中共大余县委、大余县人民政府：

2023年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治大余建设规划（2021—2025年）》《大余县法治政府建设实施方案2022—2025年》《大余县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》工作部署，不断推进依法行政工作法治化、程序化和规范化建设，有效推动全县人社系统法治建设不断迈上新台阶。现就有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于人社工作的重要论述和指示批示精神，切实把学习成效转化为人社工作思路、具体对策和实际行动，推动人社工作高质量发展。二是认真学习习近平法治思想专题学习。通过党组理论学习中心组学习、个人自学、党课等形式，认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威辅导读物，充分运用各类招聘会、微信公众号、公开栏、悬挂横幅、集中宣传日等方式，大力宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。三是丰富学习形式。采取集中学习、个人自学等多种形式开展学习，大力开展习近平法治思想宣传，持续推动习近平法治思想进企业、进村组、进社区，不断推进习近平法治思想深入人心。

（二）强化组织领导。一是严格落实法治政府建设责任制。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，其他局领导、局属单位负责人、各股室负责人为组员的法治政府建设工作领导小组，制定了法治政府建设工作实施方案，定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作任务，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是建立健全学法制度。主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，围绕领导干部学法、依法履职等方面进行法治述职。加强对部门工作人员的法治教育，通过组织工作人员旁听庭审形式进一步增强工作人员的依法行政意识。三是推进法治与业务工作深度融合。把法治工作目标任务分解细化为局属各单位、各股室在日常业务工作中能够贯彻落实、巩固提升的具体措施；加强督促指导，实现局属单位、各股室依法行使职权，依章办事，主动开展执法服务公开，推行便民服务措施；坚持用法治思维、法治方式，保障人社业务工作高质量提升。

（三）规范行政执法。一是严格规范公正文明执法。健全执法全过程记录制度，配备执法记录仪、录音笔等设备，做好执法过程中的证据采集记录，切实做到执法行为更加规范、执法过程更加透明、执法结果有据可查，进一步增强执法公信力。组织执法人员学习了《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，进一步促进工作人员增强法律意识，提高依法行政能力，带头依法办事。二是加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好行政执法资格认证考试相关工作和行政执法人员资格证年审工作，组织在编在岗人员参加行政执法资格认证考试，确保行政执法人员和拟从事行政执法工作人员全部持证上岗。三是依法预防和多元化化解矛盾纠纷。切实做好劳动人事争议调解仲裁工作。积极推进诉访分离和依法分类处理工作，建立信访与行政复议、行政诉讼信息共享和联动机制，依法引导群众通过法定途径维权。

二、存在不足和原因

2023年，县人社局法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但与县委县政府的要求相比，与人民群众的需求和期盼相比还有不小的差距。主要表现：一是法治知识掌握广度不够，行业内的法律、规章认识多，行业外的法律、规章认识少。二是干部职工在法律、规章运用上，理解的深度和广度还有差距，灵活度不高，生搬硬套的多，透彻使用的少。三是在新形势新要求下法治思维创新力不足，教育培训形式比较单一、对外交流学习偏少、主动创新意识不强。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）筑牢依法行政基础。持续开展党组学法。组织学习党内法规、《法治政府建设实施纲要》、《中华人民共和国行政处罚法》、《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等法律法规政策文件。

（二）夯实科学决策责任。清理规范性文件。梳理规范性文件2次，有效落实了规范性文件管理制度。完善法律顾问制度。与理公律师事务所签订法律顾问协议，公职律师参与行政处罚听证，制定了《涉诉案件办理工作制度》文件，法律顾问制度日趋完善。

（三）推进法制审核监督。坚持严格规范公正文明执法。继续推进服务型行政执法,组织开展行政执法人员培训考试，提升办案人员能力和素养。推进法制审核监督。落实行政执法责任制，推动落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，研讨协调了退休人员判刑后待遇问题、养老金追回问题等一批重大疑难复杂案件。

（四）注重化解矛盾纠纷。充分运用调解职能化解矛盾。成立大余县劳资纠纷调处中心，下设多个多元化调解专职小组，采取“线上+线下”模式受理转交欠薪投诉案件，实行快立、快办、快结。1-10月，累计受理欠薪投诉655件，化解643件，为4351人追回工资报酬4383.23万元。建立“联盟式”劳资纠纷多元调解模式，劳动人事争议仲裁结案率达100%，调解成功率96.87%。

四、下一步工作打算

一是持续强化法治政府建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过多种形式组织学习，不断增强人社部门干部职工的法治意识、法治思维和依法行政能力。进一步加大主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定贯彻落实力度，抓好任务分解，强化责任落实，健全工作机制，推动法治人社建设不断取得新成果。

二是巩固法治政府建设基础。加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大人社系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。

三是完善执法全过程监督。全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。

中共大余县人力资源和社会保障局党组

                        2024年2月27日