中共樟斗镇党委 樟斗镇人民政府
关于2021年度法治政府建设情况的报告
中共大余县委、大余县人民政府：
2021年，根据县委、县政府的总体部署和《大余县2021年法治政府建设工作要点》的要求，我镇深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神，围绕中央全面深化改革、全面依法治国的决策部署，严格履行政府行政职能，加快法治政府建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将我镇2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）领导统筹调度，加强组织制度建设。一是强化组织领导。镇党委、政府高度重视，始终把法治政府建设工作与党建、党风廉政建设、市域社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作同安排、共部署，成立了以镇党委书记为组长、镇长为第一副组长、政法委员为常务副组长及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组,切实加强对法治政府建设工作的领导。镇党委会、党政联席会常态化开展学习贯彻习近平法治思想、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等，研究、调度和解决法治政府建设中的重要问题。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所、各村(居)齐抓共管的工作局面。二是强化人员配备和保障。进步一充实了执法队和司法所工作力量，综合行政执法大队有正式编制干部8名、聘用制干部3名，8人办理了执法证，司法所配备了副科级司法所长1名，聘用司法辅助人员1名和专职人民调解员2名，司法所有相对独立的办公场所。不断推进乡镇综合行政执法大队和司法所规范化建设，组织执法人员和司法所工作人员学习，加强行政执法人员培养，不断推进行政执法“三项制度”落实。三是加强制度规范建设。做到政府规范性文件规定事项不超越制定机关职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定;确保政府规范性文件在提交党政联席会议审议前，进行合法性审核;确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布;政府规范性文件按规定上报备案;从未发生因规范性文件存在违法事由，被上级政府责令改正或者撤销的情形。
（二）践行习近平法治思想，提升群众法治获得感满意度。一是深入开展习近平法治思想宣讲学习。镇党委中心组将习近平法治思想纳入重点学习内容，利用每周学习例会组织全体镇机关干部多次学习习近平法治思想重要论述，增强对法治理念的重要认识，培养每位干部的法治素养，养成利用法治思维思考问题、推进工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程。二是践行依法行政理念，优化发展环境。落实社会稳定风险评估机制，涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目，在实施前进行调查评估，今年已完成3个风险评估案例。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，今年共有1名政府领导对行政诉讼案件出庭应诉，并督促双方当事人履行人民法院生效判决，未收到司法建议和检察建议。设立了镇级行政复议代办点，方便群众办理行政复议事项，配合县司法局做好行政复议工作。积极为4名困难群众办理了法律援助审查事项。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全各类突发事件应急预案，开展应急演练。抓好疫情常态化防控，依法依规开展疫情防控摸排、三对一等工作，动员辖区村民完成第一剂、第二剂及加强针的新冠疫苗接种，筑起疫情抵御防线。严格落实安全生产责任制，坚持做好辖区企业、经营场所等重点部位安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展政务服务“六减”，切实增加政务服务透明度，减轻群众负担。大力开展生态环境突出问题百日攻坚行动，高标准完成中央生态环境保护督察反馈问题朱诗亮猪场整改工作，举一反三，拆除一家禁养区内养猪场，下发10余份环境问题整改通知书，并及时跟踪督办问题整改到位。三是落实法律顾问制度，加强合法性审查。镇村均聘请了启光律所律师作为法律顾问，在重要事项、重要合同、重要文件的实施和制定中充分发挥顾问作用，对合法合规性进行严格审查把关，对重大矛盾纠纷、信访案件也积极参与化解。四是接受各方监督，提升政府公信力。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，办结率达100%。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，把好政务公开质量和实效关，依照19个试点领域政务公开标准目录做好公示公开。今年没有收到要求公开政府信息的申请，没有因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责的违规违法行为，也没有在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等的情形。全面推进政务诚信建设，依托赣州市公共信用信息平台，加强信用信息收集上传。
（三）抓实法治宣传教育，助推中心工作。一是开展全方位全覆盖的法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，镇机关各站所及相关分管领导在“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”禁毒日等重点时间节点深入学校、厂矿企业及村（居）开展了普法宣传活动，法治副校长到中小学学校上好法治教育课，镇领导班子、全体机关干部带头开展法律法规学习，开展新任村两委干部、全体党员专门的法治培训，全年开展各类普法宣传35场次，取得了较好的效果，进一步提升了基层群众法律意识。二是普法与经济建设相结合。结合市场经济秩序整顿，先后开展生态环保、自然资源、林业农业、安全生产等专项整顿，通过以案释法的普法宣传，教育广大企业主、个体私营业主和群众提升尊法守法意识。三是普法与维护社会稳定相结合。以打造平安樟斗为目标，结合社会治安形势，突出普法的针对性，围绕校园周边环境、矿区整治，净化了社会环境。
（四）抓实矛盾纠纷排查化解，保障社会和谐稳定。2021年，我镇排查出矛盾纠纷35件，已调处30件，无重大聚集群体上访发生，无重大安全事故发生，有力地维护了全镇社会治安大局的稳定，保障全镇经济社会平稳发展。一是开展矛盾纠纷定期排查。学习贯彻《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持矛盾纠纷村（居）每天一排查，镇一周一上报、一月一研判调处制度，立足抓早、抓小，预防民转刑案件发生。具体工作中做到“三不放过”，即稳控责任不落实不放过，工作措施不到位不放过，非正常上访的隐患不排除不放过。二是做好人民调解工作。进一步规范人民调解组织，不断完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系建设。对镇村人民调解委员会调整充实了力量，镇政府专门聘请了2名老退休村书记为专职人民调解员，跟踪重要矛盾纠纷化解，深入村组开展人民调解工作，将一些时间较长、案情较复杂、跨区域矛盾纠纷进行了有效化解，发挥人民调解的第一道防线作用。截至目前，我镇2020年29件人民调解案件7200元以奖代补资金已全部发放到位，2021年19件人民调解案件也将兑现落实以奖代补政策。
（五）打造法治文化阵地，丰富法治文化活动。一是建设了法治文化阵地。围绕开创“八五”普法新局面，镇党委、政府大力支持法治文化阵地打造，在圩镇集中区域矿山小镇布局建设30余米的法治文化长廊，将法治文化元素融入了矿山小镇中，让法治宣传进一步拓宽局面。在双伏谭屋乡村振兴宅改示范点，建立了文化墙和宣传栏，将法律知识、福文化相得益彰、相互融合，让“尊法学法守法用法”深入群众心中。二是开展法治文化宣传活动。樟斗镇大力培养镇村干部为“法律明白人”骨干，不断充实力量，引导参与各类法治实践活动。围绕乡村振兴为主线，镇村干部深入村组开展乡村夜话，讲解党的方针政策，特别是司法所工作人员带头开展法治进乡村宣讲，全面细致宣传讲解了与群众息息相关的宪法、民法典、森林防火、国土资源、农业林业、反电信诈骗等法律法规知识，发放了《中华人民共和国民法典》、司法所工作职责等宣传书籍和资料1000余份，提升了群众尊法守法意识。
二、存在不足和原因
1.法治宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，普法宣传力度依旧不够，同时对于我镇重大工程项目建设的宣传力度还是也不够，导致部分群众存在误会，对政策的不理解，引起不必要的矛盾纠纷。
2.部分法治建设措施尚未真正落实到位，致使工作成效不明显，行政执法规范化建设、“法律明白人”作用发挥还需进一步提升。
3.法治建设创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一、覆盖面还不够全面，离法治政府建设的要求还有差距。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）党委书记履行第一责任人职责情况：党委书记带头尊法学法守法用法，坚持党委理论学习中心组、党政联席会、每周新时代文明实践所学习例会学法制度，常态化深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等法律法规、习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神和中央关于全面依法治国的重要决策部署。严格依法依规决策，带头执行党内法规，加强对党委文件、党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查和备案审查制度；召开党政联席会，听取法治政府建设工作报告，研究部署法治政府建设相关工作。强化司法所人员配备，配齐了司法所长和1名司法辅助人员，全力推进法治政府建设工作。多次调度指导法治文化广场（长廊）、乡村振兴示范点建设。能带头学法、参加法律考试，全镇科级领导干部均参加并通过了网上法律知识考试，组织其他镇机关干部参加了法律知识考试。
（二）镇长履行第一责任人职责情况：镇长多次召开相关会议，研究部署法治政府建设工作，听取法治政府建设工作情况汇报，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等法定程序。进一步落实政府法律顾问制度，聘请了启光律师事务所律师为镇法律顾问，进行专业法律咨询、审查和指导服务；严格执行规范性文件管理制度，依法制定规范性文件；积极推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，加快推进镇村公共法律服务体系建设；积极保障工作经费，促进法治政府建设工作有序开展。多次调度指导支持法治文化广场（长廊）、乡村振兴示范点建设，有力保障了法治文化宣传阵地的建设。
四、下一年度工作主要安排
我镇法治政府建设工作准备抓好以下几个方面工作：一是大力推行依法行政责任制。持续完善“法无授权不可为”、“法定责任必须为”的要求，强化依法行政意识，落实执法责任制。加强执法规范化建设，提升行政执法专业化、规范化，做到行政执法、服务群众水平同步提升。培训好、用好“法律明白人”这支队伍，发挥其在乡村法治建设提升的引领、宣传作用。二是全面落实政务信息公开。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，减少因群众不了解政策和情况产生误会而引发的矛盾纠纷。三是深入推进法治宣传教育。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、人人尊法守法的法治新风尚。
中共樟斗镇委员会 樟斗镇人民政府
2022年2月24日
