大余县参加“江西应急·2022”综合演练方案

根据省人民政府办公厅《关于开展江西省2022年灾害事故应急救援综合演练工作的通知》《江西省2022年灾害事故应急救援综合演练实施方案》要求，大余县为“江西应急·2022”综合演练四个分演练场之一，在江西下垄钨业有限公司樟斗尾矿库开展尾矿库坝体漫坝险情处置科目演练，为确保演练场活动顺利实施，制定本方案。

一、演练目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持以防为主、防抗救相结合的工作方针，切实通过演练强化我县党委、政府应对重特大灾害事故的统筹协调和组织指挥能力，磨合我县减灾委、安委会成员单位、部门、军地等面对灾害事故的协同应对机制，全面提高全灾种应急、全天候响应、多方式机动、多力量协同的能力。

二、演练时间和地点

时间：2022年6月初（初定6月1日）

地点：大余县樟斗镇下垄钨业樟斗尾矿库

三、演练单位

主办单位：赣州市人民政府

承办单位：大余县人民政府、江西下垄钨业有限公司

参演单位：市有关部门，县政府办公室、县应急管理局、樟斗镇人民政府、县委宣传部、县公安局、县公安局交管大队、县自然资源局、大余生态环境局、县卫健委、县消防救援大队、县工信局、县财政局、县教科体局、县气象局、县融媒体中心、县市场监督管理局、县人武部、县供电公司、县机关事务管理中心、中国电信大余分公司、中国移动大余分公司、中国联通大余分公司。

参演队伍：消防救援队伍（100人）、矿山救援队伍（50人）、工程抢险队伍（100人）、通信保障队伍（30人）、医疗保障队伍（30人）、武警民兵队伍（20人）、公安民警（30人）、社会救援队伍（50人）、应急疏散队伍（60人）、社区群众（100人）、学生（300人），共11支队伍，集结人员共850人。

四、组织机构

根据演练需要，成立大余县尾矿库坝体漫坝险情处置演练筹备工作领导小组，全面负责演练场活动的总体筹划、综合协调、检查督导和组织实施等工作。

组      长：曾志平（县委副书记、县长）

常务副组长：刘  耿（县委常委、县政府常务副县长）

副  组  长：黄中华（县委常委、宣传部部长）

            王  勤（县政府副县长）

            江志林（县政府副县长）

            曾  毅（县政府副县长）

徐俊华（县政府副县长、县公安局局长）

            陈小军（江西下垄钨业有限公司总经理）

成      员：邹昌健（县政府办公室主任）

邹景燕（县应急管理局xxx局长）

陈  龙（县委宣传部常务副部长）

高雪峰（县公安局党委副书记）

魏国强（县公安交管大队大队长）

刘铭贵（县自然资源局xxx局长）

曹建福（大余生态环境局xxx局长）

连邦富（县卫健委主任）

王  军（县消防救援大队大队长）

李先昊（县工信局xxx局长）

王  莹（县财政局xxx局长）

张鄂湘（县教科体局xxx局长）

黄会民（县气象局xxx局长）

吴  坤（机关事务管理中心负责人）

陈福平（县市场监督管理局局长）

彭承礼（县融媒体中心主任）

郭泳亨（县人武部部长）

何小波（县供电公司总经理）

赖晓其（中国电信大余分公司总经理）

方  瑜（中国移动大余分公司总经理）

叶瑞椿（中国联通大余分公司总经理）

谢光胜（樟斗镇党委书记）

殷建忠（江西下垄钨业有限公司副总经理）

职  责：依据本方案，结合场地条件等实际情况，对尾矿库科目内容进行优化实化；负责尾矿库抢险科目演练所需的人员、物料、装备、场地等准备和落实；按照计划进度进行单项演练、综合预演和正式演练。

领导小组办公室设在县应急管理局，邹景燕同志兼任办公室主任，谢善文、叶瀚文、曾燕龙、卢志勇任副主任，成员单位有关同志作为办公室成员。

领导小组下设综合协调组、导调工作组、宣传工作组、通信保障组、后勤保障组、安全保卫组和医疗卫生组等7个工作组，牵头负责统筹协调、场景构设、流程导调、救援行动、应急通信、新闻宣传、检查评估、智囊支持、后勤保障和医疗保障等具体工作。

（一）综合协调组

组  长：刘  耿（县委常委、县政府常务副县长）

副组长：邹昌健（县政府办公室主任）

邹景燕（县应急管理局xxx局长）

王  军（县消防救援大队大队长） 

谢光胜（樟斗镇党委书记）

殷建忠（江西下垄钨业有限公司副总经理）

成  员：县政府办公室何子琪、县应急管理局谢善文、县消防救援大队赵章建、樟斗镇政府吕翔，江西下垄钨业有限公司邵海清，有关专家。

职  责：主要负责领导小组日常工作。制定演练工作方案及实施计划，领导小组主要材料起草，文件收发、会务组织；协调县领导参与演练的各项活动，督促各工作小组按照演练活动计划推进各项准备工作；依据分演练科目脚本，负责对接协调军队及各参演队伍参与演练工作；邀请观摩人员；完成领导小组交办的其他工作；做好演练评估和指导工作，负责指导各演练场景设计，对分演练科目内容程序进行优化，并对各演练现场工作进行监督指导。

（二）导调工作组

组  长：刘  耿（县委常委、县政府常务副县长）

副组长：邹景燕（县应急管理局xxx局长）

王  军（县消防救援大队大队长）

王  浩（樟斗镇镇长）

彭承礼（县融媒体中心主任）

殷建忠（江西下垄钨业有限公司副总经理）

成  员：县应急管理局叶瀚文、县消防救援大队熊威、县融媒体中心彭承礼、樟斗镇政府吕翔，县专业森林消防大队大队长卢志勇。

职  责：主要负责建立演练指挥机构，分演练科目脚本设计，组织现场演练和衔接演练有关工作；编制演练方案、计划和演练文书；组织现场导调，调控演练进程；负责演练脚本具体组织、指导实施。

1.尾矿库抢险救援小组

组  长：邹景燕（县应急管理局xxx局长）

副组长：王  军（县消防救援大队大队长）

卢志勇（县专业森林消防大队大队长）

殷建忠（江西下垄钨业有限公司副总经理）

成  员：县应急管理局张希云、县消防救援大队熊威、江西下垄钨业有限公司廖春

职  责：负责尾矿库险情排除。

2.人员转移疏散小组

组  长：王  浩（樟斗镇镇长）

副组长：吕  翔（樟斗镇人大副主席）

谢晓云（下垄钨业纪委书记）

成  员：樟斗镇刘康龙，下垄钨业有限公司肖朔

职  责：具体负责樟斗尾矿库下游（樟斗村、下垄社区、镇直各单位）群众转移工作。

（三）宣传工作组

组  长：黄中华（县委常委、宣传部部长）

副组长：陈  龙（县委宣传部分管日常工作副部长）

彭承礼（县融媒体中心主任）

成  员：县应急管理局曾燕龙、县融媒体中心肖雄彪。

职  责：联系新闻媒体对演练进行报道，设计演练活动现场的展板文字材料，设计演练宣传片文稿，编制演练活动宣传新闻稿，演练拍照等演练宣传展示设计。协同前期演练视频素材的拍摄和剪辑；对接正式演练当天的音视频直播和主持人。

（四）通信保障组

组  长：王  勤（县政府副县长）

副组长：李先昊（县工信局xxx局长）

彭承礼（县融媒体中心主任）

赖晓其（中国电信大余分公司总经理）

方  瑜（中国移动大余分公司总经理）

叶瑞椿（中国联通大余分公司总经理）

成  员：县工信局欧阳曦、县应急管理局蔡云忠、县融媒体中心龙秋萍，中国移动吴建国，中国联通雷雨生、中国电信大余分公司黎健冰。

职  责：负责分演练场和主演练场的通信保障和音视频传输；负责演练所需要的通讯卫星租用和音视频信号畅通；负责演练现场的拍摄、实景传输等工作；负责把音视频信号接入省应急管理厅应急指挥中心、市应急指挥中心，协助市应急管理局转接给各县（市、区）应急指挥中心观摩；协调演练所需的通信保障措施并落实到位。

（五）后勤保障组

组  长：刘  耿（县委常委、县政府常务副县长）

副组长：王  莹（县财政局局长）

邹昌健（县政府办公室主任）

邹景燕（县应急管理局局长）

王  浩（樟斗镇镇长）

陈福平（县市场监督管理局局长）

何小波（县供电公司总经理）

吴  坤（机关事务管理中心负责人）

陈小军（江西下垄钨业有限公司总经理）

成  员：樟斗镇政府朱蔚、县财政局李应军、县公安局董亮、县公安局交管大队董磊、县自然资源局易教材、大余生态环境局王海波、谭祖斌，县教科体局林珏、县市场监督管理局邵靳波、县气象局邬震文、县人武部谭述东、机关事务管理中心高小涵、县供电公司刘典波，江西下垄钨业有限公司叶际寰。

职  责：负责演练现场环境的策划、布置；负责筹备参演人员标志服，演练所需要的道具、物料准备和现场管理；演练会务接待、引导；演练所需的餐饮保障。负责准备演练资金保障准备工作，演练经费由财政负责。

（六）安全保卫组

组  长：徐俊华（县政府副县长、公安局局长）

副组长：高雪峰（县公安局党委副书记）

魏国强（县公安交管大队大队长）

        王  浩（樟斗镇镇长）

成  员：县公安局董亮、县公安局交管大队董磊、樟斗镇人民政府刘剑。

职  责：车辆停放引导；演练场地布置；协调演练涉及的道路、交通、安保等各项保障措施并落实到位。

（七）医疗卫生组

组  长：曾  毅（县政府副县长）

副组长：连邦富（县卫健委主任）

王  浩（樟斗镇镇长）

张鄂湘（县教科体局xxx局长）

成  员：县卫健委胡辛明、刘轶男，樟斗镇政府刘鸿燕、教科体局林珏

职  责：负责演练期间疫情防控、医疗卫生保障和转移群众、学生心理疏导工作。

五、演练情景设定

演练模拟某年某月，我省遭遇极端异常天气现象，全省大部分地区遭遇短历时集中持续性特大暴雨袭击，并伴有短时强降水、雷电、短时大风等强对流天气，江河水库水位快速上涨，出现百年一遇的洪涝灾害。我县因遭遇连日强降雨，江西下垄钨业有限公司樟斗尾矿库1号溢洪井被漂浮物堵塞，排洪能力受到严重影响，库区水位暴涨，水位逼近坝顶，可能出现尾矿库漫坝险情，随时存在导致安全事故和污染环境事故的情况发生，严重威胁尾矿库下游人民生命财产安全。县有关指挥部根据各自职责启动防汛抗旱、生产安全事故等专项预案，组织应急救援力量开展抢险救援行动。

六、演练科目设置

大余县政府接到险情报告后，立即启动应急处置预案，按照力量调度、人员转移、应急处置、排除险情、总结讲评的程序，迅速开展救援行动。

（一）力量调度。接到报告后，县政府组织应急、江西下垄钨业有限公司、消防、公安、武警、卫健等部门力量和当地镇政府前往处置。

（二）人员转移。对下游乡村群众和学校学生进行紧急疏散转移，统计转移人员信息和数量，并妥善安置。

（三）应急处置。清除1号溢洪井清除堵塞物，拉起拦截浮筒，确保排水正常；开挖紧急溢洪道，防止洪水漫坝；利用水泵对2号溢洪井进行机械排水，提高尾矿库排洪能力，降低库内水位。

（四）排除险情。下游人员全部转移，溢洪井堵塞物被彻底清理，库内水位恢复正常水位。

（五）总结讲评。演练结束后，各应急救援队伍做好演练总结，真正从模拟实战中汲取宝贵经验，形成演练检验评估报告，固化新技术、新战法、新机制应用成果。

七、有关要求

（一）加强组织领导。各级各相关部门要充分认清开展此次演练的重要意义，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，切实把思想和行动统一到党中央和上级的决策部署上来，始终坚持人民至上、生命至上，进一步提高政治站位、强化思想认识，迅速成立工作专班，压实工作责任，定期调度指导，高质量、高规格、高标准完成好此次演练任务。

（二）明确职责分工。各级各相关部门要迅速按照演练方案要求，对标对表领受任务，细化任务分工，制定演练子方案，以倒排工期、挂图作战、责任到人的方式，确保高质高效按时完成既定任务。同时，要积极加强对上请示汇报和部门沟通协调，各司其职、密切配合，切实凝聚演练工作合力。

（三）强化综合保障。各级各相关部门要从人力、物力、财力上做好全面保障，并牢固树立安全意识，严格遵守科目操作规程，落实落细安全防护措施，统筹抓好疫情防控工作，狠抓全链条、全流程、全要素安全管理；特别是对存在较高安全风险的科目作业，要组织行动安全风险评估，强化模拟设施搭建以及实操场地、设施和装备安全性检查，坚决杜绝各类安全事故发生。

附件：1.演练计划

2.演练流程图

3.演练装备清单

4.演练职责分工

附件1

演练计划

演练初定今年6月1日（安全生产月）举行，5月底前各单位完成演练准备工作，具体分为筹备、分练、合练阶段，时间安排如下：

一、筹备阶段

3月28日前，召开工作部署会，部署演练相关准备工作，提出工作要求，听取落实意见。

二、分练阶段

3月31日前，完成我县分演练科目详细脚本和拍摄计划清单。

4月10日前，各参演单位完成第一次分项彩排演练，彩排后总结经验，分析存在问题，提出解决办法。

4月15日前，形成正式演练脚本并上报。

4月30日前，根据演练科目，模拟灾情逼真场景任务，完成演练视频素材拍摄。

5月10日前，完成演练音视频预录任务（脚本设计、实景拍摄、剪辑制作等）。

5月12日前，结合全国防灾减灾日活动进行第二次分项科目演练，完成演练现场的场地改造，通信设备的测试，针对存在问题进行协商改进。

三、合练阶段

5月20日前，完成场地布局、物料准备。

5月25日前，完成会场布置，满足正式演练要求。

5月26日开始，进行合练彩排。

6月1日上午，正式开展演练。

演练流程图

附件3

演练装备清单

附件4

演练职责分工

1、县政府办公室：主要负责协调县领导参加演练各项活动，负责印发相关文件等；统筹演练各项工作，协调各参演单位相关工作等。

2、县应急管理局：牵头组织做好演练策划、筹备和实施工作；组织编制演练工作方案和演练脚本；督促各工作小组按照演练活动计划推进各项准备工作；负责指导演练场景设计，对现场科目内容程序进行优化；组织协调各参演单位开展相关工作；负责演练评估方案的策划、实施、跟踪、记录，评估演练效果，编制演练评估和改进意见报告。完成领导小组交办的其他工作。

3、县委宣传部：负责指导协调演练的宣传报道；指导前期演练视频素材的拍摄和剪辑；帮助指导正式演练当天的音视频直播和邀请主持人等工作。完成领导小组交办的其他工作。

4、县公安局：负责演练现场安保以及周边群众转移疏导工作。完成领导小组交办的其他工作。

5.县公安交管大队：负责演练现场车辆停放和周边道路交通引导工作。完成领导小组交办的其他工作。

6、县自然资源局：负责演练现场地质灾害监测及相关技术指导。完成领导小组交办的其他工作。

7、大余生态环境局：负责演练现场环境监测及相关技术指导。完成领导小组交办的其他工作。

8、县卫健委：协调各级医疗救援队伍参与演练，协调大余县卫健委负责演练期间分会场疫情防控、医疗保障和转移群众心理疏导工作。完成领导小组交办的其他工作。

9、县消防救援大队：负责组织综合消防救援力量参与演练；参与综合协调、导调、演练评估和专家指导工作。完成领导小组交办的其他工作。

10、县工信局：负责演练的通信保障；负责演练所需要的通讯卫星租用和音视频信号畅通；协调演练所需的通信保障措施并落实到位。完成领导小组交办的其他工作。

11、县财政局：负责演练的经费保障工作。完成领导小组交办的其他工作。

12、县教科体局：负责参演学校、学生的演练指导和演练期间安全工作。完成领导小组交办的其他工作。

13、县气象局：负责提供演练期间天气气候预警预报，为演练提供详细精准的气象服务。完成领导小组交办的其他工作。

14、县融媒体中心：负责演练场地的拍摄、前期制作和音视频传输等工作。完成领导小组交办的其他工作。

15、县武警中队：负责组织武警力量参与演练。完成领导小组交办的其他工作。

16、县人武部：负责组织军队及民兵力量参与演练。完成领导小组交办的其他工作。

17、县供电公司：负责演练期间的电力供应保障，组织电力抢险队伍参与演练。完成领导小组交办的其他工作。

18、中国电信大余分公司、中国移动大余分公司、中国联通大余公司：具体负责承担演练期间的通信保障任务。完成领导小组交办的其他工作。

19、樟斗镇人民政府：负责演练的后勤保障工作，保障演练现场秩序，包括安全、交通、卫生等。对下游群众进行疏散转移，并统计转移人员信息，做好分配安置工作。

20、江西下垄钨业有限公司：具体落实尾矿库坝体漫坝险情处置演练工作。完成领导小组交办的其他工作。

21、有关专家：提供应急演练技术支持，指导演练的救援技术、抢险方案制定，参与演练总结和评估及其他支持。