市政府办公厅：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《赣州市人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》要求，综合大余县政府各部门、各单位和各乡镇2017年政府信息公开工作情况，特编制大余县2017年政府信息公开工作年度报告。报告包括概述，主动公开政府信息情况，回应解读办理情况，依申请公开政府信息办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等七个部分内容。报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。报告将在“大余县人民政府网”（www.jxdy.gov.cn）上公布，如对报告有任何疑问，请与大余县政府办联系，联系电话0797-8722833，电子邮箱：dyxzfdcs@163.com。

一、概述

2017年，我县深入贯彻落实《条例》和《赣州市人民政府办公厅关于印发2017年全市政务公开工作安排的通知》等有关规定，紧紧围绕推进“六大攻坚战”，加快大余振兴发展，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，扎实推进重点领域信息公开，强化制度机制和平台建设，积极开展督促检查，进一步提升了政府公信力，较好地发挥了政府信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的作用。主要表现在以下几个方面：

一是加强领导，有效推进政府信息公开工作任务落实。我县以被列为“全省开展基层政务公开标准化规范化试点县”为契机，成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、相关部门负责同志为成员的政务公开试点工作推进领导小组，逐步完善了政府信息公开工作相关制度，将政府信息公开工作列入政府系统议事日程，纳入目标管理考核。同时，各乡镇、各部门、各单位结合本单位实际，逐步建立健全了行为规范及运转协调的政府信息公开工作管理体系，确保了各类政府信息能及时、全面、准确公开。在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域信息公开、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、人大代表建议和政协提案办理结果公开等内容。截至2017年12月，受理的政务公开申请全部按时答复，答复率100%，办理人大代表建议151件、政协委员提案101件，办复率达100%。

二是完善制度，保障系统安全运行。做到“五个落实”，即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度，确保政务公开工作有人管、有人抓，形成了有效的工作机制。我县及时制定印发了《大余县人民政府办公室关于下达2017年度政府信息公开目标任务的通知》《大余县人民政府办公室关于印发大余县2017年政务公开工作实施方案的通知》《大余县人民政府办公室关于切实加强政府网站信息更新工作的通知》《大余县人民政府办公室关于做好2017年县政府门户网站在线访谈工作的通知》《中共大余县委 大余县人民政府办公室关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理有关事项的通知》等文件，严格执行政府信息公开前保密审查，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；进一步完善了依申请公开政府信息工作流程，拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和行政服务中心作用，为申请人提供便捷服务。

三是强化管理，确保查阅服务水平。我县按照“以人为本、方便群众、有限目标、突出重点”的原则，以服务对象为中心，以服务事项为主线，以统一电子政务平台为依托，以各部门应用服务上线和向乡镇、村（居）服务延伸为重点，以电子监察为主要手段，遵循统一的标准规范，将全县各类业务应用系统和基础设施加以整合，建设全县统一的电子政务平台。在原96333“三送”服务热线的基础上，整合非警情报警处置分流平台及其他非紧急类政务服务热线，开通了“12345”政府（市民）服务热线，拓宽了市民诉求渠道。积极探索多种有效途径，通过悬挂横幅、发放宣传单、设立政府信息咨询台等方式大力宣传相关知识，提高了群众对政府信息公开工作的认识，大力规范了乡镇政府信息公开行为，尽可能使群众不出乡镇就能查阅相关政府信息。

四是严格督导，提高工作开展质量。将基层政务公开标准化规范化试点工作纳入年度目标考核。县政务公开办定期对试点工作进行督促检查并通报情况，发掘典型经验做法，激励先进，鞭策后进，以督查督办推动试点工作扎实开展。加强工作人员业务技能培训，不断加大成员单位政府信息公开工作的监督检查力度，对检查中发现的问题及时提醒和纠正，并限时改正。加强对各单位材料报送、信息录入等情况的统计和监测，实行实时监控和定期汇总，及时掌握工作动态，确保政府信息公开工作扎实有效。同时，强化信息解读工作，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，做好事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案，增进公众对政府工作的了解和理解，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作。2017年，我县对各单位政务公开情况进行了2次专项督查，共印发《大余县政务公开月报》12期。

二、主动公开政府信息情况

严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过网络、公开栏（墙）、广播、电视、微博微信、短信平台、便民手册、简报、公开查阅室等形式，主动向社会进行了公开。2017年全年上传各类政务信息38464条，全县累计主动公开信息264192条，公开总数列全市第一名。主动公开信息通过“大余县人民政府网”、政务公开栏、电子显示屏等形式向社会公布。主动公开信息内容包括国家政策法规、地方政策法规、行政决策、政府文件及工作机构设置、培训考核制度、工作措施等。各乡镇、各部门、各单位按照“主动公开信息”、“不予公开信息”、“依申请公开信息”三种类型进行了全面梳理，并通过各种形式向社会公布。2017年，我县突出财政预算决算、重大建设项目、深化改革、保障性住房、环境保护、安全生产等重点领域，全面抓好政府信息公开工作。

一是积极推进财政资金信息公开工作。制定下发了《关于做好2017年部门预算和“三公”经费预算公开工作的通知》，明确了公开格式、公开时限和方式，县本级财政预决算报告、相关表格及汇总“三公”经费预算于2月底公开，县本级78个部门于3月底前公开了部门预算和“三公”经费预算，预算信息涉及面广，社会关注度高。

二是推进政府投资重大建设项目信息公开。全年共安排六大攻坚战重点项目103个，开工率100%，竣工率82.1%，完成年度投资122.89亿元，占年度计划投资104.5%。及时在财政部PPP综合信息平台发布更新3个PPP项目、4个EPC项目各阶段进展信息。

三是深化“放管服”改革公开。通过县政府网站及时发布权责事项取消、下放、承接情况，以及投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务型收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，大力推进“简政放权减证减时利企便民”专项行动和行政许可标准化建设信息公开，有序开展“双随机、一公开”。全年共取消和调整县本级行政权力事项115项，精简行政审批事项14项，清理规范中介服务事项7项；完善并联审批机制，推进“一窗式”审批服务模式改革，打造“行政审批中介服务超市”。组建了县管线办、生态综合执法局。

四是及时发布推广调结构典型经验做法。紧紧围绕推进新能源汽车、无人机制造等新制造经济，现代物流、全域旅游等新服务经济，智慧农业、节能环保等绿色经济，物联网、电子商务等智慧经济，以及生产能力分享、生活服务分享等分享经济，及时向社会各界发布推广典型经验做法及取得的成效。

五是推进生态文明建设公开。加大森林质量提升工程、大气污染防治、土壤污染防治、新农村建设和特色小镇建设等方面措施及成效的公开力度，打造幸福宜居新大余。完成植树造林2.6万亩，低质低效林改造1.85万亩。完成水土流失治理面积23.8平方公里。全面实施“河长制”，持续开展还章江“一江清水”行动。扎实推进2011－2016年度中央重金属污染防治项目建设。全面完成黄标车及老旧车淘汰任务。全面完成中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。实行定期环境例行新闻发布制度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，向社会公示政府环境整治工作进展。

六是持续推进脱贫攻坚和社会救助信息公开。及时公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，各乡镇政府和行政村通过公示牌、微信等多种方式公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况，让群众了解扶贫政策及工作进展。全年4635名贫困人口实现脱贫、8个贫困村达到退出标准。建成产业扶贫基地116个，实现建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。整合财政涉农扶贫资金2.07亿元，安排各类扶贫项目1644个。

七是推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。主动发布棚户区改造用地供应信息，准确解读相关政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改工作营造良好社会氛围。2017年全县危房改造对象604户（含保障房），目前已开工593户，其中主体竣工519户，入住283户。

八是推进食品药品安全信息公开。强化食品安全每周抽检信息公开机制，定期公布全县食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，让老百姓吃得放心。进一步做好药品上市审批和监督检查信息公开，把好源头关，不让“黑药”流入市场。

九是推进安全生产监管监察信息公开。围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开，加大重特大事故预警信息、安全生产监管监察信息公开力度，落实好安全生产不良记录“黑名单”制度。平安大余、法治大余建设深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感继续位居全市、全省前列，社会保持和谐稳定。

三、回应解读办理情况

严格按照《条例》规定做好回应解读工作。2017年全县通过政府网站在线访谈回应群众或解读政策27次，利用微博微信等其他方式有效回应有关政务舆情120件。

四、依申请公开政府信息办理情况

严格按照《条例》规定做好依申请公开工作。2017年全县共受理政府信息公开申请2件，全部按时答复，答复率100%，答复意见中，均同意公开。申请的内容主要涉及城乡规划、民政方面。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开而申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

六、政府信息公开的收费及减免情况

认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

七、存在的主要问题及改进措施

全县政府信息公开工作开展以来还存在一些问题，主要表现在：一是工作人员专业技术有待提高。全县政务公开工作人员经常发生岗位调离、更换现象，导致新上岗人员对政务公开流程、信息保密等内容认识不够全面。二是在重点领域上有待加强。群众关注度较高的工程建设、环境保护、征地拆迁等领域的信息公开工作与上级要求还有一定差距。三是在公开质量上有待提高。存在信息更新不及时、信息内容不规范、部分信息内容单一等现象，公开的内容和形式有待进一步丰富。县政务服务网分厅部分事项还存在一些典型问题，如无办理时间、无办理流程或法律依据或受理条件等。

针对上述问题，我县将采取以下措施切实加以改进：

一是深入推进政府信息公开工作。进一步认清形势，提高认识，切实把思想和行动统一到中央、省、市的要求和部署上来，增强工作责任感和紧迫感。以被列为“全省开展基层政务公开标准化规范化试点县”为契机，立足试点探索，紧密联系实际，大胆探路、狠抓基础、完善机制、强化保障，加大统筹协调力度，掌握好时间节点，按照既定的目标要求、试点内容和工作进度，精心组织好政府信息公开工作，确保按时保质保量完成试点工作任务。

二是加强政府信息公开队伍建设。把政府信息公开培训纳入年度工作计划中，组织开展政府信息公开专题业务培训及外出考察，全面提升从事政府信息公开工作人员的工作能力和业务水平。

三是健全政府信息公开工作机制。健全政府信息公开的保障体系，完善相关规章制度。建立健全信息报送、审核、发布等工作制度，建立县政府门户网站和各乡镇、各部门网站之间的沟通协调机制，确保重要内容同步发布。完善政府信息公开考核办法，对信息公开工作进行检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保政府信息公开工作扎实推进。

四是继续深化政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，扎实做好主动公开、依申请公开和免予公开三类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，对主动公开的政务公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

附件：政府信息公开情况统计表

大余县人民政府

2018年2月5日

附件

政府信息公开情况统计表
（2017年度）

填报单位（盖章）：大余县政府办 

单位负责人：邱荣金　　　 审核人：唐先锋 　　    填报人：廖远强
联系电话：15170608894　　　　　　　　 填报日期：2018年2月5日