市政府办公厅：
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府办公厅《关于做好2018年政府信息公开年度报告及政府网站年度报表编制发布工作的通知》要求，特编制大余县2018年政府信息公开工作年度报告。报告包括：概述、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开情况、基层政务公开试点情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等八个部分内容。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。报告将在“大余县人民政府网”（
www.jxdy.gov.cn）上公布，如对报告有任何疑问，请与大余县政府办联系，联系电话0797-8722833，电子邮箱：dyxzfdcs@163.com。
一、概述
2018年，全县各乡镇、各部门、各单位在县委、县政府正确领导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真贯彻落实上级关于政府信息公开有关文件精神，紧紧围绕打好“六大攻坚战”、推进赣南苏区振兴发展、决胜全面小康社会，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，扎实推进重点领域信息公开，通过强化制度机制和平台建设，积极开展督促检查，不断增强信息公开实效，较好地发挥了政府信息公开对建设忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府的作用。
（一）切实加强组织领导，高层次推动政务公开工作。2018年，我县围绕基层政务公开标准化规范化试点工作，在充分调研的基础上，印发了《大余县2018年政务公开工作实施方案》《大余县人民政府办公室关于印发大余县政务公开有关制度的通知》等，调整充实了政务公开工作领导小组，明确了工作任务、领导职责和议事规则，形成“政府统一领导、政务公开办协调督查、部门各尽其责”的组织、推进机制，统筹研究解决政务公开工作重点难点问题。县政府主要领导、分管县领导靠前指挥，以上率下，先后4次召开政府信息公开工作会议、专题会议，有力地促进了政府信息公开工作深入开展。在统一组织安排下，我县还于今年10月31日举行了全县2018年度政务公开业务培训会。经培训，全县政务公开工作人员业务能力得到明显提高。
（二）全面深化公开平台建设，大力度促进政府信息公开。2018年，我县着力推进“三个平台”建设，拓宽政务公开渠道，提高信息公开质量。一是健全政务服务中心。按照“高起点建设、高水平管理、高效能运转、高质量服务”的要求，不断健全县行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级便民服务站三级服务网络，推动政务服务功能下沉，使之成为基层政务公开主阵地。目前，除县交管大队因场地受限无法进驻县行政服务中心，4项行政许可事项保留在办事大厅办理外，其他150项县本级行政许可事项已全部进驻中心到位，实现进驻率100%。初步建成了覆盖全县政务信息发布网络，让群众能够便捷地看到、听到、查到公开信息，及时满足群众需求。二是全面建设电子政务平台。2018年8月，投入71.2万元对大余县政府门户网站及信息平台进行了全面升级改版，11月上旬，新版网站正式上线，基本实现政务公开政务服务有机融合、试点内容集约展示和信息数据互通共享。同时，大力推进政务公开“上掌”，利用新媒体便捷功能，整合优化“大余宣传”“大余发布”“大余广电”两微一端等载体，每日推送政府重要决策、重要工作进展等公众关注的信息，方便公众查询和获取。三是开通“12345”政府（市民）服务热线。在原96333“三送”服务热线的基础上，整合非警情报警处置分流平台及其他非紧急类政务服务热线，2018年1月4日开通了“12345”政府（市民）服务热线，每天24小时受理群众非警类纠纷、咨询、求助、投诉、举报、建议等有关事项，拓宽了政务公开和市民诉求渠道。
二、主动公开政府信息情况
2018年，我县突出财政预算决算、重大建设项目、环境保护、行政执法公示、食品药品、精准脱贫安全生产等重点领域，全面抓好政府信息公开工作。全年上传各类政务信息36617条，全县累计主动公开信息31.2万条，公开总数列全市第一名。
1.推进政府投资重大建设项目信息公开。2018年，我县共推进重大项目108个，总投资325.6亿元，计划投资130.1亿元，预计年度完成投资139.3亿元，完成投资率107.1%。其中，新建项目86个，续建项目22个。当年开工项目108个，开工率100%；当年竣工项目89个，竣工率82.41%。在推进重点工程时，我们扎实做好重大建设项目信息的公开，重点公开了重大建设项目的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。
2.积极推进财政资金信息公开工作。全面公开财政预决算信息、政府采购信息、监督检查结果等。制定了大余县政府债务信息公开办法。全面公布了行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单。
3.推进环保监管信息公开工作。近年来我县牢固树立生态优先、绿色发展的理念，以建设“生态名县”为目标，把生态文明建设摆在压倒性位置，坚持“改问题、提效益、建机制”的思路，着力打造生态文化旅游城市。加大环保监管力度，重点公开了环境监管执法、重点污染源监测、建设项目环境影响评价，以及重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息，及时准确公开了集中式生活饮用水水源水质监测信息。
4.行政执法公示。全面实行行政执法公示制度，准确、及时公开作出的行政许可准予、变更、延续、撤销、以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。
5.精准脱贫信息。2018年全年可实现农村建档立卡贫困人口减少5162人，占省下达目标任（5000人）务的103%，贫困发生率从2017年末的4.8%下降到2.81%；可实现11个贫困村退出，至此我县22个省级贫困村全部退出。同时注重加大公示公开力度，及时公开了贫困户、贫困村退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、搬迁移民、水库移民信息。
6.食品药品安全信息。及时准确向社会公布了食品生产经营监管信息，公开食品药品审批、监督检查、产品召回和违法违规行为、企业“黑名单”等信息。
7.防范金融风险信息。认真做好防范化解重大风险相关政策措施的解读工作，促进政策落地见效。
8.公共资源交易信息。公布了公共资源交易领域政府信息主动公开目录，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。
9.双随机、一公开。汇总并及时公开了随机抽查事项清单、抽查结果、抽查主体、依据、内容和方式等。
10.社会求助信息。及时公开了社会救助托底保障、城镇贫困群众和脱贫解困、养老机构设立许可、福利彩票公益金使用管理等方面信息。
三、回应解读情况
按照政府职能转变和“五公开”要求，围绕中央和省市重大决策部署，大力开展政策宣传、答疑解惑，认真做好建议提案办理工作情况公开等工作。一是及时做好解读回应。在县政府门户网站开设了政策解读栏目，公开政府出台的政策文件时，同步进行宣传解读。采取政策图解、视频解读、在线访谈解读等形式，主动解读与民生密切相关的重大政策措施。2018年以来，通过县政府门户网站共发布25条政策解读信息，通过在线访谈回应群众或解读政策8次；制定了《大余县新闻发布制度》，扎实做好新闻发布会，召开了国际山地马拉松、电影《土妞进城》等新闻发布会。二是做好建议提案办理结果公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，2018年度共办理人大代表建议114件、政协委员提案89件，办复率达100%。办理完成本年度人大代表建议和政协委员提案的复文后，在15个工作日内向社会进行了公开。
四、依申请公开情况
认真做好依申请公开。在县政府门户网站开设了依申请公开栏目，且在政府信息公开指南中注明了提出申请的方式，如互联网、信函、当面申请等渠道，并保证各渠道畅通。2018年受理的政务公开申请全部按时答复，答复率100%，既无因违法违规办理依申请公开导致行政复议，被行政复议机关依法纠错的，也无因违法违规办理依申请公开导致行政复议，被人民法院依法纠错的。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府办公厅《关于做好2018年政府信息公开年度报告及政府网站年度报表编制发布工作的通知》要求，特编制大余县2018年政府信息公开工作年度报告。报告包括：概述、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开情况、基层政务公开试点情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等八个部分内容。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。报告将在“大余县人民政府网”（
www.jxdy.gov.cn）上公布，如对报告有任何疑问，请与大余县政府办联系，联系电话0797-8722833，电子邮箱：dyxzfdcs@163.com。
一、概述
2018年，全县各乡镇、各部门、各单位在县委、县政府正确领导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真贯彻落实上级关于政府信息公开有关文件精神，紧紧围绕打好“六大攻坚战”、推进赣南苏区振兴发展、决胜全面小康社会，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，扎实推进重点领域信息公开，通过强化制度机制和平台建设，积极开展督促检查，不断增强信息公开实效，较好地发挥了政府信息公开对建设忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府的作用。
（一）切实加强组织领导，高层次推动政务公开工作。2018年，我县围绕基层政务公开标准化规范化试点工作，在充分调研的基础上，印发了《大余县2018年政务公开工作实施方案》《大余县人民政府办公室关于印发大余县政务公开有关制度的通知》等，调整充实了政务公开工作领导小组，明确了工作任务、领导职责和议事规则，形成“政府统一领导、政务公开办协调督查、部门各尽其责”的组织、推进机制，统筹研究解决政务公开工作重点难点问题。县政府主要领导、分管县领导靠前指挥，以上率下，先后4次召开政府信息公开工作会议、专题会议，有力地促进了政府信息公开工作深入开展。在统一组织安排下，我县还于今年10月31日举行了全县2018年度政务公开业务培训会。经培训，全县政务公开工作人员业务能力得到明显提高。
（二）全面深化公开平台建设，大力度促进政府信息公开。2018年，我县着力推进“三个平台”建设，拓宽政务公开渠道，提高信息公开质量。一是健全政务服务中心。按照“高起点建设、高水平管理、高效能运转、高质量服务”的要求，不断健全县行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级便民服务站三级服务网络，推动政务服务功能下沉，使之成为基层政务公开主阵地。目前，除县交管大队因场地受限无法进驻县行政服务中心，4项行政许可事项保留在办事大厅办理外，其他150项县本级行政许可事项已全部进驻中心到位，实现进驻率100%。初步建成了覆盖全县政务信息发布网络，让群众能够便捷地看到、听到、查到公开信息，及时满足群众需求。二是全面建设电子政务平台。2018年8月，投入71.2万元对大余县政府门户网站及信息平台进行了全面升级改版，11月上旬，新版网站正式上线，基本实现政务公开政务服务有机融合、试点内容集约展示和信息数据互通共享。同时，大力推进政务公开“上掌”，利用新媒体便捷功能，整合优化“大余宣传”“大余发布”“大余广电”两微一端等载体，每日推送政府重要决策、重要工作进展等公众关注的信息，方便公众查询和获取。三是开通“12345”政府（市民）服务热线。在原96333“三送”服务热线的基础上，整合非警情报警处置分流平台及其他非紧急类政务服务热线，2018年1月4日开通了“12345”政府（市民）服务热线，每天24小时受理群众非警类纠纷、咨询、求助、投诉、举报、建议等有关事项，拓宽了政务公开和市民诉求渠道。
二、主动公开政府信息情况
2018年，我县突出财政预算决算、重大建设项目、环境保护、行政执法公示、食品药品、精准脱贫安全生产等重点领域，全面抓好政府信息公开工作。全年上传各类政务信息36617条，全县累计主动公开信息31.2万条，公开总数列全市第一名。
1.推进政府投资重大建设项目信息公开。2018年，我县共推进重大项目108个，总投资325.6亿元，计划投资130.1亿元，预计年度完成投资139.3亿元，完成投资率107.1%。其中，新建项目86个，续建项目22个。当年开工项目108个，开工率100%；当年竣工项目89个，竣工率82.41%。在推进重点工程时，我们扎实做好重大建设项目信息的公开，重点公开了重大建设项目的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。
2.积极推进财政资金信息公开工作。全面公开财政预决算信息、政府采购信息、监督检查结果等。制定了大余县政府债务信息公开办法。全面公布了行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单。
3.推进环保监管信息公开工作。近年来我县牢固树立生态优先、绿色发展的理念，以建设“生态名县”为目标，把生态文明建设摆在压倒性位置，坚持“改问题、提效益、建机制”的思路，着力打造生态文化旅游城市。加大环保监管力度，重点公开了环境监管执法、重点污染源监测、建设项目环境影响评价，以及重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息，及时准确公开了集中式生活饮用水水源水质监测信息。
4.行政执法公示。全面实行行政执法公示制度，准确、及时公开作出的行政许可准予、变更、延续、撤销、以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。
5.精准脱贫信息。2018年全年可实现农村建档立卡贫困人口减少5162人，占省下达目标任（5000人）务的103%，贫困发生率从2017年末的4.8%下降到2.81%；可实现11个贫困村退出，至此我县22个省级贫困村全部退出。同时注重加大公示公开力度，及时公开了贫困户、贫困村退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、搬迁移民、水库移民信息。
6.食品药品安全信息。及时准确向社会公布了食品生产经营监管信息，公开食品药品审批、监督检查、产品召回和违法违规行为、企业“黑名单”等信息。
7.防范金融风险信息。认真做好防范化解重大风险相关政策措施的解读工作，促进政策落地见效。
8.公共资源交易信息。公布了公共资源交易领域政府信息主动公开目录，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。
9.双随机、一公开。汇总并及时公开了随机抽查事项清单、抽查结果、抽查主体、依据、内容和方式等。
10.社会求助信息。及时公开了社会救助托底保障、城镇贫困群众和脱贫解困、养老机构设立许可、福利彩票公益金使用管理等方面信息。
三、回应解读情况
按照政府职能转变和“五公开”要求，围绕中央和省市重大决策部署，大力开展政策宣传、答疑解惑，认真做好建议提案办理工作情况公开等工作。一是及时做好解读回应。在县政府门户网站开设了政策解读栏目，公开政府出台的政策文件时，同步进行宣传解读。采取政策图解、视频解读、在线访谈解读等形式，主动解读与民生密切相关的重大政策措施。2018年以来，通过县政府门户网站共发布25条政策解读信息，通过在线访谈回应群众或解读政策8次；制定了《大余县新闻发布制度》，扎实做好新闻发布会，召开了国际山地马拉松、电影《土妞进城》等新闻发布会。二是做好建议提案办理结果公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，2018年度共办理人大代表建议114件、政协委员提案89件，办复率达100%。办理完成本年度人大代表建议和政协委员提案的复文后，在15个工作日内向社会进行了公开。
四、依申请公开情况
认真做好依申请公开。在县政府门户网站开设了依申请公开栏目，且在政府信息公开指南中注明了提出申请的方式，如互联网、信函、当面申请等渠道，并保证各渠道畅通。2018年受理的政务公开申请全部按时答复，答复率100%，既无因违法违规办理依申请公开导致行政复议，被行政复议机关依法纠错的，也无因违法违规办理依申请公开导致行政复议，被人民法院依法纠错的。
五、基层政务公开试点情况
按照全省开展基层政务公开标准化规范化试点工作要求，结合我县县情实际，依据权责清单和公共服务事项，立足义务教育、城市综合执法、殡葬改革等3个方面内容，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，建立事项标准动态调整机制，信息发布更加精确，权力运行更加透明。突出公众关注的焦点、热点，全面梳理试点领域政务公开事项，编制标准目录，优化公开流程，三大试点领域共梳理最终事项目录一级3个、二级24个、三级85个，统筹建好政务服务中心、电子政务平台、“12345”政府服务热线等各类公开平台，圆满完成基层政务公开试点各项任务。同时，扎实推进政务公开与政务服务深度融合，推进“一窗式”审批服务模式改革，打造“行政审批中介服务超市”，全年办理政务服务类事项11663件，累计办理总数8.5万件，按时办结率达100%。
六、2018年，我县县本级和乡镇都没有政府信息公开的收费情况。
七、2018年，我县没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的情况。
八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
全县政府信息公开工作开展以来还存在一些问题，主要表现在：一是在公开质量上有待提高。存在信息更新不及时、信息内容不规范、部分信息内容单一等现象，公开的内容和形式有待进一步丰富。二是重点领域信息发布数量不多。各乡镇、各部门在重点领域信息公开方面的数量和频率仍有待提高。三是基层政务公开标准化规范化试点有待深入。试点工作正在探索中，可学习借鉴的模式少，在政策制定、经费保障、工作人员素质、政务公开业务水平等方面有待进一步提高。
下一步，我县将根据国务院、省政府、市政府统一部署，紧紧围绕“放管服”改革和“五型”政府建设目标，突出县委、县政府中心工作和公众期盼，创新公开理念，健全体制机制，完善方式方法，深化公开，注重实效，全面提升信息公开的质量和水平。一是扎实推进重点领域信息公开。以被列为“全省开展基层政务公开标准化规范化试点县”为契机，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等方面，深入推进行政权力运行、市场监管、公共服务、预决算、政府投资重大建设项目等重点领域信息公开。二是全面保障政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，扎实做好主动公开、依申请公开和免予公开三类政府信息的界定。加强对群众关注度高的政府信息的梳理，统筹运用好“三大平台”，拓宽公开渠道，进一步保障公开信息的完整性、准确性、可获性。三是在试点基础上全领域推进政务公开。计划在做好目前三大试点领域政务公开的基础上，不断总结经验、提炼标准，并在基层政务公开标准体系的引领下，逐步将三大试点领域公开扩大到全领域公开，通过政务公开标准化、规范化，让老百姓真正看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
附件：
政府信息公开情况统计表
大余县人民政府
2019年1月3日
按照全省开展基层政务公开标准化规范化试点工作要求，结合我县县情实际，依据权责清单和公共服务事项，立足义务教育、城市综合执法、殡葬改革等3个方面内容，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，建立事项标准动态调整机制，信息发布更加精确，权力运行更加透明。突出公众关注的焦点、热点，全面梳理试点领域政务公开事项，编制标准目录，优化公开流程，三大试点领域共梳理最终事项目录一级3个、二级24个、三级85个，统筹建好政务服务中心、电子政务平台、“12345”政府服务热线等各类公开平台，圆满完成基层政务公开试点各项任务。同时，扎实推进政务公开与政务服务深度融合，推进“一窗式”审批服务模式改革，打造“行政审批中介服务超市”，全年办理政务服务类事项11663件，累计办理总数8.5万件，按时办结率达100%。
六、2018年，我县县本级和乡镇都没有政府信息公开的收费情况。
七、2018年，我县没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的情况。
八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
全县政府信息公开工作开展以来还存在一些问题，主要表现在：一是在公开质量上有待提高。存在信息更新不及时、信息内容不规范、部分信息内容单一等现象，公开的内容和形式有待进一步丰富。二是重点领域信息发布数量不多。各乡镇、各部门在重点领域信息公开方面的数量和频率仍有待提高。三是基层政务公开标准化规范化试点有待深入。试点工作正在探索中，可学习借鉴的模式少，在政策制定、经费保障、工作人员素质、政务公开业务水平等方面有待进一步提高。
下一步，我县将根据国务院、省政府、市政府统一部署，紧紧围绕“放管服”改革和“五型”政府建设目标，突出县委、县政府中心工作和公众期盼，创新公开理念，健全体制机制，完善方式方法，深化公开，注重实效，全面提升信息公开的质量和水平。一是扎实推进重点领域信息公开。以被列为“全省开展基层政务公开标准化规范化试点县”为契机，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等方面，深入推进行政权力运行、市场监管、公共服务、预决算、政府投资重大建设项目等重点领域信息公开。二是全面保障政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，扎实做好主动公开、依申请公开和免予公开三类政府信息的界定。加强对群众关注度高的政府信息的梳理，统筹运用好“三大平台”，拓宽公开渠道，进一步保障公开信息的完整性、准确性、可获性。三是在试点基础上全领域推进政务公开。计划在做好目前三大试点领域政务公开的基础上，不断总结经验、提炼标准，并在基层政务公开标准体系的引领下，逐步将三大试点领域公开扩大到全领域公开，通过政务公开标准化、规范化，让老百姓真正看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
附件：
政府信息公开情况统计表
大余县人民政府
2019年1月3日
