2017年，我局以党的十九大精神为指导，以科学发展为统领，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕打造“江西南大门的卫星城市和对外开放的桥头堡”这一定位，坚持生态为本、内外兼修，着力提升城市品位，强势推进新区建设，有力地促进和推动了我县社会经济的发展。现将我局一年来各项工作开展情况总结如下：

一、高位推动规划编制，加快绘制“一张蓝图”。

规划作为建设和发展水平的决定性因素，我局聘请国内顶级团队，引入先进的规划设计思路，牢固树立“多规合一”理念，投入1亿多元，逐步完善城镇规划。

城市规划方面已完成城市排水、绿地、环卫、公共交通等专项规划编制并获县城市规划委员会审议通过，公共服务、城市通信基础设施、供水、海绵城市、教育网点、公共停车场专项规划正在抓紧编制，大余县中心城区环城路黄龙段等三个片区城市设计正在完善，逐步形成“一核、两轴、三区”新格局。

村镇规划方面完成了22个贫困村村庄整治规划编制和左拔镇云山村传统村落规划编制，11个乡镇均的总体规划修编和建制镇控制性详细规划均形成了初稿，全面启动了中心城区和镇区范围外的65个行政村村庄规划修编，编制了《大余丫山运动休闲小镇初步规划方案》，安排近1500余万元的村镇规划编制经费，制定标准为总规6万元/平方公里、控规12万元/平方公里、贫困村、行政村10万元/个、传统村落40万元/个的奖补政策，引导和激励各乡镇加快编制“有深度、高质量、接地气”的村镇规划。

二、创新管理村镇建设，努力同造 “一个步伐”

近几年来，我县高度重视村镇建设管理工作，以“精准扶贫”为契机，以改善农村生活环境、贫困群众生活等到保障为主旨，使农村的建设紧跟城市建设步伐，农民百姓安居乐业。

一是加快农村危房改造和保障房建设，根据脱贫攻坚“两不愁三保障”的工作要求，开工建设农村危房改造423户，竣工验收164户，建设农村保障房291套，安置农户291户，其中建档立卡贫困户达284户，投入资金约2000万元，每月一督查、一周一调度，督促各乡镇全面完成农村保障房建设任务，确保符合保障条件的困难群众应保尽保。

二是加强农村住房建设管理，制定出台了《大余县人民政府办公室关于加强农村住房建设管理的实施意见》，规范我县农村住房建设及宅基地使用秩序，实行村建所人员垂直管理，突出乡镇主体责任，下放审批权限，统一在乡镇便民服务中心设立了国土、城建综合服务窗口，实行“一个窗口受理、内部流转、并联审批、限时办结、联合执法”的一站式服务，提高办事效率。

三是加大农村超高超大建房整治力度，在各乡镇原城管队伍的基础上，以1万人以下的乡镇配备5人，3万人以下的乡镇配备7人，3万人以下的乡镇配9人的标准，组成以农村住房建设管理为主的综合行政执法队伍，加强巡查和批后监管，共登记农村超高超大住房458户，实现超高超大建房“零增长”。

四是加快特色小镇培育创建，系统谋划特色小镇规划建设方案，分发挥良好的生态环境优势、良好产业优势、旅游资源优势，与国家发改委国际合作中心合作，重点打造了总投资约26.26亿元的运动休闲类的丫山运动休闲小镇，今年累计投资约7.5亿元，并已成功列入省级特色小镇名单。

三、全力推动新型城镇化建设，坚决打好“一场战役”

加快推进以人为核心的新型城镇化，坚定不移抓项目，集中精力攻难关，坚决打赢新型城镇化攻坚战。

一是加快老城区扩容提质。基本完成县城部分路段提升改造项目，高速路口和伯坚南大道景观生态提升和立面效果初现，聘请“蜘蛛人”对金莲山大道和县城部分城市路段立面进行改造，完成绿化面积28万平方米、立面改造面积10万平方米；开工建设新城路、梅国南路延伸段、景峰路、城南片区易地扶贫搬迁点、鸭公坝安置点、农科所安置点等基础设施建设，建设安置房269套，完善城南片区排水、道路等基础设施建设，彻底改变了整个老城区杂乱无章、拥堵不堪的现状，极大方便了出行的同时还给广大群众和过往游客强烈的视觉震撼，实现了资源枯竭城市城镇发展的华丽蝶变。
    二是着力推进新区项目建设。“横向”建成庾岭大道、火车站货场道路两大“轴心”工程，拉通新城区自东向西的城市主干道；“纵向”全面贯通了丫山大道，即将成为丫山景区出入主干道，实施荡坪北路升级改造，预计明年年初便可交付使用，新区路网不断丰富，城市框架不断拉大，同时对我县建设“旅游名县”具有极大的推动作用。

三是做好征地拆迁交地验收。牵头制定《大余县征地拆迁“大比武”活动实施方案》，着力破解征地拆迁工作中的节点、难点问题，创造了以环城路项目为代表的，两个月时间完成征地2652亩的历史奇迹，全年完成重点工程交地面积1470.29亩，为新型城镇化建设提供了有力保障。

四、严格监管城市建设，勇于担当“一种责任”

随着新型城镇化进程不断加快，城市建设项目日益增多，加强建筑行业监管，确保质量安全生产“零事故”任务愈发的艰巨，我局作为行业主管部门，积极履职，敢于担当，不断加强工程项目管理，提升城市建设水平。

一是强化建筑业管理，规范行业秩序。狠抓工程招标投标监管，全年工程招标83个，施工招标率及进场交易率均达到100%，积极开展房屋建筑和市政基础设施招标投标市场专项检查，严厉打击挂靠、围标、串标行为，严格规范报建手续，全面推行使用“江西省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台”，实现施工图审、招标投标、合同备案、质量安全监督、施工许可竣工验收备案等业务网上办理和信息共享，规范办事流程，加快办事效率。

二是落实质量安全责任，保持安全生产高压态势。积极探索加强质量安全管理工作的新思路、新办法，实现“一升、一降、一稳定”，即全县竣工工程50项，建筑面积约18.85万平方米，工程验收合格率达100%，申报市级建筑结构示范工程3个，“市级文明工地”3个，施工现场质量管理和安全防护水平明显提升；全年检查工程项目499个次，下发《建筑工程质量（安全）整改通知单》312份，查处违法违规案件共26例，处理施工单位3家、监理单位3家，项目经理14名，总监7名，安全事故发生概率明显下降；全年开展建筑工地扬尘治理、文明施工专项治理、党的十九大期间建筑施工安全生产等各类专项检查检查9次，确保全县建筑安全生产总体形势持续稳定。

三是严厉打击违章建筑，确保城市建设整洁形象。强化内部管理，加强巡查力度，突出重点区域控制，全年出勤强制拆除行动1000余次，共拆除两违建筑共1076处，累计拆除面积167557.68㎡，查处县城规划区内违法违章建设投诉案件26起，乡镇规划区14起，打击抢种树苗23万株，使得脏、乱、差等突出问题得到全面整治，保证我县城市建设规范有序。

五、多举并抓队伍建设，牢固树立“一种风气”

以“胸怀大局、把握大势、着眼大事”为切入点和着力点，切实加强队伍建设，培养和造就新时期新形势下，思想素质过硬、服务意识坚定的干部队伍。

一是加强党性教育。组织全局干部职工认真学习党的十九大精神，与习近平总书记的报告相结合，积极开展“两学一做”、“ 三会一课” “我为新型城镇化献策献计”活动，推进“党建+重点项目建设”、“党建+精准扶贫”等，将党性教育与业务开展相结合，进一步提高思想认识，加强党性建设，使全局干部职工思想上和行动上和党组织保持高度一致。

二是加强作风建设。按照县委、县政府《关于改进工作作风提高工作效率的意见》文件要求，紧密联系实际，重点加强与群众联系最密切的各乡镇村建所长的管理，实行轮岗制度，杜绝庸懒散现象的发生，树立干部职工的效率意识、先进意识，结合“两违”建筑巡查、建立重点工程项目及招商引资项目审批“绿色通道”、推进并联审批制度等强有力措施，切实改变工作作风，提高工作效率。

三是加强业务培养。强化干部职工的业务学习意识，利用每周三晚进行理论与业务学习，并组织业务考试，考试成绩直接列入年终考评内容，激励先进、鞭策落后，同时多次组织各业务股室外出学习，吸取周边先进县市工作经验，开拓创新，推动我局各项工作顺利高效开展。

一年以来，我局开拓创新、勤思进取，在各项工作上都取得了一定的成绩，但是也存在一些不足，主要表现在：

一是批后管理有待加强，打击“两违”建筑形式不容乐观，特别是村镇建设方面，综合执法队伍建设重视不够，还有个别乡镇未启动综合执法队伍招聘，加上村建所人员力量薄弱，全县11个乡镇仅有10名村建员，其中45岁以上5人，监管力度难以达到要求。二是担当意识不强，目前我局重点工程建设项目有14个，都不同程度上存在因征地拆迁不到位、杆线迁移未完成等因素而进展缓慢的问题，有些领导和干部不敢担当，不敢碰硬，局限于领导布置什么就做什么，怕干得越多责任越多，缺乏担当精神。三是建筑行业发展有待加强，一年以来，建筑企业入规仅增加1家，本地建筑企业的竞争力和市场占有率不够，制约我县经济和税收的增长。四是工作人员结构失衡制约我局业务的开展，我局总人数77人，在编在岗44人，全额拨款仅仅为20人，其他人员均为自收自支编制，人员结构不平衡，同时缺乏专业技术人员，制约我局各项业务的顺利开展。

2018年工作思路

一是突出规划引领，加快完善规划编制。加快完成公共服务、城市通信基础设施、供水、公共停车场、海绵城市、教育网点等专项规划编制，抓紧排水、绿地、环卫、公共交通专项规划的报批工作，指导督促各乡镇做好全域规划编制，逐步形成“多规合一”。

二是加强村镇建设管理，促进城乡统筹发展。加快做好农村危房改造和保障房建设，争取早日搬迁入住，切实加强农村住房建设管理，进一步加强监管，调整充实工作人员，落实工作经费，加强队伍建设，加大超高超大建房打击力度，保障做好农村住房建设管理工作，使农村人居环境不断改善，农村住房建设质量稳步提高，缩小城乡差距。

三是加快建筑业振兴发展。继续支持本地建筑企业做大做强，努力提高本地建筑业的竞争力和市场占用率，积极倡导和推广装配式建筑，加快推进高水平建筑节能和绿色建筑，强化工程质量安全和建筑市场监管，落实五体责任，构建施工现场和建筑市场管理联动机制，对重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理实行全覆盖，加快培育“守信激励、失信惩戒”的市场环境，确保建筑行业稳步健康发展。

四是加快项目建设，推动新型城镇化进程。围绕老城区要提高品质、新城区要快出形象目标，加快收尾庾岭大道、火车站货场道路、丫山大道、城市部分路段提升改造、梅国南路延伸段、景峰路、城南片区易地扶贫搬迁点、鸭公坝安置点、农科所安置点、荡坪北路改造工程等在建工程项目建设，争取早日建成交付使用，同时积极谋划群众急需解决及重点关注的项目，把党和政府的民生实事落到实处。

五是加强基层党组织建设，增强服务意识。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，严肃党内教育、严格党内生活，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每个干部，增强干部的责任意识、担当意识、服务意识，建立一支能打硬仗，能打胜仗的干部队伍。