核心提示：赣州被誉为“世界橙乡”，近年来，赣南脐橙成为赣南人民名副其实的“当家树”与“致富树”。
为更好发展脐橙产业，兴果富农，赣州立了一部法：9月27日，省十四届人大常委会第四次会议审议批准了《赣南脐橙保护条例》，《条例》自2024年1月1日起施行。据了解，该《条例》是赣州市首部关于优势特色产业保护的地方性法规，也让赣南脐橙未来的保护与发展方向更加清晰。
为什么要立法？
以法治方式促进赣南脐橙品质品牌提升
一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。
10月8日，根据赣州市果业发展中心对全市赣南脐橙采样检测结果以及气象部门气候预测等因素的综合分析，经赣州市赣南脐橙协会五届四次理事会议讨论并表决通过，确定2023年赣南脐橙最早开采时间为11月1日。
丰收在即，宁都县竹笮乡青山果园里，褪青变黄的脐橙在枝头摇摆，丝丝缕缕的橙香气息萦绕其间，令人垂涎欲滴。
已有20余年脐橙种植经验的果农黄林生在自家脐橙园里，反复查看果树生长情况，观察脐橙果形，为正式开采做好各项准备。
黄林生一直关注《条例》的进展情况，深知立法对于赣南脐橙保护的意义：“赣南脐橙是我们赣州人民的当家树、致富树，用法治保障兴果富民，一定会让赣南脐橙产业发展越来越好！”
产业兴旺是推动农民增收致富的关键，也是推进乡村全面振兴的重要基础。
赣州市果业发展中心相关负责人介绍，经过五十余年的发展，赣南脐橙产业从单一种植业发展成为集种植生产、仓储物流、精深加工为一体的产业集群，2022年底总产值达195亿元，赣南脐橙产业已成为赣州市比较优势最强、经济效益和社会效益最好的农业主导产业。
但在产业安全、品质提升、品牌保护等方面仍存在不少困难，制约了产业健康可持续发展。“目前，与赣南脐橙相关的现行上位法有20余部，但在涉及脐橙产业保护等方面的规定，相对比较宽泛。”该中心相关负责人表示，制定《条例》对上位法进行补充和细化，能有效填补监管漏洞，为基层执法提供依据和法治支撑。
如何保护赣南脐橙产业？赣州市人大常委会法工委相关负责同志表示，亟须通过立法将赣州市一系列已经成熟可推广的管理措施上升为法规，同时运用法治思维、法治利剑破解产业发展瓶颈和制约因素，推动赣南脐橙产业高质量发展。
基于这些考虑，《赣南脐橙保护条例》被列为赣州市人大常委会2023年立法审议项目，并梳理了赣南脐橙产业发展面临的七个方面需要立法解决的问题，从产业发展、产业安全、品牌保护、服务保障、法律责任等方面，抓住制约赣州市脐橙产业高质量发展的突出问题和关键环节，设置了相应的具体条款进行规范，引导脐橙生产经营者规范生产经营，也为相关部门和基层执法人员依法履职提供依据。
立法保护什么？
守护赣南脐橙品牌
纵览《条例》，“保护”无疑是贯穿全文的核心主题，《条例》设置了“品牌保护”专章，对品牌建设、证明商标、禁止行为、赋码溯源管理、产品分级以及执法监管等方面进行了明确。
此前，安远县公安局在工作中发现，安远某生态农业发展有限公司，利用湖南、湖北脐橙假冒赣南脐橙，使用“赣南脐橙”注册商标假冒注册商标案件。现场查获包装车间2个，抓获犯罪嫌疑人4人，截获假冒注册商标的商品5万余斤，涉案金额达30万元。
“一些商贩把其他地方的脐橙运到赣南卖，对赣南脐橙的品牌信誉造成了一定影响。”《条例》公布后，黄林生分外高兴，因法治力量的注入有望将假冒赣南脐橙的现象遏制住。
《条例》明确，市、县（市、区）人民政府应当建立赣南脐橙品牌维护联合监管工作联席会议制度，协调相关部门履行维权打假、品牌维护等工作职责。市、县（市、区）市场监督管理部门应当加强对赣南脐橙品牌保护的监管，依法查处以假充真、以次充好、伪造产地、违反商标及地理标志使用管理规定等行为，建立与本行政区域以外的执法部门信息共享、协查协助、线索移送等机制；联合农业农村、商务等部门开展执法行动。
据悉，上述条款是在借鉴其他省市农业特色产业保护领域立法经验的基础上，结合赣州市脐橙产业发展实际，突出特色创新，使《条例》更具针对性、精准性和可操作性。
此外，《条例》规定，市、县（市、区）人民政府应当加强赣南脐橙品牌建设与保护工作，推动赣南脐橙生产经营者统一使用赣南脐橙品牌。鼓励和支持赣南脐橙生产经营者申请绿色食品、有机食品等标志，注册企业自有商标，开展品牌建设。
《条例》还明确了市人民政府应当加强和规范赣南脐橙赋码溯源体系建设，逐步实现赣南脐橙赋码管理全覆盖，为打假溯源提供科技支撑。
如何引领发展？
以法治建设推进兴果富民
《条例》不仅仅专注于保护层面，还通过具体要求和相应举措，进一步引领“赣南脐橙”未来的发展。
日前，接群众举报，在会昌县文武坝镇山新村发现谢某某果园早采赣南脐橙行为。会昌县果茶发展服务中心立即行动，协调会昌县农业农村局、文武坝镇行政执法大队迅速赶赴现场，及时制止早采行为。
而这也策应了《条例》其中一项条款：在赣南脐橙生产经营过程中，不得使用国家禁止使用的农业投入品或者其他有毒有害物质，通过催熟、染色等方式将未成熟的赣南脐橙提前采摘上市，影响赣南脐橙产品质量，损害消费者合法权益。
《条例》认真总结、提炼赣南脐橙产业发展的成功经验，通过立法将好经验做法上升为法规。如，“产业发展”章节中的“生态建园”“沃土工程”等条款，着力于提升赣南脐橙品质，对建园标准和栽培技术等进行了规定；“产业安全”章节中的“苗木繁育”“黄龙病防控”等条款，着力于保护赣南脐橙产业安全，对苗木的检疫检验和黄龙病防控的各方责任进行了规定。
《条例》还鼓励运用物联网、区块链、大数据等数字技术赋能赣南脐橙产业发展，支持专业合作社、产业协会等赣南脐橙社会化服务组织建设，推动建立全产业链社会化服务体系。
赣州市人大常委会法工委有关负责人表示，制定《条例》是推动赣南脐橙产业高质量发展的根本保障，也是推进乡村振兴的必然要求。
“赣南脐橙是国家地理标志保护产品，品牌价值高。”该负责人认为，出台产业保护地方性法规，可从立法层面保护和巩固赣南脐橙的发展成果，以法治建设推进兴果富民、促进乡村全面振兴、提升群众幸福感和获得感，为赣南脐橙产业高质量发展提供有力法治保障。（赣州市人大杨雨、万菁供稿）
