关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，在县委、县政府和的坚强领导下，在县委依法治县委员会的指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据法治政府建设工作要点，强化法治政府建设理念，扎实开展法制宣传教育，以依法行政为重点，着力提高文化旅游系统依法行政和依法管理水平，大力提升行政决策的科学性、民主性、合法性，营造良好的法治环境。现将工作情况汇报如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）深入学习法治思想。将习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略等纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，于2022年2月16日、2022年7月26日组织学习《习近平法治思想学习纲要》相关内容。根据市局学习贯彻《江西省旅游者权益保护条例》工作要求，于2022年4月1日组织文旅系统干部职工深入学习《江西省旅游者权益保护条例》。开展《江西省旅游者权益保护条例》知识考试，征订《习近平法治思想学习纲要》《<江西省旅游者权益保护条例>释义》等法律知识书籍80余本作为文旅系统领导干部日常学习资料，提高干部职工运用法律法规和法治思维解决问题的能力水平，为提升大余旅游服务质量、加快旅游高质量发展提供法律保障。
（二）强化法治组织领导。一是以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室、局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组持续运转，根据局机关人事调整及时调整领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，强化责任保障。制定印发《大余县文广新旅局2022年度普法依法治理工作要点和普法责任清单》，明确法治建设工作目标任务, 落实各项实施措施。落实党政负责人履行推进依法行政法治建设第一责任人职责，2022年7月、10月分别召开法治建设工作专题会，听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。
（三）优化行业营商环境。深入开展法治政府示范创建工作，严格规范行政执法行为，利用双随机一公开、全国文化市场技术监管与服务平台规范执法程序，严格执行企业“安静生产期”制度，落实行政执法投诉举报受理制度。建立健全文化市场的失信联合惩戒机制，严格落实更新文化旅游行业诚信“红黑榜”，对企业诚信缺失及不文明行为进行曝光和惩戒，督促企业和从业服务人员加强自律、诚信经营。深化“放管服”改革，积极推进文化旅游领域许可审批事项的改革，做好与县行政审批局的职能移交衔接，不断完善办事指南和业务手册，规范行政审批程序，完成了江西省事项管理系统的事项信息更新，对江西省政务服务网行政许可1项，行政处罚166项、行政强制8项、行政奖励4项、其他行政权力5项进行完善。截至目前，完成行政审批1宗，行政处罚1家企业并列入文化旅游行业诚信黑榜名单。
（四）完善行政执法体系。严格落实“三项制度”，进一步加强行政执法监督，严格执行重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度，全面落实行政执法责任制。坚持推进政务信息公开，在大余县人民政府网公开标准目录专栏并向公众开放，提供政府信息查询、信息公开申请等服务，实现政府行政权力在阳光下运行。
（五）提升执法队伍能力。加强文化市场综合执法机构和队伍建设，提高行政执法服务水平，组织全体执法人员参加司法厅组织的执法证考试，全面落实持证执法。规范行政审批许可、行政处罚等案卷，利用全国文化市场技术监管与服务平台全体执法人员完成年度80学分的法律知识、执法案例等学习，并通过自测60分以上要求。积极参加第三届全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动。
（六）加强文化市场监管。在节假日以及重要节会、重要活动等时段组织进行各类专项检查，确保特殊重要时段文化旅游市场安全有序，推动形成规范化、全覆盖监管格局，不断提升文化旅游市场的监管能力。截止10月份，共出动执法人员522余人次，共检查文化经营单位261余家次，其中娱乐场所检查127家次，互联网上网服务场所91家次，行政处罚1起。建立完善游客诉求表达和利益保障渠道，探索建立投诉制度，缩短办理时长，着力在提升办结满意率上下功夫，截止10月，共累计处理投诉29件，办结率和满意率为100%。
（七）拓宽法治宣传渠道。利用4·23世界读书日、5·19中国旅游日、民法典宣传日等，在全县广泛宣传《中华人民共和国著作权法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《江西省旅游者权益保护条例》等法律法规条例，发送普法宣传资料1200余份。通过开展送文化下乡、送戏下乡，广泛宣传《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《非物质文化遗产保护法》，使公共文化服务理念深入人心，让非物质文化遗产保护知识得到普及。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的主体责任，结合日常执法、入企服务等，深入旅游景区、星级宾馆、网吧、歌舞娱乐、校园等进行普法宣传，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。
二、存在的问题
一是推进法治建设创新意识不够。在推进法治建设工作中，贯彻落实国家、省、市规定动作较多，立足文旅行业实际，创新推进法治建设的举措较少，对《江西省旅游消费者权益保护条例》等文化旅游领域法律法规宣传力度不够，群众知晓率不高。二是文旅市场治理水平有待提升。文旅市场监管对传统领域监管较多，对部分新业态存在监管盲区。“谁执法，谁普法”作用发挥不够好，属地监管责任落实不到位，一定程度上影响文旅市场经营秩序。三是执法人员紧缺。我县在文化旅游执法力量较为薄弱，各环节都缺乏相应的人才，不能满足全县文化旅游发展的需要；同时，旅游景区、旅行社等文旅企业由于监管力量有限，管理实效不够突出，文化旅游企业从业人员素质参差不齐等问题依然存在。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
2022年度，我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头履行法治建设第一责任人职责，及时调整法治建设工作领导小组成员，明确法治建设工作目标任务, 落实各项实施措施，将习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略等纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，带领班子成员先后开展中心组理论法治专题学习活动2次，召开法治建设工作专题会2次，听取法治建设工作情况汇报，及时研究推进法治政府工作。二是抓好执法队伍建设，提升执法队伍能力。规范行政审批许可、行政处罚等案卷，利用全国文化市场技术监管与服务平台全体执法人员完成年度80学分以上的法律知识、执法案例等学习，并通过自测合格以上要求。三是拓宽法治宣传渠道，完善文化服务体系。结合送戏、送电影、送图书文化三下乡等活动，做到“月月有戏看，场场有主题、普法有新招”，广泛宣传《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《非物质文化遗产保护法》，使公共文化服务理念深入人心，让非物质文化遗产保护知识得到普及。利用4·23世界读书日、5·19中国旅游日、民法典宣传日等，在全县广泛宣传文旅法律法规条例，发送普法宣传资料1200余份。
四、下一步工作打算
（一）坚持依法行政，优化行政审批服务。持续深化“放管服”改革，全面梳理行政审批事项和权限，不断完善办事指南和业务手册，规范行政审批程序。
（二）加强执法监督，提升行政执法水平。加大网吧、歌舞娱乐场所日常监管力度，严厉打击网吧违法违规行为，进一步规范歌舞娱乐场所经营秩序。
（三）创新宣传方式，强化群众法治意识。组织创作一批主题鲜明、接地气、喜闻乐见的法治文艺作品，开展送戏、送电影、送图书下乡活动，利用版权宣传周、书展等活动开展法律法规宣传教育，营造学法守法的良好氛围。
中共大余县文化广电新闻出版旅游局党组
2022年11月25日
