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关于大余县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

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——2021812日在县第十八届人大常委会第38次会议上

大余县发展和改革委员会

主任、各位副主任、各位委员:

  受县人民政府委托,现将2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,按照县委“159”工作思路,深入开展“六个突破年”活动,强力推进“项目六大会战”,切实抓好“六稳”“六保”工作,认真执行县第十八届人民代表大会第七次会议审议批准的《政府工作报告》和2021年国民经济和社会发展计划,落实县人大财政经济委员会的审查意见,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。上半年,全县地区生产总值增长13.5%,规上工业增加值增长18.5%,固定资产投资增长17.8%,社会消费品零售总额增长34.5%,一般公共预算收入下降3.7%,实际利用外资增长6.7%,出口总额增长1.5%,城镇及农村居民人均可支配收入分别增长10.7%14.6%

总的来看,全县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好,9项指标中,有7项指标实现2位数增长,总体实现“双过半”,为实现“全年胜”奠定了坚实基础。

(一)三次产业提质升级。一是工业倍增升级加快。深入实施重点产业链链长制,对133家重点工业企业进行挂点帮扶和驻厂管理,翔鹭精密制造、龙鑫金属科技、晶泉光电、大鑫纳米科技等一批重大项目纷纷落地,目前全县规模以上首位产业企业达到42家,已形成较为完备的钨产业链体系。加快培育汽车配件产业,引进了锐足轮毂、爱营科技、瑞达新能源、佛山泰铝车用内饰铝板等汽车配件项目。海创钨业低品位复杂白钨矿高效绿色冶炼及智能制造关键技术获省科学技术进步二等奖,与江西理工大学签订县校共建赣州钨产业技术研究院。大余工业园区2020年度在争先创优综合考评列全省第63名,较2019年度提升5位,工业经济发展后劲十足。二是农业压舱石作用明显。有序开展备耕工作,抓实抛荒耕地复垦复种,各类种子、化肥、农药物资供应充足且价格维持在平稳区间,共落实水稻种植面积14.41万亩,早稻有望喜获丰收,粮食安全基础更加牢靠。生猪出栏9.5万头,家禽出笼225.39万羽,蔬菜价格基本稳定,猪肉价格持续下调。建成双胞胎生猪养殖、2020年高标准农田等农业项目,完成新开发和病毁果园复种1580亩、标准生态示范果园建设1080亩,新增“三品一标”认证农产品4个。三是服务业恢复加速。推出了红色初心游、福地生态游、丝路探秘游、理学溯源游等4条精品文化旅游线路。加快推进花艺小镇、国家级长征步道大余段等文旅项目,南方红军三年游击战争纪念馆完成布展。凭借春节、“五一”等节庆消费刺激,上半年全县接待游客415.29万人次,同比2020年增长178.5%、同比2019年增长21.1%,旅游总收入达到28.01亿元,同比2020年增长268.6%、同比2019年增长70.8%,旅游业恢复到近几年最好水平。我县成功入选全省第二批美丽宜居示范县、全省首批“美丽宜居与活力乡村(+民宿)”联动建设试点县。

(二)投资消费平稳增长。一是项目建设势头良好。深入实施项目建设突破年活动,扎实开展项目“三集中”、“项目大会战”活动,签约重大项目58,成功引进了东腾锂业等320亿元以上投资项目。全县列入市六大主攻方向调度项目67个、总投资392.36亿元,1-6月完成投资108.34亿元,占年度计划投资85.05%,已竣工项目11个。二是消费市场增势加快。落实首店经济、夜间经济等促进消费升级的政策措施,打造了奥园广场等夜间经济区、安康广场地摊经济聚集区以及以步行街为中心的夜购街区。全县淘宝、拼多多、微店注册企业200余家。商品房实际销售总面积12.06万平方米,增长38.94%城乡个体私营企业户新增1218户、增长4.6%,城乡个体私营企业注册资金221.86亿元、增长44.2%全县社会消费品零售总额增长34.5%全市排名第1

(三)改革开放纵深推进。一是持续深化改革。对标粤港澳大湾区等先进地区经验做法,出台优化提升营商环境专项行动方案,梳理县本级惠企政策及办事指南20项,市级以上惠企政策14项,开设惠企政策兑现窗口。不断完善“赣服通”大余分厅,推进企业入余“无差别”办事体验。率先在全省完成相对集中行政许可权改革。加快推动省减税减费减租减息减支32条政策措施落地,上半年累计减税1390.54万元。财政金融、行政体制、生态文明、农业农村等重点领域改革取得新进展。二是推进对外开放。受国外经济复苏、大宗商品价格持续上涨,外贸出口企业自营出口均有好转,其中悦安新材、海创钨业、翔鹭钨业等企业产销形势利好,普特气体科技有限公司生产的特种气体氧化亚氮远销美国。翔鹭钨业、海创钨业公司列入全国16家钨及钨制品国营贸易出口企业。上半年实际利用外资增长6.7%,出口总额增长15%左右。

(四)重大战略深入实施。一是新时代赣南苏区振兴发展纵深推进。抓好《意见》贯彻落实,延续实施执行西部大开发税收优惠政策、对口支援机制,梳理涉及赣州有关政策事项82项(直接点明或指向赣州与大余18项,普适性政策64项)。积极争取广电总局、中科院对口支援,支持广播电视公共服务体系建设、“数字大余”建设,协调高层次人才引进、与科研院所深度合作。上半年,全县共争取上级无偿资金15.8亿元,完成全年任务的63.2%二是对接融入大湾区、配合省域副中心城市建设成效明显。印发《大余县打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区2021年工作要点 大余县省域副中心城市建设2021年工作要点》等文件,分别梳理了年度重点项目清单17个、14个,实现工作项目化、实体化、清单化推进。强化了与大湾区市县常态化、多层次对接合作,开展了“干部进湾区、项目回大余”活动,选派3批次36人到粤港澳大湾区跟班学习,共引进24个项目、总投资约50.1亿元。积极谋划一批重大标志性项目,积极争取赣韶增建二线项目按高铁标准进行规划建设,加快推进遂川至大余高速公路、G323改线、新城机场军民合用建设项目前期工作

(五)民生福祉持续改善。一是就业创业成效明显。多措并举拓展就业岗位,全面落实阶段性降低失业保险、以工代训等各项优惠政策。为15家企业发放以工代训补贴41.58万元,为767名创业人员发放创业担保贴息贷款1.4亿元、超额完成年度计划任务,新增城镇就业1456人,完成全年计划的66.2%。先后召开线上线下招聘会23场次,共输送员工1600余人。二是社会事业繁荣发展。水城小学新余分部综合楼和大余中学宿舍楼已基本完工。石桥下小区幼儿园投入使用,公办幼儿园在园幼儿占比达54%、普惠园在园幼儿占比达91%。县人民医院启动实施了胸痛中心、卒中中心和创伤中心建设,县疾控中心PCR实验室核酸日检测能力达国家标准要求。加快改造老旧小区499户,完成棚户区改造108

虽然我县经济呈现稳中向好的发展态势,但当前全球经济复苏和疫情防控仍存在不稳定不确定因素,经济持续回升基础尚不牢固,一些矛盾和困难依然存在:一是实体经济面临原材料价格上涨、招工难、物流成本上升等诸多困难。二是扩内需受到制约。受深圳、广州等地疫情反弹影响,全县旅游、住宿、餐饮等行业营收大幅下降。商品住宅去库化时间比起最高峰的26个月已降到17.8个月,房地产去库存压力大。三是能耗双控形势严峻。全年能耗增量控制在1.01万吨标准煤以内、能耗强度下降3%我县规模以上企业以钨冶炼加工为主,降能耗压力较高;全县新上项目较多,能耗需求得不到满足。四是民生保障能力相对不足。教育、文化、卫生等社会事业发展相对滞后,基本公共服务水平仍有待进一步提升。

二、下半年重点工作安排

下半年,我们将深入贯彻县委十四届十一次全会的总体部署,按照县委“159”工作思路,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,加大“六稳”力度,落实“六保”任务,调动各方积极性,狠抓落实,全力促进我县经济社会持续健康发展。着力抓好以下工作。

(一)着力稳预期保增长。一是稳定经济运行。紧盯固定资产投资、一般公共预算收入等时序进度偏慢的指标,认真研究分析,找准问题症结,加强监测,精准调控,确保各项指标持续向好、位次前移。密切关注重点典型企业发展过程中出现的苗头性和倾向性问题,做到早发现、早预警、早应对。二是优化产业结构。深入实施重点产业链链长制,围绕工业倍增升级、乡村振兴、现代服务业等重点领域,着力破解制约产业发展的难点问题,实施好一批重大工程项目,激活民间投资、增加企业投资、稳定政府投资。扩大旅游、教育、养老、健康等消费需求,培育新的消费增长点。三是推进重大战略。抓好粤港澳大湾区桥头堡先行区政策措施、内陆开放型经济试验区建设行动方案、新时代支持革命老区振兴发展实施意见落地落实,积极争取一批重大工程、重大政策、重大事项,夯实高质量发展的坚实基础。四是积极培源增收。坚持一手抓减税降费,一手抓财税收入征管;进一步优化支出结构,提高资金使用效益,切实做好保工资、保运转、保基本民生。

(二)着力扶实体优环境。一是扶持实体经济发展。健全政银企融资对接机制,鼓励各银行增加信贷投放,加大对实体经济的支持力度。加强惠企政策梳理整合、宣传推介、服务落地,深入贯彻落实《减税减费减租减息减支32条政策措施》。制定出台总部经济发展政策措施,支持企业做优做强。二是优化提升营商环境。全面对标大湾区,逐项梳理解决影响营商环境的问题,推进企业入余“无差别”办事体验。持续深化“放管服”改革,推进“赣服通”大余分厅功能升级,开设不见面审批、一链办理、政策兑现、区块链服务专区,推行项目审批“容缺审批+承诺制”“六多合一”改革,基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。

(三)着力扩内需促开放。一是着力招大引强。深入实施“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”工程,围绕钨及有色金属新材料、汽车配件、文旅康养产业开展产业招商、以商招商,着力引进一批重大产业项目,提高签约项目履约率、开工率、投产率,完成“5020”项目引进任务。二是提升项目建设。扎实开展“四看四比”活动,全力破解项目前期审批、要素保障等制约,力促乡镇生活污水处理设施建设(二期)等13个未如期开工项目尽早开工建设,对数字大余等10未达目标任务项目、政务服务中心搬迁改造等6个未如期竣工项目,实施倒排工期、加快推进。积极推进井大高速、G323国道改线等交通项目,争取赣韶扩能改造工程按高铁标准进行规划建设。三是提振消费活力。广泛开展消费促进活动。加快新城镇、池江镇、吉村镇等乡镇消费综合体建设,丰富夜间消费特色活动和服务供给,打造高品质夜间经济集聚区和示范街。发展直播经济,培育本地电商龙头企业、短视频创作团队,打造一批直播示范镇、示范村。四是扩大对外开放。制定出台推进江西内陆开放型经济试验区建设行动方案,打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区,搭建跨境电商公共服务等开放平台。

(四)着力抓创新育动能。强化企业创新主体地位,落实企业研发投入优惠政策,力争2021R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。实施科技型企业梯次培育计划,做好高新技术企业、科技型中小企业的培育入库工作,发挥企业科技特派员作用,推动悦安、翔鹭、海创等一批企业,创建省级以上创新平台。探索“研发设计在湾区,产品制造在大余”模式,积极引进创新团队及顶尖人才在我县开展基础研究、前沿颠覆性技术研发及科技成果产业化。

(五)着力惠民生防风险。一是持续保障改善民生。高质量办好县60件民生实事以及20项“我为群众办实事”重点民生项目。继续落实保居民就业政策,统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。常态化治欠保支,加大欠薪失信惩戒力度。抓实抓细疫情常态化防控,加快推进新冠肺炎疫苗接种工作。二是健全公共服务体系。加快梅国小学、新城二小、青梅幼儿园等项目建设,规划建设县第二中学。加强县乡村三级医疗能力建设,推进县人民医院迁建、县第三医院、县残疾人康复中心等项目建设。三是防范重点领域风险。牢固树立过“紧日子”的思想,强化财税征收和税源培植,积极盘活存量资金,保持政府债务风险安全可控。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动,持续整治互联网金融风险,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为。把好项目“能耗关”,加强重点用能企业预警调控,推动经济社会绿色低碳转型发展。

主任、各位副主任、各位委员,当前宏观形势复杂多变,保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,进一步坚定信心、迎难而上,更加主动、更加扎实地推进各项工作,努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

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