2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县关于法治政府建设的部署，按照《大余县2021年全面依法治县工作要点》要求，认真履行法治政府建设部门职能，自觉运用法治思维和法治方式做好单位内部管理、政务公开、督查督办和信访等工作，依法行政能力不断提高。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。一是及时调整法治建设工作领导小组。由主要负责同志任组长，负责政府办法治建设的全面工作；由一名副主任任副组长，负责法治建设的具体工作；各股室负责人为成员，按分工做好法治建设、宣传、教育等工作。同时，把法治建设工作纳入重点工作，列入年度工作计划，明确工作制度等内容，与县政府办中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保全年法制建设稳步推进。二是建立健全法治工作机制。为更好落实依法治县的工作要求，我办根据相关法律法规制定了《大余县人民政府常务会议议事规则》等规章制度，进一步规范了县政府办文、办会、办事程序，明确了政府工作纪律、作风要求，为法治建设提供了保障，使政府依法行政向制度化和规范化发展。三是强化督促检查。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实领导班子成员述职述廉述法报告制度，严格履行法治政府建设第一责任人责任，履行法治政府建设“一岗双责”责任，确保法治政府建设各项目标任务顺利有序推进。
（二）强化主体责任，加快法治建设步伐。一是规范性文件管理质量不断提升。坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一发布管理，认真执行机关公文审批相关制度。2021制定的政府规范性文件，均严格遵守公开征求意见、合法性审核审查、集体讨论决定等程序，有效落实“三统一”制度。认真开展了与行政处罚、外商投资、计划生育等法律法规有关行政规范性文件清理，依法公开和备案审查行政规范性文件5件。全年未发生因规范性文件存在违法事由，被本级人大常委会和上级行政机关责令改正或者撤销的情形，为我县经济社会发展营造了良好的法制环境。二是督查督办发挥实效。采取实地督查、联合督查等方式，并对群众来信来电进行梳理，定期组织开展决策督查和专项督查，努力抓热点、解疑点、破难点，为维护社会和谐稳定、方便服务群众、密切党群干群关系和推进法治政府建设发挥了积极作用。同时，积极协助、配合县委、县政府督办工作组开展督查督办，共同推动重点项目加快建设及各项重点工作落实。三是行政决策能力不断强化。建立健全行政决策制度，印发《大余县重大行政决策程序工作指引》《大余县重大行政决策、规范性文件及合同合法性审查规范指引》（余府办字〔2021〕53号），由我办牵头，对重大决策事前评估、程序规范和事后评价等方面加以规范。健全重大决策事前评估体系。坚持对重大决策执行情况进行全流程监督和执行后评价，并在网上进行公开，2021年度，累计公开《大余县城镇老旧小区改造》等重大行政决策事项5项，依法对重大行政决策事项事先进行风险评估，未经评估或者评估不通过的，不予决策。一年来，召开县政府常务会16次、专家论证会3次，对大余县城镇老旧小区改造等5个需县政府决策事项广泛征求各乡镇、各单位及群众意见，并按要求做好风险评估。做好重大决策执行情况监督和执行后评价。
（三）强化宣传教育，保障法治政府建设。一是不断完善学法制度。我办制定了专题学法计划，全年组织安排了9次县政府常务会议专题学法，进一步提升了县领导依法行政和依法决策水平。二是积极开展普法学习。继续在全办深入开展普法学习，将《中华人民共和国民法典》的学习列入县政府办重要议题。并组织全办干部职工通过互联网进行党内法规和法律法规学习，通过学习使各位同志认识到了树立法制理念的重要性，也为以后开展依法行政工作奠定了良好的法律基础。组织开展“谁普法谁执法”活动，全办干部均按要求参加 2021年全省公民法律知识专题学法考试，不断提升法治素养。三是大力开展宣传活动。在加强日常宣传的基础上，通过“4.15”全民国家安全教育日主题普法活动、6.29”国际禁毒日宣传、散发宣传资料、召开座谈会等多种形式开展法制宣传教育活动，增强法律意识，营造法制宣传教育的浓厚氛围。利用“6.15”防范非法集资宣传月积极开展宣传活动。组织开展“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传活动。12月27日召开县政府任命的国家工作人员宪法宣誓仪式，进一步引导县政府各部门特别是广大领导干部增强宪法意识，自觉维护宪法权威，严格落实宪法宣誓制度，提升依法行政能力和水平，推动政府及部门工作再上新台阶。
二、存在不足和原因
我办在推进法治政府建设过程中还存在一些不足，主要是领导干部对法治政府建设的概念和内涵理解不够深刻，对法治政府建设的目标要求不够明晰，对法治政府建设的工作推进细化不够明确。一是法治和法律宣传教育存在薄弱环节，少数干部对法律法规的学习不够重视，学习的主动性、自觉性还不够，依法行政、管理社会事务的水平和能力有待提高。二是法治政府建设工作制度还不够完善，对法治政府建设工作的督促检查做得不够好，执行制度的力度不够，缺乏必要的保障机制。三是普法工作有时停留在形式，部分干部严格依法办事意识还不够强，按章办事的自觉性和主动性不够。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
我办主要负责人深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，积极参与普法学习教育活动，坚持用法律政策指导各项工作，坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序。一是切实发挥法治建设领导作用，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题主动过问、重点环节主动协调，有效推动了我办法治建设各项工作开展。二是不断提高机关学法守法水平，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，发挥带头示范作用，引导党员干部结合工作实际，加强学习，提高法律知识水平，不断提高党员干部行政能力。三是积极推进普法工作，带领全办党员深入社区开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作。
四、下一年度工作主要安排
接下来，我办将从以下几个方面抓好 2022年度法治政府建设工作：
（一）加强法治政府建设的法律法规条例学习。法律意识和知识是法治政府建设的基础，2022年，我办将着重加强对法治政府建设相关法律法规条例的学习，强化学习制度保障，切实提高学法用法能力。同时，组织领导干部对本办制定的法治政府建设纲要进行深入的学习，领会纲要精神，为今后法治政府建设做好铺垫。
（二）营造法治政府建设的良好氛围。领导干部重视法治政府建设工作是法治政府建设的组织保障。在领导干部高度重视的基础上，进一步细化工作措施，做到年初有计划、年中有落实、年末有考核，全力营造法治政府建设的良好氛围。
（三）强化自身法治建设行为。我办将通过信息渠道和会议等形式教育领导干部从我做起，时时处处以合法合规行为去开展工作，时刻以政府办法治建设的规划去约束工作行为，做到不犯错或少犯错，不违规不犯法，在今后的全县法治政府建设工作中作表率、树标杆。
（四）提高公文办理质量。夯实公文管理运行基础，提高文稿质量，围绕政府工作重点、领导关注焦点、群众关心热点，潜心研究各级政策文件，深入细致调查研究，为领导决策提出抓得准、用得上、操作性强的工作措施和建议。强化文件政策审核，规范文件审批流程，动态跟踪文件去向，确保文件高效办理。
大余县人民政府办公室
2022年2月28日
