中共大余县委、大余县人民政府：
2023年以来，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省、市、县法治政府建设工作要求，扎实推进依法行政，不断加大法治政府建设力度，全面建设执法严明、公开公正、高效廉洁、人民满意的法制机关。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效亮点
（一）强化组织体系保障，推动领导干部遵纪守法。一是加强组织领导，建立了局主要领导负总责、分管领导具体负责、机关各股室及下属单位负责人抓落实的工作机制，主动担责履责，认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自调度、部署，推动法治建设各项工作有序开展；二是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，坚持法治教育与法治实践相结合，深入开展法治学习教育，增强法律知识，提高依法行政水平；三是充分利用党支部“3＋X”学习日和主题教育，组织学习习近平法治思想重要论述和《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，让领导干部严格遵守党内法规，起到领导干部带头作用。
（二）推进放管服改革，优化法治营商环境。一是精减办事流程，压缩办结时限。进一步优化报装流程环节，精简材料、缩减办理时限。现用气用水报装流程已精简为“2＋1”，申请受理和验收通气通水2个环节，1份申报材料，且规定在1个工作日内办理完成，并对外公示。同步推出预约上门服务、前置服务、首问责任制、一次性告知制等制度，积极推进“一站式”服务建设，利用“互联网＋”服务机制，用户可通过微信公众号和赣服通平台一链办系统完成水电气过户手续的办理工作，不断提升智能化水平，优化数据共享；二是贯彻落实《优化营商环境条例》和《2023年优化提升营商环境工作方案》工作要求，了解企业所需和困难，主动帮助企业，同时加强企业信息归集和共享，落实市场准入负面清单制度，局窗口根据办事流程需提供的申请资料，在合理范围内，能简则简，加快业务的流转和办事速度，提高办事质量和效率。
（三）提高依法行政水平，落实行政决策程序。一是依法制定行政规范性文件，落实行政规范性文件依法依规进行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。认真贯彻行政规范性文件合法性审核工作指引等“三项制度”，提升合法性审核质效。今年按要求开展3次行政规范性文件清理，清理不符合要求的规范性文件4件，同时加强日常监督管理和严格落实行文程序，杜绝出现“奇葩”文件、“问题”文件；二是严格落实《大余县重大行政决策程序工作指引》要求，认真按照《大余县重大行政决策全过程记录材料归档和档案管理工作指引（试行）》、《大余县重大行政决策行政规范性文件实施情况跟踪反馈和后评估工作指引（试行）》工作要求，做好涉及我局重大行政决策事项，切实维护人民群众利益。
（四）规范行政执法工作，深入开展依法治理。一是规范执法行为。严格落实执法人员持证上岗制度，积极组织我局执法人员参加执法业务知识学习、培训3次，为规范文明执法推进法治政府建设起到了积极促进作用，同时规范行政执法文书样式，加强对执法文书管理工作；二是认真落实“双随机、一公开”检查制度。今年我局开展双随机检查11次，开展双随机跨部门联合执法检查7次。通过联合相关执法部门进行跨领域跨部门联合执法，提高执法效能，落实行政执法协调机制实施；三是公正文明执法。在行政执法过程中严格按照《中华人民共和国行政处罚法》 、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规规定开展行政执法，做到文明执法、亮证执法及人性化执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和重大行政执法行为备案、行政执法数据统计年报、“两法衔接”机制；四是严肃执法纪律。全面落实行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，制定了《机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究实施细则》，防止领导干部及其他内部人员干预行政执法活动、插手具体案件办理，通过向社会公开举报地址、邮箱、电话和执法过程发放行政执法监督卡等方式，加强对行政执法队伍的监督。2023年我局行政处罚执法案件38起（含简易处罚），处罚金额40.938万元，开展专项检查11次，日常监督检查90余次，下发整改通知单118份。
（五）强化突发事件处置，防范化解矛盾纠纷。一是积极完善突发性事件应急处置机制。制定并完善了《大余县建筑施工领域生产安全事故应急救援预案》和《大余县工程建设领域应急处置预案》，有效防范和化解我局重点领域重大风险；运用法治思维和方式处置突发性事件，今年组织相关科室开展1次应急演练，提高突发性事件应急处置能力；二是积极开展矛盾纠纷大排查工作。通过大排查，早发现，早预防，从源头上遏制矛盾纠纷的发生，同时建立工作台账，实行销号管理；三是建立健全“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作机制。认真做好群众举报、投诉受理和答复工作，积极贯彻落实《信访工作条例》，落实专人负责信访回复工作，依法解决群众矛盾纠纷，认真按照“三到位一处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处理）工作要求，落实案件责任人，对重点信访案件落实包案领导和责任股室，依法化解矛盾纠纷，四是加强多元化调解。结合我局监管行业特点，将矛盾纠纷化解和人民调解、行政调解、行业性调解工作相结合，加强矛盾纠纷多元化化解，2023年通过行政调解化解3起矛盾纠纷，通过物业行业人民调解委员会调解2起物业管理纠纷。今年我局共受理各类信访54件，已全部按期答复和反馈。
（六）加强普法宣传工作，提高行政效能建设。一是加强法律法规学习。组织全体干部职工学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国宪法》等法律法规，将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全局干部职工法律意识；二是认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实做好法治宣传教育工作。结合我局工作实际，制定了《大余县住房和城乡建设局2023年普法依法治理工作要点》，全面推进法治文化建设和法治创建活动，开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动和建筑施工安全、燃气安全等宣传，做到普法宣传进工地、进企业、进家庭、进社区；加大先进典型宣传推广力度，充分运用传统媒体和新媒体大力宣传普及建设领域法律知识，营造法制宣传浓厚氛围；三是动态调整权责清单。根据职能分工，及时在政府服务网站公开部门权责清单，推动职能、权限、程序、责任法定化。四是不断提高我局法律服务水平，我局聘请江西理工（大余）律师事务所肖烽律师、林海春律师、谢怡实习律师为我局法律顾问，指导和参与各项法律事务及重大行政决策，为我局法治工作顺利开展提供了组织保障
（七）全面落实政务公开，自觉接受群众监督。一是认真贯彻落实《政府信息公开条例》，在政府信息公开专栏主动公开我局政务相关内容，同时在行政执法专栏公开行政执法相关事项，实行政务公开清单管理制度，并动态更新政务信息，依群众申请公开信息，回应群众和社会关切问题今年通过集约化技术平台公开发布了工作动态587篇，收到依申请公开件2件，共办理完成2件，完成率100%，二是加强信用信息监管，充分利用“信用中国”等信用信息平台，加强招投标领域信用信息管理，三是自觉接受人大政协监督和社会舆论监督。今年办理人大代表建议、政协委员提案7件，解决群众关切的问题，同时积极主动履行职责，及时落实、反馈司法建议。
二、存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些不足和问题。一是少数领导干部的法治思维、法治素养、法治能力还不强，依法行政的意识还比较薄弱,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是在新形势新要求下法治思维创新力不足，教育培训形式比较单一、对外交流学习偏少、主动创新意识不强；三是在普法宣传方面力度不够，对工地、小区、网格等人员的法律法规宣传工作有待进一步加强。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
(一)主动担责履责。认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自调度、部署、推动法治建设各项工作，将法治建设工作纳入单位全年计划与中心工作同部署、同研究、同落实，今年共召开法治政府建设工作部署会、调度会4次，确保法治建设工作有效开展、层层落实。
（二）带头认真学习。以身作则，率先垂范，以上率下，牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识，自觉做到先学一步、学深一些、学透一些，把习近平法治思想纳入党组理论中心组学习中，把学法用法贯穿日常学习当中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。
（三）推进学法用法。充分利用周三集中学习日，由各业务分管领导和股室负责人对业务法律法规进行学习和培训，并将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全局干部职工法律意识，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力；落实法律知识考试考核制度，推动干部法治思维和法治能力持续提升。
四、下一年度工作主要安排
（一）进一步加强习近平法治思想的学习宣传，不断提升依法行政能力，同时通过法治培训、典型案例等方式，继续加强我局干部职工法律意识。
（二）持续推进“八五”普法工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断加强法治政府建设宣传教育工作。
（三）根据《大余县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》文件要求，继续做好法治政府创建工作。
中共大余县住房和城乡建设局党组
2023年2月23日
