2021年是两个“一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是法治政府建设关键之年，一年来，县行政审批局在县委、县政府的正确领导下，坚持依法行政，扎实开展法治政府建设工作，现将我委2021年度法治政府建设工作情况总结如下。
一、强化组织保障
我局高度重视法治政府建设工作，积极推进依法行政，为加强对法治政府建设工作的组织领导，成立县行政审批局法治政府建设工作领导小组，由局长黄瑞发任组长，副局长赖俊全、杨海龙任副组长，彭晓晴、杨国斌、刘丽华为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、责任股室具体抓的良好局面。我局严格落实第一责任人责任，召开专题会议研究法治政府建设工作，对法治政府建设年度重点工作作出了具体部署并进行了任务分解到具体股室，确保工作落实到位。
二、全面履行依法行政职能
1.率先在全省完成相对集中行政许可权改革工作。县委、县政府高度重视，连续召开多次专题工作会议，研究人员、事项划转，大力度推动行政审批局组建。我县在全省、全市最早完成相对集中行政许可权改革，最快完成人员划转、最快完成事项划转、最快核发“行政审批局”许可的证照，得到了省、市高度认可，在全市工作推进会上作了典型发言。同时，强化与相关行业部门的“审管联动”，印发了《大余县相对集中行政许可权行政审批运行管理办法》，建立了“审管分离”、“审管互动”的工作格局。截至目前，县行政审批局已累计办理业务2201笔，发出证照1392张，联合开展现场勘察30多次。
2.扎实做好县、乡、村三级政务服务体系建设。一是推动县本级政务服务标准化建设。借助县行政审批局顺利组建的东风，开展全县政务服务网事项与全省统一行政权力清单梳理匹配，完成省权责清单管理系统事项认领，梳理并公布县行政审批局可实行告知承诺制证明事项目录清单16项。二是推动乡镇便民服务中心机构、人员、事项承接全面到位。落实“三集中、三到位”要求，梳理编制了《大余县乡(镇)综合便民服务中心规范化建设项目清单》、《大余县乡镇便民事项通用目录清单及办事指南》，规范了乡镇服务事项及办事流程，推动社保、医保、民政等高频服务事项全部进驻综合便民服务中心。同时推动乡镇便民服务中心场所建设，目前左拔镇基本完成对原有场地的装修，浮江乡便民中心新大楼已完成80%工程量，青龙镇便民服务中心新址已开工建设，新城镇综合便民服务中心正谋划搬迁新址。三是推动村（社区）帮办代办服务全面落地。全县119个村、社区已实现便民代办点全覆盖，全面梳理规范，形成了统一村（社区）政务服务事项清单46项。
3.重点攻坚审批程序优化。一是抓流程再造。对划转的180项事项进行全面梳理，精简一切不必要的审批流程。取消了原来需要窗口工作人员、股室负责人、单位分管领导、主要领导层层审核签字的繁琐流程，充分授权股室负责人，除特殊情形需报局长办公会集体讨论外，常规情形改由股室负责人审核即可办理，由承诺件改为即办件，原来需要2-5个工作日的审批事项，当场即可办结。二是抓材料精简。按照“能减则减，能并则并”的原则，全面压减事项材料，划转的180项许可事项初步精简各类审批材料近100项，比如：对交通领域办理营运车辆道路运输证配发事项，由原来的车辆技术等级报告、车辆技术综合性能检测报告及安检报告压缩成一张安检报告单。三是抓好容缺审批。在落实好省、市“容缺审批+承诺制”的基础上，结合县里实际，推动许可事项更快办结，对建筑工程施工许可证审批等11项低风险及形式性审批和政务服务事项实行直接豁免、告知承诺制、备案等方式，有效提高审批效率，降低了企业审批门槛；在企业开办过程中，探索建立企业住所容缺承诺制，建立负面清单，减少不必要证明材料，缩短办理时间。四是抓好办理时限压缩。在全面对标省、市要求的基础上，进一步压缩工程项目领域、企业开办等方面办理时限。如，企业开办登记注册时间压缩至0.5个工作日，企业简易注销登记公告时间由原来的45天压缩至20天，今年以来，全县新设立企业543户，办理企业注销登记161户，其中简易注销104户。
4.着力降低企业群众办事成本。聚焦优化营商环境，采取有力措施，降低企业和群众办事成本。一是实行公章刻制免费。今年起，对大余县范围内注册登记的新开办企业和农民专业合作社（不含个体户）实行首次刻制公章免费服务，所需费用200元由县财政保障，切实降低企业开办成本。上半年，全县共有202家企业享受免费刻制印章政策，为企业减负超4万元。二是开展“免费复印”和“快递免邮”服务。在县行政审批局办事大厅实行材料复印不收费，证照邮寄免邮费，减少企业群众跑动，切实便民利民。三是优化窗口缴费方式。开通手机支付宝、微信扫码缴费功能，推进非税收入收缴电子化和电子票据管理改革，全面推广使用财政非税电子票据，实现办证缴费线上支付。四是优化中介服务。把55类中介服务全部转移到省网上中介服务平台系统进行办理，项目业主通过“网上办”方式选取中介服务，实现中介选取“只跑一次”；中介服务机构只需到省网上中介服务平台系统参加报名、摇号，真正实现了“一次不跑”。
5.深化数字化政务服务改革。一是完善“赣服通”大余分厅建设。已上线本地特色服务事项284项，省（市）545条，依申请个人办理事项93条，法人办理事项174条，上线无证办理事项6条，惠企政策兑现服务事项22条，无证办理专区、惠企服务专区、不见面审批专区已全面开设，让群众掌上办事触手可及。二是依托全省一体化在线政务服务平台和省“住建云”平台，整合了投资项目审批各阶段涉及的审批事项和公共服务事项共38项，目前已累计受理办结285件；三是强化不动产登记政务服务一体化平台功能，将不动产登记事项集中在1个窗口办理完成，制作统一的申报材料目录清单、办事流程图和服务指南，实现不动产登记、交易、合同网签等事项“一窗受理，集成服务”，推动不动产登记提速增质。今年以来，一体化平台办件量485件。
6.完成新政务服务中心搬迁改造。新政务服务中心占地面积4.1万平方米，其中主楼7000平方米，附楼2000平方米，共进驻窗口单位25家，设置窗口120余个，纳入办理的行政审批和公共服务项目800余项,为企业和群众提供集中、精简、高效、便捷的一站式政务服务。
三、存在问题
一是优化营商环境相关机制不够健全。我县虽然出台了优化营商环境等各项政策文件，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进安商服务有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。
二是惠企政策宣传不到位。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。各项行政许可、证照办理政策宣传力度不足，特别是税收优惠政策宣传力度不足，营改增有关政策措施、操作办法等方面指导不足，行政许可指南信息更新不及时、自助设备少。
三是主动服务意识不强。少数窗口工作人员的素质有待进一步提高。在服务过程中还存在态度生、冷、硬现象，服务不够耐心，特别是解答咨询时不够详尽。主动解决群众和企业的实际困难做的不够，大部分时间都是“被动式”服务。
四、下一步打算
1.聚焦改革试点工作。把持续推进相对集中行政许可权改革试点工作作为重点任务，集中整合、全面融合，切实深化改革成果。一是深度融通审批业务。对划转到县行政审批局的180项行政许可事项，再次进行精细化、颗粒化、标准化、场景化梳理，坚持依法行政，严格审批程序，确保审批服务便利化、权力运行规范化。二是深度简化审批流程。对已划转的180项审批事项开展减环节、减材料、减证明、减时间、减跑动、减费用、增强透明度等“六减一增”专项提升行动，再造审批流程，提高审批效能，逐项编制标准化工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请，不断简化优化审批流程。三是深度融合行业部门审管互动。完善县行政审批局和相关职能主管部门的业务互动机制、工作协调机制和审管互动信息共享机制，建设政务管理平台，实现审批信息互动共享，强化事中事后监管。
2.强化线上线下建设。一是高标准建设线下服务网络。围绕“零距离，贴心办”的服务理念，加快设立帮办代办中心，加快推进“全产业一链办”改革。二是高质量完善线上服务网络。一方面，依托“赣服通”4.0建设，加快线上服务迭代升级，进一步完善服务功能；另一方面，优化线上事项服务流程，让上线的事项真正可办理，让群众触手可及、触手可办，实现掌上办、信用办、无证办、一链办和跨区办。
3.深化政务服务机制。一是健全完善服务标准体系。健全并落实首问负责制、一次性告知制等窗口服务制度，按要求开展好错时延时服务、帮办代办、预约服务、上门服务等便民服务。二是建立业务培训体系。加强对窗口工作人员的职业道德教育和素质教育，定期开展政务公务礼仪培训、业务培训，不断提高其政治思想素质和业务工作能力。三是完善“好差评”评价体系。全面完成“好差评”系统建设，实现窗口全覆盖，并将数据实时共享，把政务服务“好差评”情况纳入个人绩效考评，建立差评和投诉调查核实、督促整改和反馈机制。四是健全考核监管体系。建立健全窗口考核办法，对窗口工作人员进行月度评比和年度考核，进一步改进工作作风。
大余县行政审批局
2021年11月15日
