中共浮江乡党委 浮江乡人民政府
关于2022年法治政府建设工作情况的报告
2022年来，在县委县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，浮江乡党委政府结合实际情况，认真安排部署行政执法工作，以建设法治政府为目标，认真履行党政领导责任，统筹推进了依法决策、依法治理、依法行政、普法教育等系列工作，大力加强法治宣传力度，现将一年来的工作开展情况总结如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）强化组织领导，抓好法治政府责任落实
一是根据领导班子调整情况及时调整了法治领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建法治建设工作的组织实施和督促检查；二是注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府建设工作有序推进奠定了基础。
（二）政府服务水平全面提高，全面推进依法行政
为解决群众“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题，我乡新建浮江乡综合便民服务中心，占地300余平方，建筑面积1000余平方米，今年4月10日正式投入使用。浮江乡公共法律服务工作站依托新便民服务中心建设，更好的实现了一站式服务，做到提高效率，方便群众，努力实现建设法治政府的目标。
深入推进法治政府建设，增强宗旨意识、责任意识和服务意识，完善和落实首问责任制、信息公开制、服务承诺制、绩效考核制等共10余项制度，及时做好取消和调整行政审批项目工作，进一步深化行政审批制度改革，群众的办事效率得到了很大的提升，特别是在办事流程和办事时效上有了很大的改观。加强政府法律援助工作，进一步完善法律服务制度，增强政府决策、行政等工作的法治化、科学化、民主化积极开展政府服务职能教育培训，确保政令畅通，增强政府的执行力和公信力。
（三）扎实深入地开展了以《中华人民共和国民法典》为主要内容的法治宣传教育
1.以《中华人民共和国民法典》为重点，切实加强宪法和重点法律法规宣传。牢固树立全体村民的宪法意识，维护宪法权威;积极开展法治宣传活动，向各村辖区各企业及其员工宣传学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规共28场次，受教育人数达2000余人次。
2.以村干部和农民工为重点，继续抓好农村基层干部学法用法和依法行政培训考试活动，提高了农村依法治理和民主管理的能力，提高了农民的法律意识和自觉守法、依法维权的能力。为更好的开展法治宣传，组建了以“大学生普法志愿者”和网格员为骨干的普法志愿者队伍，强化了对基层干部群众的法治宣传教育工作。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
我乡以高度负责的精神对待矛盾纠纷调处解决工作，严格按照要求，精心组织实施。一是摸清情况，建立矛盾纠纷大排查大化解工作台账;二是全力调处，加强防控，坚持边排查、边调处;三是落实责任，包干调处，对重大、复杂、疑难问题，落实领导责任制，责任到人，限时解决;四是及时报告，对发现的棘手问题和苗头及时汇报，并做好耐心细致的思想疏导工作。五是健全矛盾纠纷综合研判机制。乡综治中心每月月初召集各村召开例会，分析研判六大类矛盾纠纷。对收集整理的矛盾纠纷情况，责任包案到人，拿出解决方案组织实施。乡党委每月或不定期召开乡信访联席会议，由信访召集人对涉及人员较多、难度较大、地区跨度较大的矛盾纠纷进行上会研究讨论，由驻村领导牵头，组织各方力量进行调处。我乡还深化信访制度改革，持续性开展党政领导干部接访和下访工作，党员干部上门引导依法维权，提供法律咨询服务，解决问题百余件，建立了引导信访当事人进入诉讼机制，避免了缠访、闹访的发生，化解了一批群众关心的热点难点问题。
（五）推进行政决策科学化民主化法治化
我乡与5名执业律师签订法律顾问协议，实现浮江六个村法律顾问全覆盖。各村分别与江西理工（大余）律师事务所、大余县为民法律服务所、大余县新城法律服务所和江西启光律师事务所签订街道法律顾问合同，五名法律顾问全程参与我乡法治政府建设，提供法律保障。11月我乡申报了浮江公共法律服务站，公共法律服务站的建立，对于提高司法行政的知晓率、提高人民群众的法律素养、获得法律知识的途径均取得很好效果，使公共法律服务与群众的“最后一公里”完全联通，实现法律服务零距离。同时，注意抓好法律顾问的日常管理工作，督促每月10、20号按时到各自联点值班，做好了半年度和全年度的法律顾问考核工作，保证了法律顾问工作正常有序的进行。
二、法治政府建设中存在不足和原因
我乡虽然在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍在一些问题和差距。一是还需要更强的人员和物资保障。受宏观经济形势趋紧、财政压力较大影响，基层法治建设专业人员还不够，投入经费还不足，需要在以后的工作中通过整合资源进步改进。二是思想理论学习还不深入。党员干部学法用法流于读过、知道等表面上，专业知识不足，在思想上缺乏深入思考，存在实用主义观点，即“与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或不学”。党员干部在将法治建设和基层工作结合上还不够。三是法治建设的宣传氛围不够浓。普法学习活动和教育宣传形式还需要进一步丰富，教育对象还可以进一步拓展。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）
（一）党委书记履行法治建设第一责任人职责情况
1.带头学法用法，提升法律素养。带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。通过专项考核，综合考量干部法治素养和法治能力，在全乡深入开展知法、懂法、学法、用法的宣传教育活动，不断增强干部法治意识，将法治建设纳入浮江乡党委中心组学习重点内容，开展专题学习，不断提升干部法律素养，提高依法执政水平。
2.加强组织领导，确保工作成效。浮江乡党委始终坚持县委、县政府对法治建设工作的领导，充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度考核，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
3.严格遵守规程，提高依法决策，浮江乡党委严格执行《江西省重大行政决策规定》，遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，对重大改革、重大项目、重大合同等重大行政决策进行全过程法律把关，防范法律风险，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。全面落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策咨询、参与合同审核、处理法律事务中的作用。
4.防止干预司法，保障司法公正。抓住“领导干部”这个关键少数，严格依法办事，认真贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，带头遵守宪法法律，维护司法权威。支持乡人大开展“聚焦八大行动、助推五个基地建设、争创第一等工作、人大代表在行动”主题活动，有效助推营商环境优化。在我乡优先建立了政协联络工作站，成立了协商议事会，明确了12个协商议事会固定成员，有效加强了对政府工作的监督。
5.开展法治宣传，形成浓厚氛围。加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》宣传力度，以“乡村讲习所”、“以案释法”、“法律七进”、“浮江在线”公众号等多种形式，认真开展6月禁毒、7月安全生产、11月消防、12月宪法等法治宣传月活动，充分发挥各村村务公开微信群作用，定期推送普法信息和案例，将综治网格与普法工作相结合，落实普法责任网格化，深入开展以反诈骗、打击养老诈骗、扫黑除恶、反邪禁毒、国家安全、“双提升”为主题的宣传活动，极大提高了群众的法治意识，正确引导舆论、凝聚社会共识。
（二）党委副书记、乡长履行法治建设第一责任人职责情况
1.切实履行职责，带头学法守法用法。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，不断强化理论水平，提高思想境界。深入学习宪法和国家基本法律，让法律法规武装头脑。在工作中，严格按照法律条款办事，依法行政。恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，随时警醒自己秉公办事，奉公守法，为下属和家人做好表率，自觉维护党员领导干部良好的社会形象，做为民、务实、清廉的好干部。
2.加强组织领导，完善法治建设机制。浮江乡政府高度重视法治建设工作，成立了浮江乡推进法治政府建设工作领导小组和依法行政的议事协调机构，统筹和整体推进法治政府建设工作各项事务。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关站所配合抓的工作局面。
3.严格执行行政决策法定程序。每年聘请法律顾问，对乡里各项合同、行政决策程序和执法程序进行严格把关，对今年8份合同，3项执法程序进行了把关，确保合同有效，执法程序到位。乡里有一名领导干部申报了公职律师，为进一步严格依法行政提供了有力支撑，今年审定发布政务公开达451条。
4.坚决维护宪法权威。认真落实行政机关出庭应诉要求，今年以来，收到赣州市人民检察院关于罗天红、邱开明、邱开梅行政监督受理通知书，我乡积极配合检察院工作，指定党委委员、副乡长和法律顾问及时提供相关材料，确保按照法定程序解决问题。今年以来收到县检察院3份检察建议书，涉及环保、松材线虫病除治、水利方面问题，我乡高度重视，及时进行整改，并如期进行了回复。
5.深入推进法治宣传，营造良好氛围。积极落实机关干部学法用法制度，每月组织机关干部进行一次法律知识学习，加强民法典、土地管理法、刑法、环境保护法等等。在圩镇建设了一条长30米的法治长廊，并且定期在农贸市场门口开展法律知识宣传。利用浮江发布公众号宣传法律知识5篇。今年以来，重点就与群众息息相关的新修订的《信访条例》进行了宣传，让群众知法守法，正确利用法律手段维护自身权利。同时要求辖区企业认真学习新的《中华人民共和国安全生产法》、安全生产15条，严格落实安全生产责任，确保不发生安全事故。
四、下一年度工作主要安排
1.进一步深化法治宣传教育。一是加强法治文化与新媒体新技术的融合。发挥社区广播、微信、短视频、微博等新媒体优势，开展公益性社会主义法治文化宣传，初步形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的基层法治文化传播态势。二是广泛开展不同层次、形式多样的法治文化活动。积极举办法治书画、法治漫画、法治摄影等作品征集、评选、展示活动，激发广大群众开展法治文化作品创作热情。三是开展精品案例汇编、以案释法、现身说法等活动，通过组织群众旁听庭审、案件宣进等形式，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众开展法治宣传的过程。
2.进一步完善依法决策机制。继续完善基层重大决策法律审查机制，完善重大基层决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提高决策的民主性科学性。健全“一村一法律顾问”工作机制，帮助各村落实依法决策工作。
3.进一步规范基层文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件坚决不 下载 发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的法律审查力度。继续加大街道信息公开力度，不断拓宽基层信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开街道、社区的重要信息，完善街道和社区的信息公开投诉开平台配套建设。
4.进一步抓好法治队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对全乡乡村干部进行部门法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。
5.进一步加大监督考核力度。针对在法治政府建设考核中发现的问题，加强日常监督工作。对发现的问题，及时交由分管领导落实整改，并认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，严查违法、不作为等行为，有效提高基层依法行政效能。
中共浮江乡党委 浮江乡人民政府
2023年2月15日
