2016年，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设的总体要求，认真开展法治政府建设，切实转变部门职能，严格规范行政执法，切实加强行政监督，充分发挥监管体制改革后职能整合的优势，着力为深化改革发展营造高效便捷的准入环境、公平有序的市场环境和安全放心的消费环境，取得了积极成效。现将2016年度我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况

1.融合队伍人员，实现合署办公。在机构改革中，注重做好队伍的思想政治工作，加强与工作人员的沟通谈心，确保了改革过渡期人心不散、队伍不乱、干劲不减、工作不断；加强与组织部、编办、人社局的衔接，做好人员整合工作，确保了所有人员全部到岗到位；科学配比原三部门干部，互为融合，进一步优化了干部队伍结构；同时严格按照有关规定合理调整机关办公用房，于2015年底实现了新局机关全体人员合署办公。

2.规范行政执法行为。对局属各单位（股室）的行政执法范围进行分配，对各单位（股室）的职能和执法力量进行了整合，初步建立统一的市场监管执法力量、形成统一的行政处罚程序及执法文书依据。

3.统一对外行政许可及服务窗口。将原三局驻行政服务中心窗口进行合并，实行一个窗口对外办理业务，同时将原工商12315、质检12365、药监12331投诉申诉举报平台统一至消费者权益保护局办公室对外接受消费者投诉。

二、存在的问题及不足

1.监管力量不足。目前我局还有72个空编，加之以原工商分局人员为班底的乡镇市场监管分局人员结构老化，我局在岗干部职工的平均年龄达到了44.27岁，三合一后，面对质监、食药监的相关业务、法律法规比较陌生，不具备专业设备操作能力，在相当长的时间内面对食品生产、药品经营、特种设备监管等专业领域的监管显得困难重重。

2.执法装备不足。公务车辆制度改革后，因执法车辆配备有限，我局派出至乡镇的6个基层分局存在2个分局共用1辆执法执勤车辆情况，1周轮换1次使用。同时因检验检测设备、执法记录仪配备等方面的欠缺，也一定程度影响了我局日常的市场监管工作。

三、采取的措施

行政执法是市场监管部门实施行政管理职能最频繁，也是最有力的手段,其效果的好坏直接影响我局在公众中的形象。我局一向注重规范行政执法，采取多项措施，推进行政执法的法治化。

1.加强行政执法制度建设。在新一轮机构改革后，我局整合了工商、质监、食药监三人部门的职能，原有的法律法规体系、执法主体、执法程序、以及执法惯例面临新的整合，我局法规部门积极加强相关问题研究，在执法程序统一、法律法规体系归纳、部门法规清理等方面也进行了基础性的研究和全面梳理，在全系统统一了行政执法办案程序，健全重大案件法制审核和集体讨论机制，解决因法律适用导致执法尺度不一等问题，为我局开展统一监管执法打下坚实的基础。

2.规范行政处罚裁量权。严格实施行政处罚裁量权实施标准，实施标准通过政府网站全部向社会公开。2016年度，我局依法履行行政执法职责，全面落实行政执法责任制，作出行政处罚决定事实认定清楚、证据确凿充分、适用依据正确；行政执法程序合法；保障当事人陈述申辩权、听证权；处罚决定作出履行法定审批流程。行政执法主体及其职权依法核准界定后按法定程序向社会公告。行政执法人员具有执法资格；落实了行政执法案件移送制度等。

3.强化对行政权力的制约和监督。我局认真开展权力清单清理，建立权责清单，加强行政权力的制约和监督，自觉接受，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，积极配合执法检查、专题询问、专题调研等工作。坚持重大事项报告制度，高度负责地办理和回应代表的议案和质询。进一步完善网络舆情行政投诉制度和政务公开，确保市场监管“法无授权不可为，法有授权必须为”的法定职责。

4.倾力抓好干部队伍管理。强化干部能力建设，以学习贯彻十八届六中全会精神为主线，扎实开展教育培训，强化队伍管理，按照干什么，练什么;缺什么，补什么的原则，扎实开展干部教育培训，全面提高干部综合素质。