中共内良乡委员会 内良乡人民政府
关于2023年度法治政府建设情况的报告
中共大余县委、大余县人民政府：
2023年，我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县领导小组办公室的科学指导下，认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实省、市、县法治政府工作精神，紧紧围绕法治建设各项目标任务，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，为“平安内良”建设营造良好的法治环境。现将我乡2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）组织领导到位，压实法治建设主体责任
一是完善领导机制。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,以乡党委书记为组长、乡长为第一副组长、分管领导为副组长，其他党政领导为成员的法治政府建设工作领导小组常态化推动法治建设工作。并根据人员调整及时更新相关成员，确保工作机制运行顺畅，定期召开法治建设工作推进部署会议，专题研究部署法治政府建设工作，传达上级文件和指令，确保工作及时有效落实。严格按照全县法治政府建设部署，并结合乡中心工作，有序推进法治政府建设。制定相应的工作计划，将各项工作任务，分解到各村，层层压紧压实责任。
二是强化人员配置。内良乡综合行政执法大队全面整合原先站所执法力量和资源，综合行政执法大队在编在岗人员10名，另聘请行政执法辅助人员3名。在各村均明确了法治工作的具体责任人员，切实加强对法治工作的领导。形成全乡主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所、各村配合抓的工作局面。同时按照法治建设各项工作要求，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。
（二）宣传贯彻到位，夯实法治政府建设基础
一是长效推进干部学法用法。乡党委理论学习中心组将习近平法治思想纳入重点学习内容，对《习近平法治思想学习纲要》进行了专题学习。坚持自上而下开展普法学法，紧紧围绕党委、政府中心工作，弘扬法治精神，建设法治文化，长效推进机关干部学法用法，利用每周一学习例会组织全体乡机关干部多次学习习近平法治思想重要论述，增强对法治理念的认识，培养每位干部的法治素养，养成利用法治思维思考问题、推进工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程。利用学习强国等线上学习平台组织机关干部开展线上学法，并利用好工作群推送经典案例，通过以案释法达到普法教育目的。
二是自上而下开展普法学法。以治安防范宣传、常态化扫黑除恶宣传、禁毒宣传等内容开展普法宣传，积极提升居民的安全防范意识和法律意识。紧扣“全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”等主题宣传月活动，组织开展法治讲座、普法宣传等丰富多样的群众性宣传活动，推动法治宣传进一步贴近群众、贴近实际。在宣传中，通过悬挂横幅、发放宣传单、召开座谈会等形式，积极向广大群众宣传法治知识，提高群众的自防能力。在普法宣传过程中，以逢圩日、节日、主题宣传月等重要时节点组织人员开展集中宣传活动25次，发放宣传资料3385份，较好地营造了宣传氛围。群众法治意识逐步增强，法治环境整体提升，切实维护了社会和谐稳定。
（三）防范化解到位，提升平安乡镇建设水平
以实景案例为靶向加大实践力度。聚焦基层治理、法治建设方面存在的短板问题，围绕“基层信访纠纷”、“历史遗留山场纠纷问题”等案例进行“案例实景式”教学仿真训练，不断提升干部的法治理念、舆情处置和群众工作等方面能力。以网格管理为抓手提升化解力度。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。以网格化管理为基础，组织村干部、网格员、乡贤人士等加强法治宣传，主动走访困难群体、敏感群体、特殊群体，进一步健全社会矛盾预警机制。以人民调解为保障夯实治理力度。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，聘请并发挥好法律顾问作用，加强人民调解工作制度化建设，建立健全各项调解工作制度，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序。
2023年，我乡排查出矛盾纠纷28件，均已调处到位，无重大聚集群体上访发生，无重大安全事故发生，有力地维护了全乡社会治安大局的稳定，保障全乡经济社会平稳发展。我乡学习贯彻《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持矛盾纠纷村委会每天一排查，乡镇一周一上报、一月一研判调处制度，立足抓早、抓小，预防民转刑案件发生。具体工作中做到“三不放过”，即稳控责任不落实不放过，工作措施不到位不放过，非正常上访的隐患不排除不放过。
（四）落实落细到位，强化提升依法行政能力
内良乡依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任。全面落实行政执法“三项制度”，建立良好的行政执法管理工作体制。执法人员在执法过程中着装执法并全程记录，做到公开文明执法。以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法。
完善行政执法程序。全面推进行政执法人员持证上岗和行政执法资格管理制度，目前，全乡共有28人取得行政执法资格证。均已完成行政执法持证人员线上培训。严格落实行政执法“三项制度”，主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。不断加强行政执法人员培训考试，进一步规范行政执法水平和执法案卷、文书规范化水平。全年开展执法人员法律知识及业务知识培训6次，共开展执法检查42次，组织开展案卷评查4次，行政执法水平及案卷制作能力显著提升。
二、存在不足和原因
1.对法治建设充分灵活运用到实践还做的不够。很多法治知识还没有做到学以致用、灵活运用。
2.运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷及推动解决实际工作中突出问题能力有待加强。
3.行政执法队伍的整体素质有待进一步提升，依法行政能力有待加强。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
一是党政主要负责人带头履职。坚持党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全年开展推进法治建设相关工作3次。二是将法治建设与党建、党风廉政建设、市域社会治理、乡村振兴等工作同安排、共部署、同落实，依法规范乡村党务、政务、村务规范化管理，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是进一步落实政府法律顾问制度，聘请了大余县青龙法律服务所律师为乡政府法律顾问，进行专业法律咨询、文件合法性审查和指导服务；严格执行规范性文件管理制度，依法制定规范性文件；积极推动“谁执法谁普法”普法责任制落实；积极保障工作经费，促进法治政府建设工作有序开展。
四、下一年度工作安排
2024年，我乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，增加法治政府建设工作的责任感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
一是深入总结经验，建立法治建设长效机制。坚持问题导向，运用法治思维和法治方式解决突出矛盾和问题，深入推进依法处理问题，严守法定程序，绝不滥用职权，依法维护法律秩序，形成解决问题讲法、依法、靠法的法治导向。坚持知法守法，合理用法，把人性化管理贯穿日常工作始终，处处体现“以人为本”。不断强化法律法规宣传，加强对党员干部的行为引导，切实维护群众合法权益。
二是创新宣传形式，多措并举注重普法实效。不断提高群众法律意识，围绕中心工作，继续探索普法宣传教育的新路子和新方法，创新和丰富法治宣传的形式和载体，大力培育具有本地特色的普法品牌。积极推动普法宣传工作创新，采取经典案件以案释法的形式，用群众喜闻乐见的语言，实现精准普法，同时努力打造法治文化宣传品牌，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。
三是加强队伍建设，提升行政执法能力水平。完善内部监督，进一步发挥好法律顾问作用，通过完善重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。强化群众参与法治建设，发挥好人大代表、人民团体、社会组织等纽带作用，推进群众参与法治建设进程。立足依法行政工作实际，着眼从依法行政存在的突出问题入手，进行执法人员业务和能力培训，坚持以训提质、以质取胜，提高我乡依法行政水平。
中共内良乡委员会 内良乡人民政府
2024年2月26日
