大余县司法局
关于2020年度法治政府建设情况的报告
2020年，县司法局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全面建成小康社会、打赢疫情防控阻击战、打赢脱贫攻坚战、“十三五”规划圆满收官等重大任务，立足“一个统筹、四大职能”工作布局，充分发挥司法行政工作职能，以点带面推动全面依法治县往深里走、往实里走，为大余经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。2020年群众满意度排名全省第30位、全市第5位，创造了我县司法行政工作历史最好成绩。
一、2020年工作成效和特色亮点
（一）强化政治引领，全面加强政治机关建设。一是坚持党的绝对领导。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持和加强党对全面依法治县工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行中央、省、市、县委的决策部署和工作安排。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步严明政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二是落实党建主体责任。县司法局党组高度重视党建工作，纳入党组工作重要议程。严格党内组织生活，坚持落实“三会一课”制度、组织生活会、领导干部双重组织生活会制度和领导干部上党课等制度。切实加强“两新”组织党组织建设，县律师事务所联合党支部获得2019年度全省律师行业先进党组织荣誉。三是突出意识形态政治责任。认真履行班子集体意识形态主体责任，把意识形态工作纳入党建工作责任制，与司法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保了意识形态工作责任的落实。采取党组中心组学习会、专题会议、支部学习会等形式，2020年组织全体党员学习11次，上党课5次、开展主题党日活动11次，要求党员干部积极参加集中学习并完成自学做好笔记，认真撰写心得体会，真正实现学有所思、学有所悟、学有所得。紧紧围绕司法行政事务工作，加强司法行政新闻宣传和舆论引导工作，持续壮大主流舆论。四是加强党风廉政建设。重点抓好主体责任落实，领导班子的集体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。“一把手”作为第一责任人，自觉担起应当之责、该当之责，管好“自家人”、种好“责任田”，工作部署亲自谋划、方案计划亲自把关、重点问题亲自过问，坚决不做“甩手掌柜”。其他班子成员坚持抓好分管领域的党风廉政建设工作，落实好“一岗双责”；五是加强作风建设。以党建促队建，加快推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造“对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁”的司法行政队伍。
（二）强化法治统筹，全面提升依法治县水平。疫情期间，迅速推出16条法治帮扶硬性举措并稳步落实，认真组织开展规范性文件合法性审查和动态清理工作，废止招投标领域文件2个、修改野生动物、发明专利等领域文件2个，合法性审核把关县委、县政府涉法重要文件文稿81件、重大合同（协议）52件、重大涉法事项5件，提出书面法律审核意见28件，提出具体意见、建议276条，为疫情防控、经济社会发展提供强有力的法治保障。大力开展优化法治营商环境专项行动，细化任务清单、压实工作责任。大力开展优化法治化营商环境专项行动，全年开展专项督查2次，在县工业园区设立法治化营商环境办公室，开通法治化营商环境服务热线，建立政法干警联系企业工作制度，为172家县内重点企业派驻法治指导员、提供“法律体检”和咨询服务，建立良好政企关系。
（三）强化依法行政，深入推进法治政府建设。编印《常用行政法律法规汇编和行政执法行为规范指引》。深入推进“双随机、一公开”监管，督促执法单位行政检查时随机选派执法检查人员、随机抽取检查对象，抽查情况和检查结果向社会公开。2020年，全县依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台公示抽查事项清单778项，日常巡查325件。积极与“互联网+监管”系统对接，推送监管行为数据，覆盖率100%。深入推进行政执法“三项制度”和执法人员持证上岗制度，大力开展行政执法案卷评查工作，提高行政执法监督实效。县司法局干部张声文荣获省政府“2017－2019年度全省依法行政先进个人”。进一步加强行政复议和应诉工作，2020年依法及时提交行政应诉案件答辩和证据材料27件，行政机关负责人出庭应诉率100%、胜诉率100%。2020年受理行政复议案件16件、办结16件，其中，纠错（含建议自我纠错）6件，大大提升依法行政水平。
（四）强化法律供给，全力服务经济社会发展。认真组织开展“双提升”走访宣传活动，开办“每周普法”专栏，加大新媒体宣传力度，不断提升司法行政工作的知晓率和满意度，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚工作中，深化便民服务措施，精准对接困难群众法律需求。2020共受理法律援助案件419件，办结332件。加快推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台全面融合，免费为群众提供法律咨询3700余人次。铁心硬手整治行业乱象，持续强化法律服务行业监管，对709个法律服务案件进行全覆盖回访，629件为满意、4件为基本满意、1件不满意、75件为无效回访。
（五）强化普法责任，切实提升依法治理能力。强化部门（单位）协作，联合组织开展“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“6·5”世界环境保护日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传周等专题普法活动。深入开展“法律六进”普法活动，深入工业园区进企业、下车间，编印《中华人民共和国民法典》等法律读本和宣传资料送到企业负责人和工人手上，提供“法律体检”和咨询服务；组织普法小分队深入全县119个村居（社区）开展“送法下乡”、法治文艺演出，创新开办农村“法治夜校”“群众说事室”，充分发挥“法律明白人”作用，带动和教育引导周边群众学法懂法用法守法。2020年，发放普法宣传资料6万余份，解答群众咨询1万余人次，累计开办“法治夜校”15场次、培训1149人次。扎实推进农村“法律明白人”培养工程，全县培养“法律明白人”骨干5984名、“法律明白人”35900名，圆满完成2020年目标任务。大力组织开展民主法治村（社区）等示范创建活动，成功创建全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村2个。
（六）强化公平正义，切实维护社会稳定和安全。深化推进访前法律服务、“访调对接”工作机制，推进信访工作法治化建设，首次获评全国信访工作“三无”县、连续七年获评全省信访工作“三无”县。进一步完善医疗纠纷、劳动争议等行业性专业性调解平台建设，健全人民调解、行政调解、司法调解等矛盾纠纷多元化解联动工作体系，与县法院签订了《关于共同推进人民调解工作的合作协议》。2020年举办人民调解员培训班125期、培训4800余人次，排查化解矛盾纠纷1747件、调解成功率95.3%，为当事人挽回经济损失476.68万元。央视社会与法频道专题报道我县“三调”联动成功化解一起交通事故赔偿纠纷。我局荣获全省人民调解工作先进单位，省级优秀人民调解组织2个、市级模范人民调解委员会2个、市级个人调解工作室2个，司法部通报表扬1人、省级优秀人民调解员2个、模范人民调解员4个。认真开展社区矫正对象分类教育试点，定期组织社区矫正对象参加学习教育、义务劳动和志愿者活动，帮助社区矫正对象尽快融入社会，未发生一起脱管、漏管等现象（全县社区在矫人员71人，其中，缓刑68人，假释1人，暂予监外执行2人），2020年荣获“全省社区矫正工作中表现突出的集体”称号。持续巩固刑释人员“必接必送”工作机制，2020年无缝对接刑释人员113人，发放生活补助金共计13.615万元，衔接率、帮教率、安置率、接送率均为100%，荣获“赣州市2019年度教育改造与安置帮教无缝对接工作先进集体”称号。加强与省内监所协作，通过安排家属远程会见130批次，有效促进监所在押人员积极改造。积极开展社区矫正对象和刑释人员涉黑涉恶犯罪线索全方位滚动排摸，未发生一起重新违法犯罪案件。
二、存在的主要问题及主客观原因
虽然2020年我县司法行政各项工作取得一定成效，但与上级要求和群众期盼还有一定的差距。主要表现在：一是作风建设有待进一步加强。极少数干部职工工作效率较低，服务能力不强，大局意识有待增强，执行力不够。二是公共法律服务体系建设有待进一步完善。实体平台建设有待加强，县级公共法律服务平台存在功能不齐全、办公面积小等问题。三是行政执法监督工作有待进一步落实。在开展行政执法监督工作上进展较慢、成效不明显，特别是在推行行政执法“三项制度”等工作上存在一定差距，法制工作人员不足。
三、2021年努力方向和改进措施
2021年，全局上下要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对司法工作的绝对领导，紧紧围绕高质量发展主题，坚持常态化疫情防控和服务保障经济社会发展“两手抓”，坚持司法行政工作与县委县政府中心工作、与政法热点难点重点工作“两结合”工作思路，发挥法治引领规范作用和法律服务支持保障作用，为加快建设实力美丽幸福大余提供坚实有力的法治保障和优质高效的法律服务，以优异成绩开启“十四五”规划，迎接中国共产党成立100周年。
（一）狠抓机关政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持政治引领、党建先行、强化培训，扎实开展党史学习教育，提高全系统的凝聚力、战斗力。努力把司法局建设成为“一个带头”“三个表率”的模范政治机关。
（二）着力提升全面依法治县工作水平。深入推进优化法治化营商环境专项行动。进一步加强规范性文件管理，严格规范行政执法行为，继续深入落实行政执法三项制度，加大行政执法监督力度，提高行政执法规范化、透明化、标准化水平；加强行政应诉工作，畅通行政复议渠道，简化办案流程，提高办案效率和便民水平。
（三）扎实推进普法和依法治理工作。不断创新宣传方式，积极推进“互联网+普法”，充分利用微信、短视频等传播平台、传播方式，推出更多、更生动的服务产品，推进“八五”普法工作。强化法治文化阵地建设，开展好民主法治示范村创建工作；继续深入推进农村“法律明白人”培养工程工作和“法治夜校”工作。
（四）稳步提高维护社会稳定成效。提高社区矫正工作信息化水平，加大管控力度，严密防范社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪等情况发生，确保重要时间节点安全稳定；完善矛盾纠纷多元化解机制，大力推进行业性专业性调解组织建设，加速构建多元化、“大调解”工作格局。
（五）切实提升公共法律服务水平。加快推进公共法律服务实体平台建设，提升法律援助创新能力，不断降低服务门槛、拓宽服务内容、创新服务形式，进一步提高法律援助民生工程质量。进一步加强和规范“一村（社区）一法律顾问”工作，为基层群众提供全时空、全业务的法律服务。
（六）不断加强司法行政队伍建设。巩固提升“两整顿、一提高”行动成效，认真组织开展政法队伍教育整顿，严格司法行政干部队伍监督管理，健全完善机关运行各项工作制度，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
大余县司法局
2021年1月15日
