政府工作报告
——在新城镇第八届人民代表大会第一次会议上的报告
过去五年的回顾
五年来，在县委、县政府的正确领导下，新城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记“七一”重要讲话及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，抢抓机遇，砥砺奋进，团结带领广大干部群众奋力拼搏，攻坚克难，全面完成“十三五”规划目标，全镇社会经济发展迈上新台阶。五年来，先后荣获全国重点镇、全国农业百强镇、省级示范镇、省百强中心镇、省经济发达镇行政体制改革试点乡镇、全省“五型”政府建设示范镇、市新型城镇化建设示范镇等荣誉。
——五年来，我们扬优创特，产业振兴加速推进。围绕乡村振兴战略，着力构建“一心五区”产业格局。推动有机蔬菜、稻虾养殖、中草药种植等产业落地，建成以周屋、水南村为两冀的大余县万亩蔬菜长廊、3000亩康万家稻虾养殖基地、2000亩王屋岭村中草药种植基地、500亩莲塘村蔬菜基地等多个大规模现代化农业产业基地，全镇共有特色农业产业1万余亩。依托3000亩工业小区，搭建标准厂房43万平米，引进余商创业园、华夏新能源汽车、海德沥青等重大项目，累计入驻企业78家，开工投产28家，进一步提升了工业发展水平，成为推动大余县经济高质量跨越式发展的有力引擎。发掘周屋村理学文化，建设了周屋村乡村旅游点，打造“理学名宗，清莲周屋”乡村旅游品牌，获评省4A级乡村旅游点称号。
——五年来，我们尽锐出战，脱贫攻坚完美收官。新城始终将精准扶贫作为最大的政治任务，举全镇之力，集全镇之智，尽锐出战，做足绣花功夫，密切联系挂点帮扶单位，紧盯“两不愁三保障”和“五个一批”目标，以产业帮扶、就业帮扶为重点，统筹教育、医疗、住房、金融、兜底保障等具体措施，积极引导鼓励贫困户发展种养和光伏等产业，大力发展扶贫车间。五年来，引导建档立卡贫困户1658户自主发展种养产业，引导1067户贫困户发展光伏产业，2822名贫困劳动力实现就业。审批6514.15万元产业扶贫信贷通，助力贫困户发展产业。投入440余万元，进行农村危旧房改造，建成83套保障性住房。完成扶贫项目249个3544.36万元，解决1524户贫困户出行、灌溉、饮水困难等问题。通过“四道保障线”和“一站式”结算，解决贫困人口就医难题。全力保障教育扶贫政策落实，实现了2041户7009人高质量脱贫，朱薇同志获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。
——五年来，我们持之以恒，人居环境持续改善。新城镇将示范镇建设与乡村振兴、城乡环境整治紧密结合。针对薄弱环节和重点区域，实行网格化管理，分类施策，推动环境整治成果人人共享。购买第三方保洁服务，实现垃圾清运全覆盖。新建7处农村污水处理设施，实现灰水与粪污分流。建成并投入使用公厕58个，农村户用厕所普及率达100%。消灭或改造臭水塘、污水塘56处。全力推进新农村建设，五年来建成新农村建设点216处，“七改三网”建设任务基本完成。建立村庄长效管护机制，大力开展农户间评比，充分调动农户参与度，美丽乡村建设稳步推进。累计拆除无人居住的危旧土坯房65万平方米，拆除整治乱搭乱建“两违”建筑6297.6平方米。倾力打造水南、周屋、王屋岭、莲塘、鱼仙美丽乡村示范点，以点带面逐步覆盖全镇。打造北门街景观街，实施了上街、东门口、下禾寮等区域棚户区改造工作。2020年城乡环境综合整治工作获全市第三名、全省第十二名的优异成绩。
——五年来，我们坚守稳定，社会治理成效明显。坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，构建共建共治共享社会治理格局。全镇划分为115个综治网格并配齐网格员，实现无缝隙全覆盖。深化“五治”融合乡村治理体系，充分发挥“李福生工作室”人民调解员的作用，及时有效预防化解各类矛盾纠纷。5年来，共调解矛盾纠纷387起，调解成功368起，调解成功率达95%以上；受理上级来信来访转交办件343件，信访回复率100%。投资320万元规划建设了200㎡的新城镇社会治理指挥中心，聘请铁骑辅警10名，通过智慧新城APP、综治网格信息化平台加强管控，确保了群体性事件“零”发生。健全扫黑除恶长效管理机制，深入开展政法队伍教育整顿，大力建设“雪亮”工程，营造和谐安宁的社会环境。
——五年来，我们心系民生，公共事业全面进步。紧紧围绕“扩容”目标，大力推进镇区路网建设，新增道路5.17公里，铺设人行道板4.8万平方米，沥青罩面10.5万平方米；新建水南桥，完成莲塘村、南丰村进村道路改造升级；新建塘背上大桥，大余县Y165新城至铜锣湾公路新城桥（南丰桥）危桥重建工程竣工并正式通车。建设多功能文体中心及占地约1.2万平米的农民休闲广场；新建文旅融合的滨江公园；启动新城第二小学建设；完成圩镇沿街房屋立面整治、圩镇绿化、背街小巷整治，对原农贸市场进行了标准化改造；新建镇公立卫生院、敬老院孤儿部、高标准图书馆、就业和社会保障服务中心、110KV变电站。加速推进农村房地一体确权登记工作，测绘宗地35914宗，发证11217本。面对突如其来的新冠疫情，全镇上下众志成城，严格落实疫情防控各项制度，构筑起群防群控工作网络，全镇实现了“零感染、零扩散”目标。全面推进疫苗接种工作，筑牢人群免疫屏障，截止9月13日，已接种第一剂疫苗40384剂、第二剂疫苗37393剂。
各位代表、同志们，回顾过去的工作，我们收获颇多，成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，是全镇上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心和支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、同志们和广大党员干部表示衷心的感谢！
五年的发展实践，饱含着奋斗的艰辛和成功的喜悦，蕴含着深刻的启示和宝贵的经验。我们深刻体会到，推进新城镇经济社会高质量跨越式发展，必须坚持政治引领，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移听党话、感党恩、跟党走；必须坚持解放思想，与时俱进，大胆创新，始终坚持把发展作为第一要务，做到发展不松劲、不停步；必须坚持人民至上，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，更好满足人民群众对美好生活的向往；必须坚持党的领导，深入推进党的建设伟大工程，树立团结协作、干事创业的工作导向，营造风清气正、昂扬向上的良好政治生态。这些经验是我们宝贵的精神财富和力量源泉，必须倍加珍惜、长期坚持、不断完善！
在充分肯定成绩的同时也必须看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：对照高质量跨越式发展要求，发展不足、体量不大、质效不高、总体滞后的状况仍然存在；对照营商环境标准，发展环境还不够优化，制约发展的体制机制障碍依然较多；对照群众美好生活期盼，基础设施、公共服务、民生保障、社会治理等方面仍有不少短板；对照作风建设要求，少数党员干部还存在着思想僵化、担当意识不强、进取精神不足、作风不实、推动落实不力等等。对此，我们务必高度重视，采取有力有效措施，在今后的工作中切实加以解决。
今后五年的指导思想和主要目标任务
各位代表、同志们，今后五年是“十四五”规划的奋战五年，是机遇与挑战并存的关键五年，是实现我镇加速推进工业升级发展，加快提升城镇化质量的关键五年，也是巩固拓展全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，推动乡村振兴和新城镇高质量跨越式发展的关键五年，任务艰巨、使命光荣、责任重大。
今后五年，我们的指导思想和工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，习近平总书记“七一”重要讲话及视察江西和赣州重要讲话精神，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持高质量跨越式发展这条主线，加快建设五个基地（大湾区钨及有色金属材料和汽车配件产业基地、大湾区文旅康养基地、大湾区绿色食品供应基地、大湾区双创孵化基地、大湾区红色教育培训基地），实现“六个主要目标”（在走好科技创新新长征上勇争先、在建设现代产业新体系上勇争先、在增进人民群众福祉上勇争先、在推动生态文明建设迈上新台阶上求突破、在描绘全域美丽新画卷上求突破、在构建改革开放新格局上求突破），奋力打造经济实力更强劲、产业结构更优化、生态环境更和谐、文化事业更繁荣、城乡环境更美丽的革命老区高质量发展的大余次中心。
——今后五年，在全面推进产业转型升级上争先进、创一流。持续深入打造“一心五区”产业格局（“一心”即以圩镇构建全镇政治、经济、文化中心，以发展商业、物流、服务业为主；“五区”即东片中草药种植加工区、东南片工业区、南片蔬菜种植区、西片稻虾养殖区、北片航空小镇特色区），抓住对接融入粤港澳大湾区机遇，在产业结构优化、产业转型升级上奋勇争先。
（一）推进农业产业结构优化，加快农业转型升级。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，严守耕地红线，确保粮食安全，做大做强农业产业。通过王屋岭、灌湖村中药材种植基地、康万家稻虾养殖基地以及万亩蔬菜长廊水南核心区等龙头企业、种植大户、农民专业合作社等农业经营主体，加快“一村一品”产业规划，加速主导产业规模化、集约化、市场化建设，着力引进农产品加工企业，努力将新城建设成粤港澳大湾区重要生态农产品供应基地和赣州中心城区周边最重要的蔬菜供应基地。
（二）推进工业产业结构优化，加快工业转型升级。加快传统工业结构优化升级，在加快打造承接大湾区汽车配件产业基地上求突破，坚持招大引强，通过政策、服务倾斜，吸引更多汽车零配件上下游企业入驻新城工业园，力争形成产业集群。
（三）推进文旅产业结构优化，加快旅游业转型升级。充分发掘周屋村理学文化，持续完善周屋村乡村旅游点，坚持打造“理学名宗，清莲周屋”乡村旅游品牌。持续建设集农产品种植、深加工、游客采摘园、游乐设施、游客休闲广场等于一体的乡村旅游示范基地。弘扬中华优秀传统文化，持续加强水南乡村振兴示范区建设，释放乡村旅游活力。
——今后五年，在全面推进深化改革上争先进、创一流。聚焦改革重点、难点，纵深推动相关改革深化，健全与我镇高质量跨越式发展相适应的机制体制，把市场活力和创造力充分释放出来，在全面推进深化改革上奋勇争先。
（一）持续深化“放管服”改革。不断完善行政审批局和执法局职能，管好用好154项行政审批权限，持续推进“一次办、网上办”、“最多跑一次”便民服务措施，不断提升政务服务平台服务能力，进一步完善新城镇行政审批中心建设，营造良好营商环境，不断提升群众和企业办事的便捷度和满意度。
（二）持续推进乡村治理体系改革。大力推进乡村治理体系和治理能力现代化，深化“五治”融合。加强党的领导，为健全乡村治理体系提供坚强政治保障；强化法治，深化农村法治宣传教育，着力培养农村“法律明白人”，使村民知法懂法守法用法；实化德治，大力推行新时代文明实践，充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，挖掘本地文化，弘扬善美乡风，培育善美村民；深化自治，培育完善村组两级自治体系。
（三）持续推进宅基地制度改革。稳慎推进试点工作，进一步厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间的关系，探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度，探索出一条“利用集约、布局合理、保障权益、管理高效”的农村宅基地管理新路子。
——今后五年，在全面推进乡村振兴上争先进、创一流。瞄准产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标，以产业升级发展为重点、以人居环境整治为抓手、以培育文明乡风为载体，以农民创收增收为目标，因地制宜，分类施策，实现农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固提升脱贫攻坚成效，坚持“四个”不脱钩，定期开展“两不愁三保障”动态监测，因村因户精准施策，确保不返贫。做大做强王屋岭、灌湖村枳壳种植、水南村蔬菜瓜果种植、莲塘村蔬菜种植、店孜里村稻虾养殖等产业，持续做好新城赛博科技电子厂等10余家扶贫车间稳岗就业工作，搭建用工信息平台，统筹镇村两级公益性岗位，为脱贫人口实现可持续发展提供平台支撑。
（二）推动产业深度融合发展。以实现农业产业现代化为基础，推动一二三产业深度融合发展，不断提升农业综合效益。紧紧围绕特色产业，依托区位、交通优势和资源禀赋，大力引进农产品深加工企业，延长农产品产业链。将农业产业与休闲采摘、健康养生、农事体验等主题有机结合，切实提高农业农村经济创新力和活力。
（三）持续实施美丽乡村行动。全面改善农村居住条件，因地制宜加快推进新农村建设，逐步完善农村基础设施，推进房屋安全隐患整改，坚决修缮（拆除）C级、D级危房，按照赣南风貌统一规划建设新型农村住房。引导各村（居）常态化开展人居环境整治，着力在垃圾处理、污水处理、沟渠整治上发力。积极开展道路隐患清理、肥水养鱼清理，提升路环境、水环境质量，描绘“房齐、路净、水清、岸绿、河畅”的美丽新农村画卷。
（四）持续厚植文明乡风土壤。推进乡风文明建设，按照“有阵地、有制度、有队伍、有活动”要求，健全乡村文化服务体系。整合新时代文明实践站，充分利用文化广场、村史馆、祠堂、农家书屋等，通过水南村“时间银行”以点带面，辐射全镇。深化移风易俗专项整治行动，巩固绿色殡葬改革成果，大力推动村民自治组织建设，常态化开展“最美”家庭、清洁家庭、道德红黑榜评选活动，建立道德约束体制，厉行节俭节约，反对大操大办，树立健康、积极、向上的文明乡风。
——今后五年，在全面推进新型城镇化上争先进、创一流。落实乡镇三年行动决策部署，加快补齐乡镇短板，不断提升乡镇建设管理水平，持续强化示范镇建设，在全面推进新型城镇化建设和打造新城样板上奋勇争先。
充分结合当前新城城镇化格局，科学编制《新城镇城镇建设规范纲要（2021-2025）》，优化新城空间布局，提升城镇功能和品质。加快推进棚户区改造及城背路周边新区建设，健全配套生活设施。加快推进塘背上大桥、滨江公园、文体中心、新城第二小学、110KV变电站、城乡供水一体化管网等项目建设。加速推进杆线整治、圩镇道路白改黑、323国道沿线立面整治、国道沿线快速充电设施等项目。
——今后五年，在全面提高民生福祉上争先进、创一流。坚持全心全意为人民服务，强化民心工程，健全为民办实事常态长效化机制，持续增强新城人民的获得感、幸福感和安全感，在全面推进民生福祉上奋勇争先。
（一）全面提升社会保障品质。持续加大民生投入，全面提高社会保障水平，继续推行失地农民养老保险，完善高龄老人养老津贴发放制度，提升五保供养水平。落实城乡低保和社会救助制度，实行阳光操作，强化动态管理。巩固完善新农合、新农保制度，确保参合、参保覆盖率达98%以上。
（二）全面提升社会事业品质。推进义务教育优质均衡发展，加快推进新城第二小学建设，整合优质教育资源，巩固提升义务教育及高中阶段教育水平。常态化抓好疫情防控工作及疫苗接种工作，共筑群体免疫屏障。推进天然气管道铺设工作，推动西气东输管线对接通气。全面落实就业政策，切实抓好退役军人、农民工、脱贫家庭、城镇困难人员等重点群体就业。加快推进文体中心、农民休闲广场完善升级。规范管理各村农家书屋，满足群众文化需求，繁荣农村文化生活。
（三）全面提升生态环境品质。坚持“两山”理念，迅速整改环保督查发现问题，全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划。严格落实河长制工作责任制，禁止肥水养鱼，加强限定可采区采砂管理。加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治。深入推进生态系统保护和修复，加强水源地保护，积极配合开展长江经济带生态环境保护修复工作。大力开展文明城镇建设，围绕创建卫生乡镇目标，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加快营造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，以高质量生态环境推动经济高质量发展。
——今后五年，在全面推进社会治理上争先进、创一流。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强和改进市域社会治理，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，在全面推进市域社会治理上奋勇争先。
（一）全面推进平安建设体系。持续完善镇综治中心功能，全面升级村级综治中心，整合村综治、矛调、警务、网格化、治安巡防、中心户长和治安信息员等资源和力量，常态化开展安全生产排查，全面落实安全生产责任制。健全防灾减灾机制，提升防灾减灾救灾能力。
（二）全面推进矛盾纠纷调处体系。建立“镇综治中心——村（居）委会——网格”贯通三级调处平台，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，对重大矛盾纠纷实行领导包案、督办制；继续实施矛盾纠纷调处“以奖代补”机制，持续强化矛盾纠纷和信访积案化解。
（三）全面推进治安防控体系。坚持扫黑除恶专项斗争常态化，保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，坚决防范和打击各类违法犯罪，营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。加大涉毒、涉赌、电信诈骗打击力度，深入开展法治宣传教育，建设更高水平的平安新城。
——今后五年，在全面推进党的建设上争先进、创一流。深入推进党的建设新的伟大工程，不断提高执政能力和工作效率，在深入推进“五型”政府建设上奋勇争先。
（一）加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进党史学习教育，大力弘扬苏区精神和伟大建党精神，传承红色基因，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党委领导，维护党委权威，不折不扣落实上级工作部署。
（二）加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，健全改进作风长效机制，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，精准施治形式主义、官僚主义问题，着力解决群众身边的腐败。加强党性党风党纪教育，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，为新城社会经济高质量跨越式发展营造风清气正的良好政治生态。
各位代表、同志们，新征程呼唤新使命，实现美好愿景，唯有勇往直前，不懈奋斗！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在县委、县政府坚强领导下，同舟共济，求真务实，开拓创新，加快推进新城高质量跨越式发展，奋力谱写革命老区高质量跨越式发展的绚丽篇章！为建设实力、美丽、幸福、活力新城努力奋斗！
