方案》《关于进一步明确C级危房维修加固改造的通知》《关于明确农村土坯房修缮有关事项的通知》等一系列保障农村住房安全的文件,对全县范围内危房进行改造、修缮,保障住房安全全覆盖,认真完成今年上级下达我县农村危房改造(含保障房)任务72户,目前已全部竣工;县自行提前实施农村危房改造(含保障房)“四类对象” 55户,确保困难群众住房安全应保尽保。加快推进创建全国文明城市。做好城区改质提升,对伯坚北大道、伯坚南大道、金莲山大道及城区部分破旧楼房外面进行改造,累计改造面积27.64万平方米,常态化开展18号网格整治,截止目前,共计拆除网格内拆除违章搭建71处,面积6184㎡,清理水沟1596m,清除牛皮癣及广告牌321处,清除居民区乱栽乱种14处,面积约838㎡,清理占道行为215余次,纠正车辆乱停乱放298余起,使得网格内城市街道市容环境卫生质量有了明显提高,“脏、乱、堵”现象得到有效控制,绝不拖我县创建文明城市的后腿。

  三是城市建设更加精细。科学规划城市编制,精细引领城市建设,我局致力于不断提升城市建设品位,提高城市建设水平,推动城乡面貌日新月异变化。城市规划近乎完善。严格落实总规、控规,按要求对《大余县城市总体规划(2011-2030)》的实施情况进行评估,完成消防、电力、燃气、绿地、排水、环卫、公共交通、城市通信(无线部分)等9个专项规划编制,其中环境卫生、城市通信设施等2个专项规划已获批复实施,其它专项规划编制正在有条不紊地推进,完成中心城区环城路黄龙段、环城路南安段、庾岭大道及丫山大道等三个片区城市设计的成果编制,不断突出规划引领建设,同时结合《中心城区近期建设规划(2016-2020)》的编制,以城乡规划为基础、经济社会发展规划为目标、土地利用规划为边界、生态保护红线为底线,逐步消除规划空间差异,制定多规统一的空间管控要求,达到“多规融合”空间统筹。建筑经济不断壮大。全年完成建筑工程项目招标93个,其中房地产开发项目15个,制定出台《大余县关于促进建筑业发展的若干措施》(余府发[2018]12号文件精神),鼓励新办建筑企业、企业资质升级、税收达标、创优创样榜等行为,仅前三季度建筑业总产值就已达到17912.6万元,同比增长41%,经济增速列全市第一,为我县经济快速发展提供了充沛的动力。同时,结合建筑行业扫黑除恶专项整治行动,大力打击影响行业经济不健康发展的行为,全年召开动员会、推进会、培训会共11次,组织在建工地45个进行自查自纠,进入工地实地核查39次,摸排涉黑涉恶线索2条,为建筑市场提供和谐稳定的环境,确保经济持续快速增长。城市建设平稳洁净。紧紧围绕质量优良、安全文明、保卫蓝天的工作目标,认真做好安全生产、扬尘治理工作,扎实开展安全生产十大安全专项整治行动、安全生产“扫雷”行动、安全生产“清零”行动等各类专项行动,规范施工管理,减少建筑扬尘,督促房屋建筑与市政基础设施工程全面实行“六个必须”“六个不准”“六个100%”治理措施,全年查处违法违规案件共19例,查处施工单位23家,监理单位19家,建设单位4家,有效的消除了安全隐患,减少了扬尘污染。建筑节能快速发展。制定出台《大余县人民政府关于加快推进大余县绿色建筑发展的实施意见》、《大余县人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见》等文件,全年为56个工程项目办理了建筑节能专项监督手续,对37个工程项目进行了建筑节能专项验收,有5个项目按一星级以上绿色建筑标准进行规划设计、建设和管理,建筑面积总计411886平方米,建筑节能强制性标准执行率得到逐步提高。“两违”建筑逐步消除。持续对“两违”建筑保持高压态势,2018年,共打击违法违章建筑353户,建筑面积51689㎡,其中含县规划区拆除146处,建筑面积17520㎡,新发现即查即拆207处,建筑面积34169㎡,全县两违建筑存量为125652㎡,已经消化共108237㎡,两违建筑存量仅剩余13.82%.

  四是村镇建设更加美丽。近年来,我局高度重视村镇建设,着力改善农村人居环境,努力塑造美丽乡村风貌。村镇规划编制为美丽提供前提。今年,完成了池江镇、樟斗镇、吉村镇、河洞乡等4个乡镇总体规划编制,池江镇、黄龙镇、左拔镇、樟斗镇、吉村镇、青龙镇等6个建制镇控规修编及65个村庄规划编制,杨梅村传统村落规划已经形成初步成果,村镇规划不断完善。农村住房管理为美丽提供保障。加强农村住房管理,保证村镇建设更加有序,持续贯彻落实《赣州市农村村民住房建设管理办法》,积极开展工匠培训,确保建房质量,严格执行“五到场一公示”制度,基本实现了建房审批率100%,杜绝未批先建现象,加大超高超大建房治理力度,各乡镇摸排出的农村超高超大住房存量1939栋,截止2018年8月底,已全面完成整治,整治率100%,为村镇有序建设提供了强有力的保障。特色小镇建设把美丽充分展现。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的思想战略,坚持“政府引导、企业主体、要素融合、机制创新”的思路,着力培育丫山运动休闲小镇,全年投资5.5亿元,突出“生态运动休闲”主题,注重绿色生态,致力于发展绿色经济,截至今年,小镇开发了高山茶园300余亩,生态脐橙园400余亩,无公害绿色蔬菜基地150余亩,生态油茶1200余亩,发展农家乐19家,农家旅馆12家,每年接待游客300万人次以上,旅游总收入超过1个亿,为小镇800多户贫困户提供了全新、稳定的收入来源,村民人均分红达2100元,国家旅游局李金早局长盛赞小镇是中国乡村版“迪士尼”。

  五是审批服务更加高效。我局以着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境,实现“只进一扇门”“最多跑一次”为目标,切实推进“放管服”改革,努力建设服务型政府。优化审批程序、精简审批环节。按照应简尽简、能简尽简的原则,将建设项目审批事项环节,精简为建设项目选址和建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可3个主要流程,37个工作日办结(不含专家评审、公示时间)。其中《建设用地规划许可证》办理由审批件改为即办件,即“窗口”受理后,凭用地手续或出让合同,可直接领取《建设用地规划许可证》,办结时限由原来的10个工作日缩短至1个工作日,同时,简化《建设工程规划许可证》审批前置条件,环评、交通影响评价及人防、消防、园林等部门的审查意见,将不再作为项目审批前置条件。改进审批方式。施工许可办理推行容缺后补、告知承诺审批改革,即在不影响建设工程质量和安全的前提下,承诺人按要求做出书面承诺,可先行核发施工许可,施工图设计文件审查合格书,原则上在承诺后30天之内、基础施工之前提交。精简审批事项。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项,取消建设工程规划验线到“窗口”申请环节,改由相关股室直接服务办理,建筑工程质量(安全)监督手续改为和施工许可并联办理。减少申报材料。在全面清理烦扰企业的各类申请申报材料、循环重复证明的基础上,大力减少服务对象提交各种材料,实现清单之外无审批、无申报材料。上一个流程已提交的材料,下一个流程不再要求申请人重复提交。2018年,我局窗口连续10个月被评为“红旗窗口”,3人次获“先进个人”。

  
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