2024年，在县委县政府的正确领导和司法部门的大力支持下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行政府职能，大力开展法治宣传教育，全力做好行政执法、机关法治建设工作，法治政府建设工作取得新成效。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，夯实法治思维。委主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将法治建设摆在工作全局重要位置，列入重要议事日程，同党建工作和业务工作同部署、同推进、同落实、同检查，构建了“一把手”负总责、班子成员各司其职、各股室人员具体负责，全委上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作格局。今年以来，委党组多次召开会议，对法治建设、信用体系建设、招标投标等工作进行研究部署，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。
（二）加强教育培训，提升法治素养。委党组始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学习重点任务，严格执行党组中心组和干部职工学法制度，围绕学习贯彻习近平法治思想这一核心，制定了《大余县发展和改革委员会2024年行政执法人员培训计划》，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习读本》纳入党组中心组理论学习，常态化开展习近平法治思想和法律法规的学习。同时，将发改业务涉及的招标投标、投资管理、电力能源、信用监管、营商环境、生态文明、国防动员、价格等行业法律法规汇编成册，组织行政执法人员开展法制培训。今年以来，按要求组织行政执法人员公共法律知识在线培训，所有参训人员全部完成了30学时的在线学习；组织行政执法人员参加全县综合法律知识考试，所有行政执法人员考试成绩均达合格以上；组织人防、能源分管领导和业务人员参加全县综合法律知识培训2次；通过线上自学和集中学习的方式，组织全体行政执法人员参加司法部开展的“云宣讲”活动，行政执法人员的政治素质和依法行政能力水平有了较大提升，法治政府建设进一步深化。
（三）坚持科学决策，严格依法行政。一是健全依法决策机制。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序。在出台涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项和涉及广大群众民生的问题时，严格履行规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序，严格执行专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，自觉用法治思维和法治方法来深化改革，推动发展。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，规范“三重一大”事项决策机制和程序。二是充分发挥法律顾问参谋助手作用。聘请“启光律师事务所”廖小华为我委法律顾问，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项均由律师提出法制审核意见，切实发挥法律顾问在行政决策中的外脑保障作用，防范和化解法律风险，营造依法行政、规范行政的氛围，提高依法行政水平。今年以来，聘请的法律顾问协助处置了能源、价格、人防等领域的相关事项，出具法律建议书3份。三是严格规范性文件管理。认真执行司法部门要求，严格规范性文件制定、备案、管理程序，凡出台规范性文件必须广泛征求意见、提交法制机构进行合法性审查，经集体讨论作出决定，并报法制机构备案。认真做好规范性文件清理工作，按照县司法局统一要求，2024年我委就本部门制定的现行有效的政府规范性文件进行逐一筛查清理，经清理，宣布1件规范性文件失效、保留规范性文件8件、重新改修范性文件3件。
（四）深化法治宣传，促进全民学法。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，加强普法宣传工作，推进法治机关建设。以学习宣传习近平法治思想为主线，强化年度重点普及法律、法规宣传解读。几年以来，利用“3·1”国际民防日、“4·15”国家安全教育日、5月“民法典宣传月”“6·14”信用记录日、“10·16”世界粮食日及“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，组织干部职工开展法治宣传活动，广泛宣传宪法、民法典、禁毒法、国家安全法以及国防动员、电力石油、价格工作、信用管理等法律法规，解答群众法律问题，取得积极成效。
（五）推进全国统一大市场建设，营造良好发展环境。一是加强学习培训。组织县有关部门对照国家发展改革委办公厅发布的《关于违背市场准入负面清单典型案例的通报》，认真学习有关经验做法，举一反三查找问题。二是持续征集问题线索。结合营商环境领域突出问题专项治理行动，在县政府网站发布公告征集问题线索，组织各乡镇、各部门开展妨碍全国统一大市场建设问题自查自纠。目前暂未发现不当干预全国统一大市场建设的问题。三是清理规范性文件。印发《关于开展政策措施集中清理“回头看”的通知》，对涉及市场主体经济活动、现行有效的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施等进行全面清理。
(六)扎实开展信用体系建设，保障合法权益。制定《2024年大余县社会信用体系建设工作要点》，建立健全周提醒、月调度、季度通报制度，组织召开我县2024年社会信用体系建设工作调度会，明确了各责任单位任务目标要求，有计划、有措施、有落实推进社会信用体系建设各项工作。截至目前，大余县公共信用信息平台已归集信用数据22.68万条，其中双公示数据3301条，及时率达到100%，实现了数据归集多方支持。制定《大余县严重违法失信行为专项治理实施方案》，持续做好我县失信主体的治理退出工作。截至目前，已完成118家严重违法失信被执行人企业的治理退出。积极推行“信用监管+首违不罚”和信用分级分类监管应用，以包容审慎柔性监管方式和“首违轻微免罚”制度开展渐进式执法。探索实施“信易+审批”改革，推广《大余县关于开展“信易+审批”改革工作实施方案》，结合企业群众办事的高频事项，制定信用审批事项清单，在办理行政许可环节,应用“联合奖惩”“信用核查”“信用评价”“赣通分”等系统，为企业群众提供容缺受理、告知承诺、简化程序等便利服务措施。积极落实行政处罚信息修复告知提醒制度，严格落实信用修复“两书同达”服务，对满足修复条件的失信主体及时通过电话、短信等方式告知其开展信用修复工作，确保达到修复条件的失信企业完成信用修复工作。今年信用修复累计完成117起，为营商环境优化升级提供了有力支撑。
二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）强化组织领导，夯实法治思维。高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将法治建设摆在工作全局重要位置，列入重要议事日程，同党建工作和业务工作同部署、同推进、同落实、同检查，构建了“一把手”负总责、班子成员各司其职、各股室人员具体负责，全委上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作格局。今年以来，委党组多次召开会议，对法治建设、信用体系建设、招标投标等工作进行研究部署，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。
（二）坚持科学决策，严格依法行政。一是健全依法决策机制。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序。在出台涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项和涉及广大群众民生的问题时，严格履行规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序，严格执行专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，自觉用法治思维和法治方法来深化改革，推动发展。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，规范“三重一大”事项决策机制和程序。二是充分发挥法律顾问参谋助手作用。聘请“启光律师事务所”廖小华为我委法律顾问，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项均由律师提出法制审核意见，切实发挥法律顾问在行政决策中的外脑保障作用，防范和化解法律风险，营造依法行政、规范行政的氛围，提高依法行政水平。今年以来，聘请的法律顾问协助处置了能源、价格、人防等领域的相关事项，出具法律建议书3份。三是严格规范性文件管理。认真执行司法部门要求，严格规范性文件制定、备案、管理程序，凡出台规范性文件必须广泛征求意见、提交法制机构进行合法性审查，经集体讨论作出决定，并报法制机构备案。认真做好规范性文件清理工作，按照县司法局统一要求，2024年我委就本部门制定的现行有效的政府规范性文件进行逐一筛查清理，经清理，宣布1件规范性文件失效、保留规范性文件8件、重新改修范性文件3件。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年，我委推进建设法治政府工作虽然取得了一些成效，但与县委、县政府法治建设的总目标、任务和要求相比还有一定的差距。
一是学习宣传习近平法治思想还不够深入。运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待进一步提高，法治宣传工作还不够深入、不够细致，法治宣传教育形式传统单一，创新举措不够。执法队伍中没有通过司法考试的人员，缺少专业系统的执法理论学习，尤其是行政执法的实践性不足等问题。
二是企业失信治理工作抓手不够。一方面，严重违法失信被执行人企业数依然较多，其中被各级人民法院列入了失信被执行企业名单，且相关失信行为没有完全纠正的市场主体达20家。另一方面，统一社会信用代码重错码纠错工作进展较为缓慢。目前我县仍有2家企业涉及重错码问题，有的企业已吊销营业执照，因联系不到企业法人，无法注销；有的企业被法院冻结，暂时无法开展重错码纠错工作。
四、下一年法治政府建设工作重点
我委将继续按照县委、县政府的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，结合本部门工作实际，努力克服不足，持续深入推进法治政府建设。
一是落实法治政府建设要求，积极推进职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设工作。认真学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，建设法治机关，推进依法行政，严格规范公正文明执法，把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二是加强法治宣传教育。落实干部职工学习制度，加强与发改工作相关法律法规的学习，组织干部职工参加行政执法培训和考试，提高法律意识，切实提升全体干部职工法治思维和依法行政意识，加快推进机关管理水平法治化、现代化。结合保文巩卫、乡村振兴、志愿服务等工作，开展形式多样的法治宣传教育活动，推动普法工作落地落实。
三是加大政务信息公开力度。扩大政府网上办公范围，对本单位网站主页、内容设置等方面按照三定方案要求优化，及时更新、发布政务信息，推进政务公开、接受社会监督。
四是规范行政执法决策行为。完善行政执法“三项制度”，开展好行政执法人员培训，按照行政决策相关规定，严格落实重大行政决策程序制度、重大行政执法决定审查制度、行政执法过错追究制度、行政执法人员考核制度、执法档案管理规制度。
五是继续开展企业失信治理工作。根据《大余县严重违法失信行为专项治理实施方案》，继续做好我县失信主体的治理退出工作，积极指导、引导、帮扶，推动失信主体履行义务。同时，对符合严重违法失信主体退出条件的企业，及时解除纳入失信被执行人名单执行措施。
