中共大余县委、大余县人民政府：

2022年，在大余县委、县政府的坚强领导下，大余县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大、党的二十大和十九届历次全会及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，着力弹好法治、服务、调解、管控、提升“五线谱”，奏响履职尽责、担当作为“最强音”，不断推动全面依法治县和司法行政各项工作迈上新台阶，为大余经济社会高质量跨越式发展提供了优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要举措和成效亮点

（一）聚焦法治政府建设，持续深化全面依法治县

一是强化统筹协调。充分发挥承上启下、统筹协调作用，及时召开县委全面依法治县委员会第四次全体（扩大）会议。二是强化依法行政。牵头组织开展行政规范性文件全面评估和清理工作，及时通过县政府门户网站向社会公布继续有效61件、部分修改17件、宣布失效和废止68件。三是强化执法监督。切实加强行政执法业务协调指导，建立健全行政执法协调协同机制，梳理编印法律法规汇编、工作指引等指导性文件6件，全面推行行政执法监督卡、扫码入企等制度，定期开展行政执法专项督查、执法案卷评查，及时通报并督促整改落实执法监督发现的问题。四是强化复议应诉。2022年，共受理行政复议案件26件，其中经协调双方当事人达成和解后申请人撤回8件，调撤率达30.77%；取得了“案结事了、定纷止息”的良好效果；参与行政应诉案件18件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（二）聚焦护航党的二十大，全力维护社会和谐稳定

建立矛盾纠纷多元排查化解机制，推动矛盾纠纷的实质性化解。扎实推进“1+3+N”矛盾纠纷多元化解工作模式，挂牌成立县行政争议多元调处中心，持续优化多元化解矛盾纠纷工作机制，切实做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。2022年以来，全县排查发现和预防矛盾纠纷2348件，多元化解矛盾纠纷2167件，涉及金额达1833.508万元。

在这里需要重点介绍一下我县典型经验做法：律师全过程法律服务工作机制。一是法律服务“前端走”抓实源头治理。在县公共法律服务中心、县综治中心、县来访接待中心聘请了律师或法律工作者轮值坐班，对所有来访群众一律由值班律师先行接待，由值班律师对群众诉求从法律角度进行合法性与合理性甄别，并根据相关法律法规规定出具律师建议函，对群众进行引导。二是法律服务“深介入”推动积案化解。在县矛盾纠纷调处中心、县综治中心、县来访接待中心开通调解绿色通道，对群众诉求开展积极调解或跟踪调解；对矛盾尖锐、案情复杂等重大疑难事项，按照“属地、属事”原则，统筹全县会商、调解化解工作。三是法律服务“回头看”建立长效机制。由县司法局法律服务回访中心、访前法律工作室工作人员对来访事项进行回访，实行一星期一回访，掌握法律服务对象思想动态和家庭生活状况，真正做到事事有回音,件件有着落。该典型经验做法先后在8月17日《江西政法动态》、9月30日《法治日报》手机客户端、10月13日《江西日报》、11月29日《赣州改革动态》刊登推广。

（三）聚焦基层基础建设，不断提升群众法治获得感

大力开展民主法治示范村创建活动。积极打造“红色+法治文化”“法治夜校”“群众说事室”等新型法治宣传平台，扎实推进民主法治示范村创建工作，2022年成功将池江镇兰溪村创建为全国民主法治示范村、新城镇水南村创建为全省民主法治示范村。加快推进公共法律服务体系建设。扎实开展“乡村振兴  法治同行”专项活动，投资80余万元建成县级公共法律服务中心，依托基层司法所建成11个乡镇公共法律服务站，全力打造“半小时公共法律服务圈”。2022年，全县免费提供法律咨询服务3300余人次、法律援助服务221件。

二、存在的不足和原因

过去一年取得的成绩，是市司法局和大余县委、县政府正确领导的结果，是大余县司法行政系统干部职工努力工作的结果，也是兄弟县（市、区）司法局关心支持的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：

一是法治服务保障作用有待进一步提升。充分发挥法治在乡村振兴战略中保障作用还有差距，法律明白人培养等基层依法治理工作有待进一步提升。

二是以人民为中心的发展思想树得不牢。规范法律服务行业诚信执业力度不够，对有些律师和法律工作者纪律规矩意识不强等问题存在“心太软”倾向，群众满意度提升工作压力较大。

三是法治人才培养力度不够。“一人股”问题比较突出，导致部分干部职工长期疲于应付，在法治专业人才梯队培养还有较大的差距。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）

县司法局党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人职责，以习近平法治思想为指导，积极发挥县委依法治县办牵头抓总统筹协调作用，积极推动县政府常务会议学法制度。做好系统自身法治建设，通过党组会落实中央、省市县关于法治工作任务的部署安排。采取现场述法与书面述法相结合方式，实现了96名党政主要负责人年度法治述职评议全覆盖。先后6次召开法治政府示范创建工作推进会，制定示范创建任务清单和责任分工表，逐项逐条细化任务清单和工作要求，压紧压实主体责任，凝聚示范创建强大合力。扎实推进“1+3+N”矛盾纠纷多元化解工作模式，挂牌成立县行政争议多元调处中心，持续优化多元化解矛盾纠纷工作机制，切实做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

四、下一年度工作主要安排

 2023年大余县司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，牢牢抓住“深入推进全面依法治县和司法行政工作高质量发展，围绕县委县政府中心工作，做到中心工作部署推进到哪里，司法行政工作就服务保障到哪里”这条主线，补齐“短板”、拉长“长板”、加固“底板”，全力以赴、争先进位，奋力推进全面依法治县工作迈上新台阶，努力开创大余司法行政工作新局面。

（一）提升政治建设统领力度，推动对党绝对忠诚再上台阶。要在学习宣传贯彻党的二十大精神上走在前列，不断提高政治“三力”。一是坚持党的全面领导。二是严格落实“第一议题”制度。三是严守政治纪律和政治规矩。

（二）提升示范创建攻坚力度，推动法治大余建设再上台阶。要在创建全省法治政府建设示范县上持续发力，争创全国法治政府建设示范县。一是统筹谋划全面依法治县工作。二是抓好科学民主依法决策。三是扎实推进行政执法规范化建设。

（三）提升法律服务优化力度，推动服务保障民生再上台阶。要在提高法律服务水平上精准发力，实现公共法律服务“普惠高效”。一是推动公共法律服务升级。二是推动普法宣传服务升级。三是推动法律服务质量升级。

（四）提升风险源头防控力度，推动平安大余建设再上台阶。要在推动平安大余建设上勇担使命，为经济社会发展保驾护航。一是提升人民调解质效。二是加强社区矫正监管。三是升级安置帮教模式。

（五）提升基层基础建设力度，推动司法行政发展根基再上台阶。要在夯实基层司法行政发展根基上做实做细，为扎实推进乡村振兴战略提供坚强的法治保障。一是推进“规范化司法所”改造。二是推进“法治文化阵地”建设。三是推进“法律明白人”培育。

                             中共大余县司法局党组  

                                 2023年1月12日