中共大余县委、大余县人民政府：
2022年，我局坚持以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和十九届五中全会精神，紧紧围绕省、市、县法治政府建设工作要求，全面建设法治政府，扎实推进依法行政，不断加大法治政府建设力度，全面建设执法严明、公开公正、高效廉洁、人民满意的法制机关，法治政府建设各项工作取得明显成效，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效亮点
（一）强化组织体系保障，提高行政效能建设。一是为确保法治政府建设工作稳定、顺利开展，局领导高度重视，建立了局主要领导负总责、分管领导具体负责、机关各股室及下属单位负责人抓落实的机制，主动担责履责，认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自调度、部署，推动法治建设各项工作有序开展；二是动态调整权责清单，根据职能分工，及时在政府服务网站公开部门权责清单，推动职能、权限、程序、责任法定化。
（二）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是全面推广实施“容缺审批 承诺制”办理模式。企业在主审材料齐全，容缺材料暂时缺失的情况下，采取自愿申报、承诺事后补齐的方式，先行办理审批事项。今年共有50个目采取了此模式。稳步推进联合验收工作，由我局牵头，整合物业、消防、质量竣工验收等专项环节，共享一套资料、共享检测成果，一次性现场查验；有效化解了企业多头申报、各部门多头分验的难题；二是贯彻落实《优化营商环境条例》和《大余县深化“放管服”改革打造新时代“第一等”营商环境工作方案》，了解企业所需和困难，主动帮助企业，同时加强企业信息归集和共享，落实市场准入负面清单制度，局窗口根据办事需提供的申请资料，在合理范围内，能简则简，加快业务文件的流转和办事速度；存量房交易备案工作日压缩为即时办理，商品房预售许可、商品房交易备案均压缩2-3个工作日，提高办事质量和效率。
（三）提高依法行政水平，落实行政决策程序。一是依法制定行政规范性文件，落实行政规范性文件依法依规进行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。认真贯彻行政规范性文件合法性审核工作指引等“三项制度”，提升合法性审核质效，同时按要求开展行政规范性文件清理，2022年，开展了1次规范性文件清理，共清理11件不符合行政规范性文件加强监督管理，杜绝“奇葩”文件、“问题”文件；二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，切实维护人民群众利益，今年对涉及我局牵头的棚户区改造和老旧小区改造项目严格执行重大行政决策程序。
（四）规范行政执法工作，深入开展依法治理。一是规范执法行为，严格落实执法人员持证上岗制度，积极组织执法人员参加执法业务知识学习、培训，为规范文明执法推进法治政府建设起到了积极促进作用，同时规范行政执法文书样式，加强对执法文书管理工作；二是落实“双随机、一公开”检查计划，在年初根据检查事项认真制定年度检查计划，按时完成双随机检查和监管，同时按要求开展双随机跨部门联合执法检查，联合相关执法部门进行跨领域跨部门联合执法，提高执法效能，落实行政执法协调机制实施；三是在行政执法过程中严格按照《中华人民共和国行政处罚法》 、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关文件法律法规规定，规范程序和执法文书，做到文明执法、亮证执法及人性化执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及重大行政执法行为备案、行政执法数据统计年报、“两法衔接”机制；四是全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，通过向社会公开举报地址、邮箱、电话和执法过程发放行政执法监督卡等方式，加强对行政执法队伍的监督。2022年我局共立案行政处罚10起，处罚金额17.895万元，开展大型监督巡查13起，日常监督检查250余次，下发整改通知单285份。
（五）强化突发事件处置，防范化解矛盾纠纷。一是我局积极完善突发性事件应急处置机制，今年年初完善并制定了《大余县建筑施工领域生产安全事故应急救援预案》，同时为有效化解和防范我局重点领域重大风险，运用法治思维和方式处置突发性事件，今年组织相关人员开展1次应急演练，提高突发性事件处置能力；二是积极开展矛盾纠纷大排查工作，早发现，早预防，从源头上遏制矛盾纠纷的发生，建立工作台账，实行销号管理；三是建立健全“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作机制，认真做好群众举报、投诉受理和答复工作，积极贯彻落实《信访工作条例》，落实专人负责信访回复工作，依法解决群众矛盾纠纷，认真按照“三到位一处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处理）工作要求，落实案件责任人，对重点信访案件落实包案领导和责任股室，依法化解矛盾纠纷，四是利用我局监管行业特点，我局将矛盾纠纷化解和人民调解、行政调解、行业性调解工作相结合，加强矛盾纠纷多元化化解，今年共受理各类信访79件，已全部按期答复和反馈，并通过行政调解协调解决1起矛盾纠纷。
（六）全面落实“八五”普法，提升法律服务水平。一是将习近平法治思想纳入领导干部学法重要内容并组织学习，坚持法治教育与法治实践相结合，深入开展法治学习教育，增强法律知识，提高依法行政水平，将法治政府建设工作各项要求认真落实；二是组织全体干部职工学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国宪法》、《江西省优化营商环境条例》等法律法规，将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全局干部职工法律意识；三是认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实做好法治宣传教育工作，结合我局工作实际，制定了《大余县住房和城乡建设局2022年度普法工作计划》，全面推进法治文化建设和法治创建活动，组织落实“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动，积极开展建筑施工安全、燃气安全等宣传，做到进工地、进企业、进家庭、进社区等宣传教育活动，加大先进典型宣传推广力度，充分运用传统媒体和新媒体大力宣传普及建设领域法律知识，营造法制宣传浓厚氛围；四是为有效提高我局法律服务水平，我局聘请江西理工（大余）律师事务所肖烽、肖伟律师为我局法律顾问，参与我局各项法律事务及重大行政决策，为我局法治工作开展提供了组织保障
（七）全面落实政务公开，自觉接受群众监督。一是认真贯彻落实《政府信息公开条例》，在政府信息公开专栏主动公开我局政务相关内容，同时在行政执法专栏公开行政执法相关事项，实行政务公开清单管理制度，并动态更新政务，依群众申请公开信息，回应群众和社会关切问题，二是加强信用信息监管，充分利用“信用中国”等信用信息平台，加强加强招投标领域信用信息管理，三是自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，积极主动履行职责及时落实、反馈司法建议。
二、存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些不足和问题。如：少数领导干部的法治思维、法治素养、法治能力仍需进一步加强;有的领导干部依法行政的意识还比较薄弱,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；新形式下法治思维创新力不足，教育培训形式比较单一、对外交流学习偏少、主动创新意识不强；普法宣传力度不够，对工地、小区、网格等人员的法律法规宣传工作有待进一步加强。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
(一)主动担责履责。认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自调度、部署、推动法治建设各项工作，将法治建设工作纳入全年计划与中心工作同部署、同研究、同考核、同落实，今年共召开法治政府建设工作部署会、调度会4次。
（二）带头认真学习。以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于党组理论学习中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。
（三）强化法治思维。落实领导干部学法制度,同时带头学法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力，落实法律知识考试考核制度，推动干部法治思维和法治能力持续提升。
四、下一年度工作主要安排
1.继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想。不断提升依法行政能力，同时通过法治培训、典型案例等方式，继续加强我局干部职工法律意识；
2.持续推进“八五”普法工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本单位法治政府建设宣传教育工作。
3.认真落实省、市、县法治政府示范创建工作部署要求，做好我局法治政府创建工作。
中共大余县住房和城乡建设局党组
2023年1月5日
