中共大余县委、大余县人民政府：

2023年，大余县烟草专卖局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设工作部署，健全法治机制，在核心环节和关键要素提升方面持续发力，认真推进法治政府建设工作，全方位提高依法行政水平，现将有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

2023年，大余县烟草专卖局深化法治工作创新，严格落实执法责任，把法治政府建设依法行政与我局的主要业务工作有机结合，为法治政府建设的落实奠定基础。

（一）强化组织领导，保障法治建设成效。充分发挥组织机构统筹谋划作用，成立由主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的法治工作领导小组，将法治建设各项任务落实到部门、具体到人，安排专人负责各项法治建设工作的跟进落实，确保法治建设工作有序推进。

（二）狠抓能力提升，严格公正文明执法。一是加强执法队伍建设。持续强化专卖执法人员思想政治教育、法律法规及专卖执法业务培训，完善执法工作目标考核机制。突出抓好“学习型”“效能型”专卖队伍建设，以周学、月测、季度考、年总结为抓手，定期开展理论学习测验、体能素质训练，全面提升专卖队伍能力素质。二是加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和职业技能等级考试，坚持100%持证上岗。执法过程中，严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规和法定程序开展专卖执法工作，有效杜绝执法不公、执法不严、执法程序错误、不文明执法等情况的出现。

（三）深化“放管服”改革，提高政务服务水平。积极落实“放管服”改革要求，坚持严格管理和优化服务相结合，规范行政许可和行政审批政务服务工作，努力提升政务服务工作质量和水平。一是强化行政审批管理。严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规办理烟草专卖许可审批事项，依法履行许可管理法定职责。坚决落实未成年人保护有关要求，依法依规清理清退中小学校、幼儿园周边烟草零售点。切实加强许可证审批后续监管，建立烟草专卖政务服务好差评制度，接受社会监督。二是提高政务服务满意度。及时研究解决群众反映强烈的办事堵点难点问题，不断提高群众满意度。有效运用赣服通和国家烟草专卖局政务服务平台减少群众跑腿，简化许可流程，精简申请材料，减省申请人办证的时间和精力，不断优化办证服务、提高办证水平。

（四）严格落实普法责任制，营造良好法治氛围。一是加强干部职工学法教育。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规作为重点内容纳入党支部理论学习，充分发挥党员干部的引领示范作用。二是加强服务对象普法宣传。大力推进民法典进机关、进中队、进社区、进诚信互助小组，在加强社会面上宣传的同时，以“深入贯彻习近平法治思想切实推进民法典实施”为重点，组织实施以下行动：1.送法进校园，携手共成长。将校园周围作为守护未成年人身心健康的主阵地，联合市场监督管理局、公安部门等多个部门对售卖电子烟及暗中销售、无证经营等行为进行全方位督查，并在零售户店内粘贴禁止向未成年人销售卷烟、电子烟的警示标语，公开张贴未成年人涉烟投诉举报热线的信息，着力构筑保护未成年人的安全屏障。2.普法进村社，护航助振兴。在走访市场时向零售户和村民发放宪法、民法典、烟草专卖法律法规等宣传资料，通过以案释法的方式，对村民关注的老年人赡养、财产继承、农村土地承包等进行现场宣讲，引导村民树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。3.释法进驿站，维权更有方。分类梳理总结“超限量邮寄”“未成年人保护”“反走私”等相关法律知识，组织普法宣传队走进辖区快递网点，向快递小哥及前来寄送、收取快递的群众发放法律法规知识。利用诚信互助小组会议，组织零售户学习烟草专卖法律法规知识，进一步扩大普法宣传的覆盖面。

二、存在不足和原因

近年来我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：

一是执法人员素养有待加强。执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离。

二是普法工作水平有待加强。普法的方式比较单一，法律法规的学习内容还缺乏深度，与实际工作结合不够紧密，对消费者、零售客户的普法质量还未达到预期。烟草专卖法律法规的宣传深度还不够，部分卷烟零售户仍存在违法经营风险。

三是行政执法监督力量有待加强。执法人员人数有限，管辖的范围广、分布散，仍存在执法检查监管不到位、行政许可服务不到位的情况。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）

县局严格落实单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治烟草建设。

（一）认真履行法治建设第一责任人职责。在加强法治建设工作组织领导和保障、执行党内法规制度、加强法治队伍建设等方面亲自安排、重大问题亲自过问，对重点环节亲自督办，把法治政府建设纳入本单位年度重要工作。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作。把法治政府建设纳入本部门年度工作计划，重点工作亲自抓、亲自问，定期听取法治建设工作汇报，严把各项工作时间节点，切实履行好法治政府建设工作组织者、推动者和实践者职责，自觉为全局做好表率。

（三）充分发挥带头学法示范作用。主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和县委县政府工作要求。带领班子成员及全体干部职工自觉尊法、学法、守法、用法，不断提高依法执法工作能力和法治工作水平，坚决做到依法执政、依法行政。

四、下一年度工作主要安排

2024年，我局将继续按照县委县政府和市局党组工作部署，结合本单位工作情况，继续加快法治政府建设，在法治轨道上开展工作，全力打造更高水平、高质量的“法治烟草”。

（一）不断加强理论学习。将习近平法治思想纳入常态化学习教育，以法治精神为引领，以科学理论武装头脑，指导工作，坚持运用法治思维和法治方式解决执法工作中存在的问题，扎实推动法治烟草建设各项工作向纵深推进，着力推动依法行政、依法管理迈向更高水平。

（二）不断加强队伍建设。强化专卖执法人员的法律法规培训和风险意识学习，提升专卖队伍整体素质，落细落细烟草专卖行政执法“三项制度”各项要求，全面提高专卖工作人员法治思维和依法行政能力。

（三）不断加强普法宣传。持续完善普法机制，创新普法模式，推陈出新，积极探索新形势下普法宣传的新途径和新办法。在日常开展行政检查、行政执法的过程中，主动向检查对象、执法对象开展烟草专卖法律法规宣传教育，将法律法规宣传教育与日常执法工作深度融合，切实提升普法实效。

中共大余县烟草专卖局党支部

2024年2月28日