政府工作报告

——在新城镇第七届人民代表大会第七次会议上的报告

2020年工作回顾

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，是“十三五”规划收官之年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为统揽，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚决打好六大攻坚战，扎实开展“六个年”活动，加快补齐全面建成小康社会短板，积极应对疫情不利影响，统筹推进疫情防控和经济稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。

（一）决胜小康，乡村振兴谋发展。

1、集中力量，决战决胜脱贫攻坚。一是扎实开展中央巡视“回头看”反馈问题整改工作。全镇始终坚持把反馈问题整改作为重大政治任务，切实提高站位，落实落细整改工作，对认领的57个问题（中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见28个、主题教育检视问题3个、成效考核指出问题26个），研究制定可操作性措施173条，目前认领问题已全部整改到位。二是结合疫情防控，打好脱贫攻坚战。统筹疫情防控与打赢脱贫攻坚战，从群众最急需问题出发，研究制定方案，解决产业、就业等方面问题，最大限度降低疫情带来的影响。疫情期间，为贫困户解决滞销农产品共计2万余斤；帮助11间扶贫车间有序推进复工复产工作，解决80余名贫困户就业问题；开发扶贫专岗 135个，653人享受了疫情补贴政策。二是抓产业稳就业，巩固脱贫成效。发挥产业示范引领作用，以特色产业为抓手，以贫困户增收为目标，科学谋划、认真实施特色种养业扶贫项目，形成了蔬菜种植、脐橙种植、中草药种植、稻虾养殖等农业产业扶贫基地165个，以土地流转金、劳务就业等方式带动贫困户约559余人，户均增收5000余元；深入推进就业扶贫。全镇11个扶贫车间，共带动467人就业（其中贫困户102人）；开展两期家政培训班，86名贫困劳动者参加技能脱贫培训，发放技能培训补贴6.56万元；举办就业专场招聘会，为100余人落实了就业岗位；开发公益性岗位，为330名未外出贫困户解决了就业问题。三是狠抓政策落实，确保应享尽享。全面落实扶贫、扶志，全镇每个行政村每季度开展1次及以上以“扶志扶智”为主题的感恩励志宣讲会，通过脱贫致富典型现身说法，让贫困群众转变观念。全面推进教育扶贫，全镇享受教育扶贫补助共计3335人212.69025万元。全面兑现健康脱贫，为7121名贫困户代缴医保参保费用，2147人办理慢性病；全镇贫困人口住院1369人次，报销总金额达1013.12万元，住院报销比例90.45%。全面保障安全住房，实行“每周一摸排”制度，对辖区内群众住房情况进行核查，保证了全镇没有人员住在危房中。四是整合资金资源，建强基础设施。密切围绕贫困户“两不愁三保障”问题进行申报项目，确保项目实施受益到贫困户本身，2020年财政统筹整合资金项目有三批，金额460.57万，项目涉及入户道硬化、村主道破损修复等工程，直接受益贫困户达900余户。

2、靶向施策，人居环境整治出成效。围绕城乡环境治理目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力开展人居环境综合治理，加快营造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境。一是扎实推进新农村建设。近三年推进新农村建设点164个，“七改三网”建设任务全面完成，建立村庄长效管护机制，美丽乡村建设稳步推进。拆除整治危旧土坯房、空心房92万平方米，其中2020年拆除土坯房10万余平方米，拆除整治乱搭乱建“两违”建筑23万平方米。打造了周屋、水南等美丽宜居示范乡村，王屋岭美丽乡村正在实施。对北门街进行了景观街打造，实施了上街、东门口、下禾寮等区域棚户区改造工作，改善了老城区居民的居住条件。二是全力攻坚“厕所革命”。已建好镇村并投入使用公厕58个，农村户用卫生厕所普及率达到100%以上，厕所粪污基本得到无害化处理及资源化利用，长效管护机制基本建立。实现全面提升全镇农村厕所粪污资源化、无害化、减量化治理水准。保洁管理规范化，制定了具体保洁制度，专人负责公厕日常保洁。三是垃圾实现全域外包。全镇约有1600个大型分类投放式垃圾桶，6辆垃圾中转车负责每日清运，农村生活垃圾按照“户收集、镇转运、县处理”的模式得到有效处理。新建设的压缩式垃圾中转站正在进行内部装修及停车坪硬化等设备调试。四是建立环境整治长效机制。建立了党建引领、村居主体、群众参与的大联动机制。圩镇及国道沿线组织划分了16个环境整治网格，以沿线各村书记、主任等为网格长，公安、交警等镇直单位成员为副网格长，市场监督管理局干部、城管执法队员、个体企业工商户及爱心人士组成的爱国卫生志愿者团队、保洁员团队等为网格成员。各网格每周五下午集中开展一次集中活动，全面开展清理地面、清理楼道、清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱披乱挂，清理水沟垃圾、“牛皮癣”等，改善各网格环境面貌。全镇各村召开了农村人居环境整治“三小组长”动员会，开展“三小组长一户带五户”活动，鼓励发动更多村民参与到人居环境整治行动中来，形成每月评比机制，通过召开流动现场会，全镇23个行政村同台比拼，找差距，学经验，全面推动镇村人居环境改善，创建生态宜居美丽乡村。

3、统筹安排，示范镇建设稳步推进。一是高起点抓规划，着力绘好一张蓝图。把做好规划放在新型城镇化示范乡镇建设重中之重的位置，树立“全域规划”理念，遵循“多规合一”规划体系建设要求，高标准描绘了“一核一带三轴两片多节点”城镇空间结构发展格局。二是坚持突出特色“因地制宜”。新城镇依托自然资源优势及产业基础，着力构建“一心五区”的产业格局。“一心”即以圩镇构建全镇政治、经济、文化中心，以发展商业、物流、服务业为主；“五区”即东片工业区、东片中草药种植加工区、南片蔬菜种植区、西片稻虾养殖区、北片军民融合航空特色小镇。鱼仙村沙前组赣南风貌营造试点已启动实施。三是大力发展产业。打造新城中药材健康产业示范基地，在王屋岭村、灌湖村种植枳壳2000亩。打造2000亩康万家稻虾养殖基地，实现年销售虾苗5万公斤、商品虾10万公斤。依托新城3000亩工业小区，大力发展汽车配套产业，出台了专项招商政策，举全县之力重点突破，在原有入驻78个企业基础上，新签约河南顺成实业集团有限公司投资5亿元汽车座椅项目等6个项目，总投资约21亿元。发掘周屋村的理学文化，建设了周屋村乡村旅游点，打造“理学名宗，清莲周屋”乡村旅游品牌，获评省4A级乡村旅游点称号。新建濂乐溪乡村旅游建设项目，建设一个集农产品种植、深加工、游客采摘园、游乐设施、酒店、游客休闲广场等于一体的乡村旅游示范基地。

（二）凝心聚力，筑牢疫情防控线。

1、高度重视，扎实部署防疫工作。成立疫情防控应急指挥部，设立指挥部办公室、疫情排查、市场监管和卫生消杀、入境检查、应急处置、医疗救治、信息宣传、后勤保障、工作督查等9个工作小组，分工明确、职责清晰、落实到人。

2、强化宣传，科学引导疫情防控。全面开展疫情防控知识宣传，大力提升广大基层群众疫情防控意识，严防造谣传谣。累计制作横幅1000余条，发放宣传单11万余份，张贴各类公开信和公告2万份，常态化使用小广播、喊话器、消防车、广场大屏幕等宣传媒介宣传。发放小喇叭150个、利用音响设备和村级广播150余个，通过音频不间断播放防控知识。全镇成立了25支劝导疏散宣传队伍，对人员聚集的广场、小卖部、祠堂等场所展开巡查劝导疏散工作。

3、齐头并进，有序组织复工复产。在推进企业复工复产上，组织镇村干部到企业一线，要求企业严格把好复工复产关，确保复工复产企业防疫物资准备到位、厂区消杀工作到位、返岗人员筛查检查到位，做到具备复工复产条件的企业尽快复工，不具备条件的坚决不予复工；同时，大力发展蔬菜产业助推精准脱贫，稳步推进大棚蔬菜、花卉苗木等扶贫产业，确保经济稳步增长。疫情期间我镇接受社会各类捐赠达100万元以上，我镇典型做法、先进事迹先后被中经视网、赣南日报、大余新闻、大余宣传等媒体报道、转载。

（三）深化改革，政务服务再强化。

紧紧围绕省、市、县政府创建“五型”政府工作目标和要求，围绕我镇的经济发展，改革创新，担当实干推进“五型”政府建设，并于今年10月份，成功创建江西省“五型”政府建设示范镇。

1、坚持“三个落实”，深化“放管服”改革。一是落实改革红利，根据改革工作要求，“一办七局”完成挂牌，承接县级21个部门共计下放154项权限；二是落实机构改革要求，撤销镇政府原下属的农业服务中心、民政所、文化站等事业单位，吸收原县直单位派驻的财政所、林业站、水利站等机构，统一整合成新城镇行政审批局与综合执法局；三是落实政务改革要求，充分借鉴发达地区先进经验，结合本地实际，斥资打造智慧新城服务平台，实现了对天网、雪亮工程、综治网络、防汛网络、智慧新城视频监控网络、便民服务监督网络等的整合，自筹经费安装400个高清摄像头，在发现问题、协助执法、监控火灾、提升治安效果等方面发挥了巨大作用。

2、坚持推进“四大工程”，着力提升治理能力。一是推进执法力量整合工程。明确了一名镇党政班子成员担任镇综合行政执法局负责人，实现了新城派出所、森林公安、交警中队的统一整合，同时投资近百万元对原南丰乡政府办公场所进行改造，实现了对原镇综合执法、城市管理、消防应急等几支队伍的有效整合。二是推动审批力量整合工程。为有效接纳全镇范围的审批服务事项进驻，新建了一个1000余平方米的综合便民服务中心，已经投入使用，同时将综治中心纳入，通过集中审批服务，简化了办事流程，为群众提供了全面、高效、规范的政务服务。三是推动优化营商环境工程。简化市场监督管理手续，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。简化了建筑许可办理程序，将各类企业工程建设项目审批流程优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。提高了政务服务效能，推进“一枚印章管审批”。四是推进乡村治理工程。以智慧新城指挥平台为核心，将综治、信访、城管、自然资源、综合执法等信息和天网等监控系统进行了有效对接，提升网格化管理水平。

（四）综合治理，平安村镇再提升

坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，着力构建共建共治共享社会治理格局。一是建设平安建设体系。选优配齐专职工作人员3名，保障综治中心日常运行。根据人口数量和地域特点，将我镇划分为115个综治网格，配备网格员115名，并为每名网格员配备网格E通手机1台。各网格由镇综治中心统一调度，形成全镇一张网。二是建设乡村治理体系。制定《新城镇乡村治理体系建设试点工作方案》，打造水南、周屋、王屋岭三个试点村，积极探索社会治理领域的制度、章程和规定，为法治建设破冰开路；新城镇“村村一台戏”“新时代文明实践所”“道德讲堂”和“传习所”等贴近时代音符的教化课堂，大力弘扬社会主义核心价值观，推动着我镇在德治教化建设中高质量稳步向前；100%村(居)落实了重大事项决策“四议两公开”；把数据资源整合共享、以更高标准推进“雪亮工程”建设，不断促进大数据与人工智能技术深度融合，为我镇乡村治理提供智治支撑。三是推进市域社会现代化治理工作。打造王屋岭村、分水坳村、店孜里村三个市域社会治理现代化示范点，其他21个村（居）同步推进。牢牢把握“市域社会治理现代化的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新”的要求，按照“先行一步、走在前列”目标定位，深入推进市域社会治理现代化由被动应对向主动预防转变，治理主体由单一主体向多元参与转变，治理手段由政府管控向协商共治转变，以政治为引领，法治为保障、德治为根本、自治为基础、智治为支撑，不断提升基层市域社会治理现代化自我革新、自我完善、自我修复的能力和水平。四是建设矛盾纠纷调处体系。实行矛盾纠纷摸排化解责任制，实行驻村领导包村、分管领导包干，村（居）、镇直各单位矛盾纠纷每天一排查；建立金牌调解室，选聘了1名群众基础好、有威望的退休老村支书和1名有司法实践经验的司法学校大学毕业生，组成了“李福生工作室”，共调解矛盾纠纷129起，调解成功123起，调解成功率达95%以上；创新矛盾纠纷调处“以奖代补”，截至目前，我镇落实“以奖代补”政策案件129起，成功调解矛盾纠纷123起。五是建设治安防控体系。运用成熟的科学手段和技术条件，投资320万元规划建设了面积达200㎡的新城镇社会治理指挥中心，有效推动了全镇社会治理效能提档升级和共建共治共享市域社会治理现代化架构重铸。六是持续抓实安全生产。开展了4次安全生产大排查，对全镇企业建立台账，排查出安全生产隐患14处，全部完成整改。不断加强消防安全管理，对全镇九小场所进行了2次全面排查，对发现的安全隐患立行立改。七是重点打击，夺取扫黑除恶专项斗争胜利。结合我镇实际拟定了《新城镇落实中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改方案》《新城镇落实省、市扫黑办特派督导发现问题整改工作方案》和《新城镇开展治安乱点整治工作方案》，使我镇扫黑除恶专项斗争整改工作有章可循、有制可依；持续做好扫黑除恶专项斗争工作汇报研究会制度，每周党政联席会同步调度扫黑除恶专项斗争进展情况，每月定期召集镇直单位、行业部门召开扫黑除恶工作联席会议，针对突出的扫黑除恶问题进行阶段性部署，尤其是对中央、省委巡视整改工作进行了专题研究，有效协调解决出现的新情况、新问题。

（五）以民为本，民生福祉紧抓不懈。

牢牢站稳群众立场，统筹推进交通、教育、医疗、就业、文化、体育等各项民生事业。一是突出民生项目建设。将鱼仙村沙前组赣南风貌工程、塘背上大桥南北引桥工程等项目打包采取EPC模式建设，投资金额约1.33亿元，将大大改善圩镇风貌；投资980万元重建南丰桥，与塘背上大桥遥相呼应，解决周屋、桥西等村近2万人的出行难问题；投资5000万塘背上大桥至周屋桥之间的滨江公园，将为群众提供休闲健身场所。二是突出民生实事落实。加大教育医疗文化等民生领域投入，解决群众反映的各类急难事麻烦事烦心事。投入300万元，推进滨江西路建设，有效解决新城中心小学出行难问题，切实保障学生及家长的安全出行；投入16万元，实施新城中学校门口下水管道项目建设；投入资金对京州九年制学校主干道进行升级改造；对公办幼儿园周边土地进行平整，有效解决泥水进校园的问题；着力推进新城二小新建工程，彻底化解新城小学大班额问题；全镇23个村的村级公有产权卫生室均运转正常，投资360多万元对老旧农贸市场进行了升级改造，在圩镇中心区域和各村新建公共厕所58座总投资超过400万元。三是突出民生政策兑现。完善最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。投入7.7万元用于表彰教师和节日走访慰问。充分发挥新城镇教育发展促进会奖优助学作用，募集资金116万余元，发放奖师奖优助学资金72.68万元，表彰学生612人，资助建档立卡学生82人，表彰优秀教师54人，引导成立村组两级教育基金会25个，2020年建档立卡贫困户共发放教育补助 209.08775 万元。完善就业创业平台，落实就业扶持政策，扎实做好重点人群就业和再就业工作，完成职业技能培训超过600人。

2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照开展“六个年”的思路，以提高发展质量和效益为中心，着力转变经济发展方式，着力深化改革创新，着力发展现代农业，着力推进脱贫攻坚，着力加强生态环境保护，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力改进干部作风，胜利开启新时代乡村振兴新征程。

一是坚决打赢疫情防控阻击战，维护社会大局稳定。统筹推进疫情防控和社会稳定，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局；严格落实领导包抓项目标+防控责任制，抓好企业复工复产。培育壮大蔬菜、养殖等支柱产业，推动农业与二三产业融合发展。加快推进示范镇项目建设。坚持就业优先战略，落实更加积极的创业扶持政策，完善就业公共服务体系。

二是巩固脱贫成果，开启新城高质量跨越式发展新征程。围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。深化农村宅基地制度改革，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道，壮大村集体经济。

三是坚决打好污染治理攻坚战，建设天蓝地绿水净美丽新城。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，快速整改环保督查问题，全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划。严格落实河长制工作责任制，禁止肥水养鱼，加强限定可采区采砂管理。加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治。深入推进生态系统保护和修复，统筹推进山、水、林、田、草综合治理，加强水源地保护区，积极配合开展长江经济带生态环境保护修复工作。

四是大力实施乡村振兴战略，耕耘农民美好生活。以学习贯彻党的十九届五中全会精神为引领，遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，改进作风，主动作为，统筹实施推进乡村振兴战略。促进产业融合发展，提高农牧业经济发展的质量和效益。抓住省级、市级美丽乡村和乡村振兴示范村建设机遇，不断完善基础配套设施建设；大力推进农牧业产业结构调整，通过政策、资金、技术支持，立足资源优势，突出绿色环保，壮大特色优势产业。

五是深入推进人居环境整治，打造生态宜居村镇。围绕城乡环境治理目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕创建卫生乡镇目标，大力开展人居环境综合治理，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，创新工作方法，注重宣传教育，强化督促检查，加快营造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，着力提升发展环境质量，为促进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。