—2021年2月25日在大余县第十八届人民代表大会第七次会议上

县发展和改革委员会主任  廖俊生

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告全县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以及县人大、县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，纵深推进中央三大攻坚战和全市六大攻坚战，深入开展“六个年”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会总体保持平稳健康发展。全县实现地区生产总值增长3.5%；规模以上工业增加值增长4.3%；一般公共预算收入增长3.7%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长5.1%；城镇及农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.4%。“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会发展迈上新台阶。

（一）坚持守底线、稳增长，“六保”任务落实有力

保居民就业。举办线上线下招聘会，全面落实稳岗返还、以工代训扩岗等政策，1.09万人实现稳定就业，1624人通过申请创业担保贴息贷款实现创业。保基本民生。单次3000元以下临时救助审批权限已下放，完成残疾两补、价格临时补贴扩围提标工作。保市场主体。出台《关于帮扶企业保市场主体的工作方案》，推动稳增长系列政策措施落地，全年为企业减税降费5.2亿元，新登记各类市场主体增长16.2%。保粮食能源安全。有力推进抛荒地全面复耕复种，粮食作物播种面积达23.5万亩，超额完成粮食生产、储备年度任务。开工建设新城集中式充电站、新城110千伏输变电工程。全县LNG储气设施能力满足日均3天需求。保产业链供应链稳定。出台重点产业链链长制工作方案，协助外贸企业出口转内销，全力保障经济平稳运行。保基层运转。压减一般性支出比例达11.6%，切实保障基本民生、工资发放和基层运转。

（二）坚持调结构、促转型，发展质量持续提升

经济转型质效更优。深化“主攻工业突破年”活动，加快推进硬质合金产业园、赣粤汽车配套产业园建设，大鑫纳米新材料、梅岭新材料、瑞达新能源、爱营科技、广州锐足轮毂等重大项目顺利落户，“双首位产业”发展格局已初步形成。现代农业发展提速，完成1.5万亩高标准农田建设任务。建成双胞胎集团生猪养殖、蔬菜大棚等一批农业项目。新型农业经营主体加速培育，全县年产值500万元以上的农业龙头企业共计35家。现代服务业蓬勃发展，启动了丫山景区创建国家旅游度假区工程，快速推进南安历史文化园等文旅重大项目，圆满承办省旅发大会大余分会场、2020江西森林旅游节等系列活动。加快智慧文旅系统建设，充实完善“一部手机游大余”。

有效投入推进更快。深化“项目建设提速年”活动，列入市、县调度的89个、97个项目分别完成年度投资计划195.7%、152.3%，竣工项目81个、66个。新建10千伏线路59公里、低压线路47公里，G220生龙口至南安段等3条国省道改建建成通车。大力推进“争资争项强化年”活动，全县共争取上级资金31.63亿元，其中地方政府专项债券约7.41亿元。悦安新材料公司科创板首发上市申请顺利通过审核，县资产经营公司6.1亿元公司债券获国家发改委核准批复，我县直接融资取得零的突破。

创新发展动力更足。强化企业科研主体地位，全社会研发投入（R&D）占地区生产总值比重达1.86%，年内新增省级企业技术中心2家、高新技术企业3家、科技型中小企业21家、市级研发平台4家、江西品牌产品2个。海创钨业公司获批设立国家博士后科研工作站，悦安新材料公司获批江西“海智计划”悦安工作站、市级双创示范基地。

（三）坚持强改革、扩开放，融合发展上新台阶

营商环境迈上新台阶。深化“放管服”改革，“赣服通”大余分厅实现了104项本地事项掌上查询办理。“最多跑一次”事项占比90.2%。打造“行政审批中介服务超市”，网上审批系统实现村级便民服务站全覆盖。推行政务服务“好差评”，在全市率先开展营商环境第三方测评，县域、县工业园区营商环境综合排名分别列全市第6、第9。持续深化“作风效能提升年”活动，新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇。

区域协同发展实现新突破。与深圳市沙井街道、东莞市黄江镇等地签署合作框架协议，先后举办对接融入粤港澳大湾区项目集中签约开工仪式等多项重大活动，签约和开工项目21个，总投资达121.58亿元。

对外开放合作开拓新局面。围绕钨及有色金属新材料深加工、汽车配件、绿色食品等资源优势和产业特色，建立“线上＋线下”招商新模式,推进“云招商”、5G网红直播经贸合作暨“余商回归”招商推介会等重大产业招商活动，实际利用外资、出口总额分别增长6.5%、5.2%。

（四）坚持抓治理、提品质，美丽大余展现新貌

城乡建设协调推进。以“四城同创”为抓手，全力打好新型城镇化攻坚战，加快推进城南农贸市场建设、老旧小区改造、城市断头路打通等工程，建成开放青少年宫、妇女儿童活动中心等活动场所，奥园城市综合体等一批大项目成功开业。建成四大智慧化城市管理应用系统，新建投运新能源汽车充电桩291根，开通81个5G基站，城市功能和品质进一步提升。有序推进美丽宜居试点建设，打造新农村建设点236个、美丽宜居村庄19个、美丽宜居乡镇2个。入选新一轮农村宅基地制度改革全国试点县，“四规合一”推进乡村治理经验做法多次在全省作典型发言。荣获全省农业农村工作先进集体。

生态环境质量持续提升。持续打好污染防治攻坚战，中央、省生态环保督察反馈问题加快整改。完成矿山恢复治理68.84公顷，治理水土流失面积10平方公里，超额完成人工造林、低质低效林改造任务。与南康区签订了章江上下游横向生态保护补偿协议。生态环境质量持续改善，城区空气质量优良率达98.2%，饮用水源水质、出境断面水质稳定达到地表水环境质量Ⅲ类以上标准。绿色矿山建设在全市名列前茅，成功入选全国首批森林康养基地，县公务大楼获评国家级节约型公共机构示范单位，县工业园区获批省级循环化改造园区。

（五）坚持补短板、惠民生，群众福祉不断增强

文明品牌效应扩大。顺利获评“全国文明城市”“国家卫生县城”荣誉称号。国家税务局大余县税务局、东门小学、新城镇水南村游兰英家庭分别荣获“全国文明单位”“全国文明校园”“全国文明家庭”称号。推进南方红军三年游击战争纪念馆陈列布展工作。实施文化惠民工程，建成2个自助图书馆、3个乡镇图书馆分馆，开展送戏、送电影、送图书下乡活动。

脱贫攻坚圆满收官。开展“脱贫攻坚决胜年”活动，剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫，脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式再次上榜世界旅游联盟旅游减贫案例。社会保障坚实有力。城镇职工基本养老保险参保人员5.4万人,城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97.5%以上，全面落实退役军人各项优惠政策。农村互助养老服务设施基本完善,居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。启动公办殡仪馆项目和特困失能老人护理院建设，在全省率先实现特困失能老人集中护理。绿色殡葬改革工作连续三年列全省、全市第一名。

社会事业协调发展。开展“民生实事推进年”活动，开工建设梅国小学、新城镇第二小学、青梅幼儿园，石桥下小区幼儿园改建项目已完工，蓝天幼儿园开园招生，“大校额、大班额”“入园难、入园贵”等问题逐步化解。积极应对新冠感染疫情，升级改建县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室，推进县妇幼保健院公共卫生业务用房、第三医院项目建设。稳步推进基本诊疗路径管理，全县11个乡镇卫生院的平均治疗费用下降16.6%。有序开展乡村医疗机构一体化管理试点。积极推进群众体育运动，发展体育产业，大余章源生态旅游有限公司被国家体育总局评为“全国体育产业示范单位”。顺利完成第七次人口普查工作。

社会大局安定有序。实施农村“法律明白人”培养工程，在全市率先落实“一村一辅警”，配齐人民调解员。常态化开展矛盾纠纷排查化解，持续推进综治中心实体化建设，加快实施“雪亮工程”。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展“秋风行动”，形成严打严防严管的高压态势。积极根治欠薪、化解信访矛盾，严打电信网络诈骗违法犯罪。狠抓安全生产、食品药品、防汛抗旱、森林防灭火等工作。2020年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”，全市信访先进县。荣获全省平安校园建设优秀县，社会和谐稳定基础不断巩固。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中依然存在一些矛盾和问题。主要是：外部发展环境依然严峻，“六稳”“六保”压力较大；产业结构不优、发展层次不高、实体经济仍面临不少困难；教育、卫生等社会事业发展相对滞后，基本公共服务水平仍有待进一步提升。对此，我们应高度重视，采取更加有力的措施，逐步加以解决。