中共大余县委、大余县人民政府：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，现将大余县司法局2023年度法治政府建设情况报告如下：

主要举措和成效亮点

（一）推进法治政府“引擎工程”，深耕法治建设“责任田”

一是法治政府建设工作稳步推进。以争创全国法治政府建设示范县为目标，强化示范创建统筹协调，召开了全国法治政府建设示范创建工作业务培训会，进一步细化任务、强化责任、凝聚合力；以法治政府建设为重点任务和主体工程，将争创全国法治政府建设示范县列为“十四五”期间重点工作，深入实施法治大余、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”。采取现场述法与书面述法相结合方式，实现党政主要负责人年度述法评议全覆盖；联合县检察院制定下发《关于加强检察机关与司法行政机关协作配合的实施意见》，在行刑衔接、执法监督、争议化解、业务培训等方面加强合作，合力推进法治大余建设。二是行政复议与行政应诉工作有效推进。以行政复议工作规范化示范创建为抓手，进一步夯实行政复议工作基础、畅通行政复议渠道、优化行政复议流程、规范行政复议办案场所建设。在原行政复议中心基础上，积极争取财政支持，完成了复议中心的改造升级，实现了场所规范化建设；对新修订的《行政复议法》进行了专题培训，提升了业务能力水平。2023年共受理行政复议案件44件，审结40件、正在审理4件，参与行政应诉案件5件，出庭应诉率、胜诉率均为100%。三是普法与依法治理工作有序推进。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛深入开展“法律八进”活动。2023年组织实地旁听庭审6场216人次，举办各类普法讲座164场（其中机关单位19场、中小学校60场、企业5场、农村“法律明白人”72场、各界群众6场），举办法律知识考试3批次，开展群众性集中法治宣传305场、发放资料4万余份，推送普法文章（视频）114期，组织参加“百万网民学法律”5场8000余人次。加大“法律明白人”培养使用力度，引导投身法治实践活动，2023年共举办“法律明白人”专题培训119场，全县法律明白人主动参与法治宣传2645人次、纠纷调处521人次、社会事务管理84件次、引导法律服务156件次。

（二）推进依法治县“提能工程”，奏响依法行政“交响曲”

一是合法性审查工作提质增效。切实发挥法治参谋助手作用，全面推进合法性审查备案工作。2023年共审查规范性文件5件、合同协议26件、重大行政决策1件、其他工作方案78件，向上级备案行政规范性文件5件；通过联合外聘法律顾问提供法律意见等方式，11个基层司法所累计审查乡镇人民政府有关行政规范性文件11件、合同协议23件。二是规范性文件清理工作高效有序。高规格组织召开全县行政规范性文件清理工作推进会，多次组织对清理工作业务人员进行培训，先后下发了系列文件对清理工作进行指导督促，认真推进行政规范性文件清理和结果公示。行政规范性文件系统录入工作稳步开展。三是行政执法监督持续强化。打造行政执法“全过程监督链条”，研究制定《大余县促进严格规范公正文明执法若干措施》、《大余县首次违法行为轻微违法行为不予处罚清单（第二批，107项）》，积极推行包容审慎精准执法试点工作。制定检查计划备案清单，推动行政执法部门对“双随机、一公开”监管平台“一单两库”进行动态调整；联合县纪委、县人大对全县乡镇开展综合行政执法专项督察，提升了乡镇综合行政执法规范化水平。举办全县法治政府建设暨行政执法人员法律知识培训班，提升了行政执法人员业务能力。开展乡镇综合行政执法规范化专题调研，形成了调研报告，制定了《全面提升乡镇综合行政执法体系规范化实施意见》供县委县政府决策参考。

（三）推进社会稳定“补强工程”，下活社会治理“一盘棋”

一是人民调解有新气象。不断创新发展枫桥经验，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，构建社会矛盾纠纷风险综合防控新体系。不断加强人民调解员队伍建设，成立147个人民调解委员会，配备专兼职人民调解员1176人，成立个人调解工作室4个，其中3个获得省市表彰。不断加强财政保障，县财政将人民调解工作经费纳入财政预算足额拨付。2023年调解奖补措施进一步优化，奖补标准进一步提高，人民调解员工作积极性进一步提升，全年排查矛盾纠纷1200余次，多元化解矛盾纠纷1037件，为当事人挽回经济损失2150.97万元。二是社区矫正与安置帮教有新作为。积极落实社区矫正“十百千万”专项行动，成功举办了“社区矫正开放日”活动，邀请政协委员、人大代表、村（居）干部“零距离”、“沉浸式”了解社区矫正；召开了第二次社区矫正委员会全体会议，进一步明确了成员单位的工作职责；对矫正对象实行日常监管与“修心教育”相结合，联合石桥下居委会组织矫正对象开展孝老食堂公益捐赠活动。2023年共办理调查评估20件，入矫27人，解矫19人，现有在矫对象62人，无一人重新违法犯罪。严格落实刑释人员“必接必送”制度，2023年共衔接刑释人员62名，协调安置62人，衔接率、安置率均为100%。持续做好刑释人员涉黑涉恶线索摸排工作，通过上门走访、电话访谈等方式，开展涉黑涉恶线索摸排50人次，累计对63名再犯罪风险高的重点刑释人员及时函告公安机关列入“双列管”，有效防止再犯罪发生。联合监狱开展延伸帮教，2023年联合赣州监狱对130多名大余籍服刑人员开展延伸帮教活动，有效提升了监地联动帮教成效。三是公共法律服务有新成效。锚定“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”目标，不断推进公共法律服务标准化规范化建设，完善县、乡、村公共法律服务中心（站），提升公共法律服务质效，2023年11个乡镇“两化”建设任务全部完成；创新公共法律服务供给模式，加强公共法律服务“智能化”建设，在11个乡镇探索启动远程法律服务系统“乡乡通”工程。2023年累计办理法援案114件，接待来访、来电法律咨询2200余人次。

（四）推进基层基础“强基工程”，打出强基固本“组合拳”

一是加强干部队伍建设。结合司法行政系统职能、行业特点和领域特色，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论学习、干事创业、检视整改贯穿始终，全系统组织专题学习3期15次，检视问题15个、整改措施30条，在联挂村组、网格积极推进“我为群众办实事”活动。深入开展党建质量过硬行动、“根治躺平 追求卓越 全力打造勤廉模范机关”、“进百家门、知百家事、解百家难、圆百家梦”活动和“提素质、改作风”专项行动，着力建设“四强”党支部、打造勤廉模范机关，全年组织各形式政治学习25次，全系统政治轮训2次，专题研究党的建设、党风廉政建设和意识形态工作各2次，开展政治谈话2轮28人次，完成整改上年度党组班子七个方面15个问题、机关支部六个方面7个问题，主动认领整改主管部门提级巡察反馈问题5个，机关建设不断加强，党员和干部队伍政治素养、工作作风得到进一步提升。二是深化司法所规范化建设。以开展司法所规范化建设三年行动为抓手，坚持问题导向、强基导向，年内11个基层司法所将全面完成改（扩）建，实现“办公用房独立、办公面积达标、外观标识规范、功能设置科学”的要求，达成“三年任务两年完成”目标。

（五）推进服务大局“提质工程”，擦亮使命担当“成绩单”

法治化营商环境更加优化。全面推行“企业安静生产期”“双随机、一公开”“互联网+监管”等制度，梳理涉企现场检查事项，落实扫码入企“签到”备案登记，切实减少涉企现场检查和频次。对涉及产业强县政策、招商引资、工业园区升级改造等方面重大涉法事务，组织业务骨干、法律顾问成立专业团队，进行“全过程跟踪、全领域参与、全环节法律把关”，2023年服务重大项目金额达436亿元。搭建工业园区公共法律服务工作站、涉企纠纷多元调处中心等园区法律服务平台，组建“一园四区”公益法律服务志愿服务队，深入开展“法律进园区、进商会、进企业”、“法治体检”“法治讲座”等活动，把优质法律服务资源引入工业园区，精准对接企业法律服务需求，建立健全多元化、专业化、常态化服务机制。

重要成效及突出亮点

一是持续推进公共法律服务工作站标准化建设。采取一次申请、并联办理、一窗受理、集中处理的服务模式，积极提供法律援助服务，提升法律援助工作质效。积极做好“有法帮你”系列宣传工作，进一步增强群众对12348公共法律服务热线及“掌上12348”的知晓度。通过张贴“有法帮你”宣传海报、发放“有法帮你”联系卡、公开法律顾问人员联系方式等方式，进一步拓宽法律咨询渠道，满足群众法律咨询需求。

二是整合多方力量，强化多元衔接联动。对标省、市、县政务服务大厅“七统一”标准化规范化建设标准，投资80余万元改造升级综合便民服务中心，积极探索推进镇综治中心、司法所、综合便民服务中心、综合行政执法大队、人民来访接待中心、矛盾纠纷多元调处中心融合建设，高位推动政务服务、执法监管、法治保障、纠纷调解、信访处置、综治维稳“六位一体”联动运行。2023年南安镇共开展矛盾纠纷排查60余次，发现矛盾纠纷110余起、源头预防化解100 余起，受理调解案件100余件，多元化解100余起、调处成功率达97%。

存在不足和原因

一是政治建设还要加强，理论学习以学促用方面还不够；二是基层基础不够扎实，基层司法所作用发挥方面仍需提升；三是普法与依法治理成效有差距，普法平台载体单一、内容形式老旧，影响了法治宣传覆盖面和群众接受度；

党政主要负责人履行第一责任人职责情况（含加强法治政府建设的有关情况）

（一）履职情况

1.不断提高自身素养。提高政治素养，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；始终坚持党的领导，把党的领导贯彻到司法工作的全过程和各方面；注重实践锻炼，通过参与重大决策、处理复杂案件、开展调研等方式，增强政治敏锐性和政治鉴别力；严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。提高法律素养，提高法律素养不仅是自身职责所系，更是对党和人民事业的忠诚担当。了解和掌握相关法律法规和政策，以及增强自身的法治观念。通过不断学习和实践，逐步提高自己的法律素养。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

2.推进法治政府建设。稳步推进法治政府建设工作。以争创全国法治政府建设示范县为目标，强化示范创建统筹协调，召开了全国法治政府建设示范创建工作业务培训会，进一步细化任务、强化责任、凝聚合力；以法治政府建设为重点任务和主体工程，将争创全国法治政府建设示范县列为“十四五”期间重点工作，深入实施法治大余、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”。有效推进行政复议与行政应诉工作。以行政复议工作规范化示范创建为抓手，进一步夯实行政复议工作基础、畅通行政复议渠道、优化行政复议流程、规范行政复议办案场所建设。在原行政复议中心基础上，积极争取财政支持，完成了复议中心的改造升级，实现了场所规范化建设。有序推进普法与依法治理工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛深入开展“法律八进”活动。开展群众性集中法治宣传305场、发放资料4万余份，举办“法律明白人”专题培训119场。

3.推进依法治县工作。一是合法性审查工作提质增效。切实发挥法治参谋助手作用，全面推进合法性审查备案工作。二是规范性文件清理工作高效有序。高规格组织召开全县行政规范性文件清理工作推进会，多次组织对清理工作业务人员进行培训。三是行政执法监督持续强化。打造行政执法“全过程监督链条”，积极推行包容审慎精准执法试点工作。联合县纪委、县人大对全县乡镇开展综合行政执法专项督察，举办全县法治政府建设暨行政执法人员法律知识培训班，提升了行政执法人员业务能力。开展乡镇综合行政执法规范化专题调研，形成了调研报告，制定了《全面提升乡镇综合行政执法体系规范化实施意见》供县委县政府决策参考。

（二）存在的不足。一是乡镇综合行政执法效能有待提升。二是司法行政基层基础有待提升。三是公共法律服务质量有待提升。

下一年度工作主要安排

一是注重提升政治思想学习。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想理论学习，组织党员干部进行政治理论学习，提高党员干部的政治觉悟和思想认识；将政治理论学习与实际工作相结合，通过学习促进工作实践，提高工作效率和质量；开展专题教育活动，引导党员干部深入思考、认真反思、积极改进。

二是注重提升司法行政基层基础。加强基层司法所建设，通过择优选调和公开招录等方式，充实司法行政工作人员力量，进一步加大法律人才引进、法治人才培养力度，补齐专业人才短板。争取财政支持，进一步完善司法所规范化和公共法律服务工作站建设，将公共法律服务工作站“两化”建设与司法所规范化建设统筹推进。

三是注重提升普法与依法治理成效。利用“庾法同行”等线上平台，提升网络普法宣传效能。与相关部门、机构合作，共同开展普法活动，形成合力。同时与其他媒体、平台联动，扩大普法宣传的影响力。

四是注重提升乡镇综合行政执法效能。进一步加强对乡镇综合行政执法工作的指导督导，继续举办全县法治政府建设暨行政执法人员法律知识培训班，切实提高培训成效，推动乡镇执法“碎片化”向“一体化”转变，推动乡镇综合行政执法工作规范化有实质性进展，努力打造乡镇综合行政执法示范样板。

中共大余县司法局党组

                               2024年2月28日