中共大余县委、大余县人民政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县委员会的指导下，县文广新旅局严格按照上级文件要求，结合工作实际，牢固树立法治思维理念，不断提升依法行政、依法执政水平，坚持行政权力依法规范公示，有效保障了文旅市场有序发展。现将工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）全面正确履行政府职能

1.对本单位涉及的权力事项和责任事项进行了梳理。经全面梳理，共认领行政许可1项，行政处罚166项、行政强制8项、行政奖励4项、其他行政权力5项为提升服务效能和依法行政水平奠定了基础。

2.扎实推进“双随机、一公开”工作。特别是文旅融合以来，制定了文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查，全面抽查文旅市场300余家次。对抽查中存在的违法违规问题，及时下达整改通知书，要求在规定时间予以回复和整改。有效的打击了文化和旅游市场违法违规行为，行政处罚决定接受群众监督，进一步提高了行政工作效率、优化了服务水平。

3.优化法治化营商环境。为大力提升政务服务环境，积极贯彻落实国家和省市县关于推进“一窗受理、一次办好”改革要求，扎实开展政务服务事项标准化梳理工作，全面提升网上政务服务能力和水平。

4.加强市场监管。按照法治政府建设要求，以扫黑除恶专项斗争为契机，以净化社会文化环境、规范文化、旅游市场经营秩序为目标，对网吧、歌舞娱乐场所、A级旅游景区、星级宾馆和民宿等文化旅游市场重点区域的“黄赌毒”、“四黑”、不合理低价游等行业乱象进行全面排查，把问题整改与线索摸排结合起来，切实形成市场监管合力，切实解决群众反映强烈的文化、旅游市场经营和管理中的突出问题。

（二）完善依法行政制度体系

一直以来，我局高度重视规范性文件制定和清理审查工作，加强行政规范性文件的监督管理。全面、高质、高效地完成规范性文件清理工作。坚决贯彻落实行政规范性文件合法性审查办法，加强行政规范性文件报备和备案审查工作。机构改革以来我局未发生行政规范性文件未按程序制定被通报的情况；未发生因行政规范性文件内容违法或超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况；未发生被行政复议机关、人民法院认定为不合格的情况。

（三）严格规范公正文明执法

1.加强执法规范市场。我局针对文化和旅游市场安全生产隐患违规行为对文化市场业主进行了6次约谈，要求文化和旅游市场业主履行主体责任，杜绝违规违法现象。一年来，我局文化市场综合执法大队对全县所有文化旅游场所进行检查，截至目前，共出动检查人员280余人次，检查网吧、影院、景区等场所300余家次，积极受理各类投诉83起，办理行政处罚案件3起，公安部门案件线索移交1起，有效维护了我县文化旅游市场经营秩序。

2.深化行政执法全过程记录工作。已办结的3个行政处罚案卷均严格按照行政执法全过程记录规定，进行了依法、客观的事实记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。

3.行政执法信息公开。严格执行省市县政府关于行政执法信息公开工作的要求，按照“谁执法谁公示”的原则，及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息，强化社会对违法、执法行为的监督。

（四）加强行政权力制约监督

进一步规范文化市场行政执法程序。一是严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，严禁临时人员执法。二是进一步规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。三是建立健全投诉举报机制。通过各种渠道向社会公开文化旅游市场举报电话，对群众举报及时受理。本年度，未接到对我局机关人员有违法行政行为的投诉举报。

（五）加强社会矛盾纠纷化解

我局依法开展行政调解，及时化解矛盾纠纷，消除风险隐患有效维护群众合法权益。对各类来信来访者，坚持认真办信、文明接访，年内共收到信访件6件，均已做好政策解答和说服教育工作，做到件件有答复、有回音、有落实；一年以来，我局未出现行政复议和行政应诉案件。

（六）加强法治政府建设组织领导

认真学习贯彻习近平法治思想，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。制定法治政府建设年度工作计划，局主要负责同志定期调度抓落实。及时主动向党委政府汇报法治政府建设工作情况，并将加强法治政府建设作为开展党委理论学习中心组学习的重要内容。

二、存在不足和原因

2023年以来，我局在推进法治政府建设相关工作中虽取得一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是干部学法用法做得还不够好，学习不精、领悟不深，缺乏法律、文化旅游等专业人才；二是执法人员行政执法专业性有待提高，执法人员行政执法办理案件经验不足；三是普法宣传工作创新不足，宣传形式、内容较单一，创新工作思路、方法做得不够。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

2023年度，我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责。严格履行法治政府建设第一责任人职责，认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关部门不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。

（一）成立法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。

（二）持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。

（三）局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。

（四）确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保文旅领域普法和法治建设经费的落实。

四、下一年度工作主要安排

（一）进一步强化法治思想学习。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对文旅工作作出的重要指示，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，着力提高依法行政执行力，进一步用党的二十大精神规范和深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动文旅依法行政工作向纵深发展。

（二）进一步加强普法工作。继续加强文旅法律法规的学习、宣传、普及，切实抓好教育学习，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，大力宣传文旅法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，以法治护航人民幸福，保障百姓福祉。

（三）加强监督检查，推进依法行政。继续加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性。落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。

（四）加强执法信息公开透明。持续推动以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段的新型监管机制建设，及时公开文旅领域重大政策举措，重要决策事项，重点民生项目和改革任务，自觉接受社会监督。拓宽社会监督渠道，完善群众举报违法行为制度，保护公民、法人和其他组织对文旅执法工作行政行为实施监督的权利。

中共大余县文化广电新闻出版旅游局党组

2024年1月12日