尊敬的张晓飞、范才峰代表：

您提出的《关于要求采取有效措施服务企业“复工复产”的建议》的议案收悉,现答复如下:

自新冠感染疫情发生以来，大余县深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话、重要指示批示精神，按照省、市疫情防控决策部署，一手抓疫情防控，一手抓复产复工，统筹推进疫情防控和工业经济发展，全面贯彻落实应对疫情稳定经济增长的系列政策措施，有序推进企业复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，帮助企业渡过难关，促进经济平稳健康发展。

一、加大帮扶力度，完善帮扶机制，压实帮扶责任，确保帮扶成效。

为进一步深入开展“百名干部帮百企，防控疫情促生产”活动，我县起草制定了《关于精准帮扶企业的实施意见》（余办发〔2020〕11号）、《关于印发大余县精准帮扶企业工作制度的通知》（余主工字〔2020〕3号），召开了全县精准帮扶企业暨优化营商环境动员会，按照“五个一”挂点帮扶机制的要求，对企业帮扶工作实行网格化管理，分别安排了79个单位帮扶全县162家企业（项目），进一步完善和建立我县帮扶企业发展工作机制，明确挂点县领导、挂点单位和县主攻工业工作领导小组办公室工作职责。为切实提高企业帮扶成效，《实施意见》和《工作制度》要求一是各帮扶单位要制定可行的企业帮扶方案，每月收集和梳理挂点企业的问题和诉求，并对能解决的立即协助解决，不能解决的积极协调，需上级层面解决的上报县主攻办；二是县主攻办汇总全县精准帮扶企业工作动态，对收集到的企业存在的困难和问题，建立工作台账，明确责任单位，及时交办，实实在在的为企业解决困难和问题，对企业反映的需县级及以上层面解决的困难和问题收集汇总，定期上报县委、县政府研究解决。制度的确立完善进一步提升了解决诉求的效率，切实增强企业的获得感和满意度，8月份，全县79个帮扶单位对162个企业（项目）都进行了走访帮扶，收集反馈45户企业存在的困难、问题65个，县主攻办于9月初将收集到的企业反馈的65个困难、问题向26家职能单位进行了交办，下发了交办单位，截止9月底，其中45个问题已反馈办理进展情况。9月份收集反馈企业存在的困难、问题17个，正在准备交办函交办给相关单位。

二、强化政策落实，切实减轻企业负担。

自新冠感染疫情发生以来，国家、省、市、县出台了大量援企政策，我县按照上级决策部署，积极开展宣传落实，通过微信群、QQ群发送，实地走访宣讲，发放宣传手册等，将《大余县应对疫情惠企政策汇编》、《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引汇编》等惠企政策发放到企业，并根据企业实际，精准施策，指导帮扶企业做好政策申报，保障企业复工和稳定生产。同时抓好政策落实，切实减轻企业负担。对照省20条、市30条、县40条等相关政策文件，逐条落实，对涉及企业生产的水电气优惠政策，社保、医保费用减免，房产税、土地使用税减免，支持企业稳岗补贴等优惠政策，确保符合条件的企业应享尽享。一是落实减税降费。据统计共落实出台的普惠性减税降费政策共减免各项税费2231.06万元。稳岗返还金额94.57万元，涉及企业24家共5294人。为348家社保参保单位阶段性减免养老保险费966万元，为196家参保单位阶段性减免工伤保险费77万元。对我县企业职工医保费单位缴费部分实行减半征收，189家企业减轻医疗保险费用负担367.96万元。二是阶段性降低用能成本。协助企业申报用电九五折优惠，上半年，为除高耗能行业外符合条件的18156户企业减负电费181.06万元；对用电负荷基本容量费为企业实行按实际用量缴纳，为42户企业办理变压器暂停或暂停延时手续，为企业减负75.38万元；非居民用气价格在原销售价格基础上降低0.07元/立方米，为企业减负3.35万元。三是根据企业实际生产情况，为年龙辉、悦安、盛源、东宏等企业出具行业所属证明，协助企业成功享受疫情期间电费九五折优惠。

三、强化融资政策支持，缓解企业融资难题。

充分发挥“五通一贷”政策效应，切实帮扶企业解决融资难题，促进企业良性发展。一是帮助余速达矿业、银河钨钼等企业继续享受“矿保贷”“实体贷”企业回收再贷的金融扶持政策，共计贷款金额7910万元。截至8月，通过五通一贷共为我县企业发放522笔贷款，放贷金额38747.18万元。发放创业担保贷款15746万元，其中新增发放贷款5713万元，直接和带动就业扶持人数1281人。二是组织县域内各银行等金融机构以及67家规模以上企业，召开疫情防控期间企业复工复产金融政策支持的宣传对接会，面对面解决企业实际融资问题，协助32家有融资需求的重点企业与银行进行无缝对接，融资需求共计4.22亿元。三是建立融资协调制度，通过每周召开金融系统例会协调解决融资相关问题，跟踪银行落实政策，截至目前共解决展期、续贷、降息、延息等各类问题633个，其中展期续贷114笔6.94亿元、延息19笔764.6万元、降息500笔622.32万元，共协调1099家企业获得银行贷款5.28亿元，金融支持企业复工复产效果不断凸显。四是积极协助企业申报和拨付各项资金扶持，帮助我县29户符合条件的企业申报2019年全年电价补贴874.36万元，目前已经拨付到位；帮助年龙辉硬质合金申报和兑现2019年钨产品销售奖励资金14.36万元；为悦安新材料争取了4342790元上市工作税收奖补资金；兑现悦安新材料机器换人项目获得2018年赣州市工业互联网和智能制造专项奖励资金57万元，并申请县级配套奖补85.5万元；组织符合技改专项申报条件的翔鹭钨业、盛源新材料、悦安新材料、海创钨业、丫山钨业、中天鸿锂、富华米业、松瀛化工等企业申报技改奖补；协助斌诚、鸿飞2家口罩生产企业申报省、市口罩生产企业项目补贴资金。

四、简化审批程序，着力提升营商环境。

一是进一步压缩事项审批时限，县行政服务中心对入驻事项全面梳理，公示了765项“最多跑一次”事项清单，占比依申请类事项90.21%。将企业开办时间压缩至2个工作日，建筑工程施工许可等五个事项并联审批时限压缩为7个工作日，用户接水时限缩短至6个工作日，企业办电环节压减至4个工作日以内，一般不动产登记5个工作日、抵押登记2个工作日内办结，企业投资项目审批压缩至60个工作日，压缩时限均超60％，大大减少了企业往返次数。二是推进“一网通办”，加快“赣服通”大余分厅3.0版升级改造。接入了县行政服务中心大厅的服务资源，涵盖办事服务、业务咨询、失地证查询、大厅排队栏目、大厅窗口电话等，推动了县城管局等23个部门的99项本地高频服务事项掌上可查、可办，实现了线上线下的一体化服务。三是打造“行政审批中介服务超市”。建设完成网上中介服务超市，全面放开中介服务市场，营造公平开放的中介服务市场环境。目前，已有58家中介服务机构成功入驻，涵盖六大类中介服务。同时规范中介服务行为，建立健全中介服务黑名单制度，进一步清理不必要的中介服务事项，完善中介服务事项目录清单。四是全面提升工程建设项目审批效率。在我县行政服务中心三楼设立工程建设项目“一窗办”受理窗口，实行工程建设项目“一窗受理”。明确各类工程建设项目审批流程图，依托全省一体化在线政务服务平台和省“住建云”平台，整合所有审批流程的审批事项和公共服务事项，全部纳入工程建设项目审批管理系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。

针对您提出的建议，我们认为是非常切合我县推动企业复工复产工作要求的，下一步，为更好的做好“六稳”“六保”工作，我们将继续重点做好以下工作：

1.强化企业精准帮扶。围绕做好“六稳”、“六保”工作，强化“五个一”帮扶措施，进一步压实责任，做细工作，切实保障精准帮扶工作成效。要求各帮扶单位选择综合素质高、业务能力强的人员作为精准帮扶企业服务队员，强化帮扶人员责任心，细化安排部署，把帮扶落到实处，全力协助企业解决问题，帮扶企业渡过难关，提升企业帮扶满意度。

2.强化政策对接与落实。充分发掘各类宣传渠道，确保政策宣传到位，扩大政策知晓面。要求挂点单位和服务队员深入企业对《惠企政策汇编》进行点对点、面对面的全面解读和宣讲，结合企业实际情况进行梳理，对企业能享受的政策及时指导办理，落实到位。及时跟踪对接上级在项目、资金等方面的惠企政策出台情况，做好宣传、落实、解释，确保企业知晓并能及时享受到各项优惠政策。

3.持续开展助企融资。按照扶优扶强、注重实效的原则，充分发挥“五通一贷”、“实体贷和矿保贷”等融资平台作用，切实帮助企业解决资金难题。督促金融机构落实疫情期间各类金融政策，鼓励对有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业，继续采取展期、续贷等措施帮助企业缓解资金困难。加大政银企对接工作力度，鼓励金融机构根据企业特点创新抵押担保方式，创新信贷产品，增加对中小微企业的资金支持。

4.提升行政服务效能和营商环境。推动优化提升营商环境十大行动落到实处，加强对审批事项和公共服务事项的运行管理，进一步优化窗口服务质量，优化政策办理指导服务，提升审批效率。按照国家、省营商环境评价指标体系，进一步对标大湾区，扎实推进营商环境综合改革试点工作，持续深化“放管服”改革，加快审批服务事项对接，进一步优化市场准入，提供项目建设、企业运营全流程服务，提升投资贸易便利化水平。

5.完善和优化惠企政策。牢固树立政策优先意识，根据经济形势的发展变化，进一步解放思想，大胆探索，研究适应于我县实际情况的相关政策，及时调整、充实、完善我县支持工业发展的政策措施，切实做到“因地制宜，精准施策”。

附：办理情况征询意见表

大余县工业和信息化局

                              2020年10月19日

抄送：县政协提案委，县政府督查室。

附件：

政协提案办理情况征询意见表

 政协提案号码：2020年第25号

提案人签名：

2020年   月   日

注：此表一式三份，请提案人将意见表寄办理单位一份，县政协提案委一份，县政府督查室一份。