大余县工业和信息化局关于县政协十四届五次会议第13号建议的答复

尊敬的刘铧委员：

您提出的《关于对我县工业企业应对中美贸易摩擦的建议》收悉，现答复如下：

今年以来，国际贸易摩擦、国内经济下行以及突如其来的疫情，对工业经济发展和企业生产经营带来较大压力。为扶持企业做大做强，提升企业应对外部复杂发展环境的能力，大余县紧紧围绕“主攻工业、三年再翻番”目标任务，重点推进企业帮扶、产业培育、政策落实、科技创新等工作，强化企业精准帮扶成效，积极招大引强推进“双首位产业”培育工程，强化政策落实减轻企业负担，创新求变激发企业内在发展活力，为大余工业企业走出发展困境，实现创新、质量、效益全面升级，推动工业经济实现高质量发展提供了强有力支撑。

一、进一步强化企业精准帮扶工作。

一是完善和细化企业帮扶政策。2020年，我县起草制定了《关于精准帮扶企业的实施意见》（余办发〔2020〕11号），明确“一个企业、一个挂点县领导、一个帮扶部门、一个帮扶工作人员、一个帮扶方案”的“五个一”帮扶机制，明确县四套班子领导和县直、驻县单位挂点重点企业、成长型企业、重点项目，实行“一对一”精准帮扶。在余办发〔2020〕11号文件的基础上，出台了《关于印发大余县精准帮扶企业工作制度的通知》（余主工字〔2020〕3号），进一步完善工作机制，明确工作职责，压实责任。二是开展“入企走访”活动。密切联系企业，深入企业调研。县领导和各帮扶单位不定期对企业和项目进行走访调研，密切关注企业生产经营情况，了解项目建设动态。通过现场走访，精准掌握工业经济发展走势，了解企业存在的困难问题并及时协助解决，提振企业信心，鼓励企业克服困难谋求发展。三是支持企业开展“双线”作战，协助外贸企业出口转内销。组织外贸企业参加“江西出口商品网上交易会”和“应对疫情开拓多元化国际市场在线培训”，在线实现精准对接。通过网上交易会为外贸企业抢订单、拓市场、保份额，助力企业逆势而上。同时，引导出口外贸企业与大型商贸流通企业和大型电商平台合作，通过“线上直播+线下促销”推动出口产品转内销。成功协助广德丰纺织服装有限公司从出口转战国内电商市场，该公司在拼多多和抖音平台上成立了自己品牌的网店，自３月份至今，已陆续接单超十万件。通过出口转内销的方式，减少了出口受阻给企业带来的损失，协助企业解决燃眉之急。

二、推进产业培育工程。

积极推进传统产业向高端产业链延伸，提升应对外部挑战实力和抗风险能力，积极适应经济社会的发展需求。一是促转型。协助江西翔鹭成功获批9000吨APT生产产能，通过产能提升带动生产；引导协助翔鹭完成退城入园搬迁技改项目，新建7000吨钨粉和碳化钨粉、1000吨硬质合金生产项目已建成投产；扶持海创盾构合金项目、年龙辉硬质合金项目建设，通过引进一批钨行业领军大企业及上市公司，发挥航母效应，增强精深加工及应用企业核心竞争力，提升产品附加值。通过延链、强链、补链，钨产业链条形成了从采、选、冶，商、贸、研到高、精、尖的钨全产业链条。二是强招商。今年以来，我县找准工业定位，确立了有色金属新材料产业、新能源汽车配套产业“双首位产业”的发展方向，大力实施产业链招商。2020年，制定和出台了《大余县重点产业链链长制工作方案》、《关于印发大余县汽车配套产业发展专项优惠政策的通知》、《中共大余县委办公室 大余县人民政府办公室印发大余县钨精深加工产业招商政策的通知》，奋力抓好首位产业的招商和建设，多次与江钨集团、中国五矿等大型企业对接，洽谈华兴钨业、广东励衡等重点产业项目落户大余事项，推动产业链转型升级。已成功引进大鑫纳米科技、梅岭新材料等项目，正在打造大余县硬质合金产业园，通过科学规划和龙头带动，加快重点产业培育提升，整体增强工业经济实力。三是稳外资外贸。我县制定出台了《关于印发大余县稳定外贸、外资增长的若干措施的通知》，促进外资外贸企业平稳发展，扶持壮大，鼓励创新。

三、强化政策兑现和落实。

  积极宣传省、市、县各类扶持企业发展政策，并对照落实好，确保企业享受到位。对照省20条、市30条、县40条等相关政策文件，逐条落实，对涉及企业生产的水电气优惠政策，社保、医保费用减免，房产税、土地使用税减免，支持企业稳岗补贴等优惠政策，确保符合条件的企业应享尽享。阶段性降低用能成本。协助企业申报用电九五折优惠，上半年，为除高耗能行业外符合条件的18156户企业减负电费181.06万元；非居民用气价格在原销售价格基础上降低0.07元/立方米，为企业减负3.35万元。收到年龙辉、悦安、盛源、东宏等企业反映在申请享受疫情期间电费九五折优惠时存在困难，工信局为符合条件企业出具了证明，协助企业成功享受电价优惠。积极协助企业申报各项资金扶持。根据相关文件精神，县工信局组织符合技改专项申报条件的翔鹭钨业、盛源新材料、悦安新材料、海创钨业、丫山钨业、中天鸿锂、富华米业、松瀛化工等企业申报技改奖补；组织符合条件的企业申报2019年用电补贴。根据市级文件，经工信局与税务局、供电公司联合审核，共协助我县29户符合条件的企业申报电价补贴874.36万元。协助年龙辉硬质合金有限公司申报钨产品销售奖励，共申报2019年产品销售奖励资金20.826万元；为江西悦安新材料股份有限公司争取了4342790元上市工作税收奖补资金。积极协助赣州斌诚医疗用品有限公司、赣州鸿飞医用卫生材料有限公司做好省、市关于防控应急物资生产项目的补贴申报工作。通过政策的兑现和落实，切实减轻企业负担，扶持企业发展。

四、加强科技创新，提升企业质量。

支持和引导企业增加研发投入，提升研发能力，推进科技成果转发为生产力，优化产品质量，增加科技含量和附加值。加强创新合作平台建设，我县与中南大学、江西理工大学等院校建立了技术对接联系，共同开展行业技术研究，强化研发成果应用。推荐江西悦安新材料股份有限公司申报2020年国家技术创新示范企业，组织江西翔鹭钨业有限公司、赣州海创钨业有限公司申报2020年（第23批）省级企业技术中心。帮助符合条件的企业进行项目及人才相关奖励政策的申请，2020年上半年协助11名企业引进的研究生及高级工程师申报人才特殊津贴12.6万元。悦安新材料入选全国第一批专精特新“小巨人”企业名单，成为2020年度第一批江西“海智计划”工作站设立企业；组织江西翔鹭钨业有限公司等企业申报省级“专精特新”中小企业。

为进一步提升我县工业企业应对中美贸易摩擦、促进自身发展的能力，针对您提出的建议，我们下一步将重点做好以下工作：

（一）坚持不懈抓好企业帮扶工作。

围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在抓好疫情防控的同时，切实做好企业精准帮扶。持续坚持“五个一”的工作模式，进一步压实责任，做细工作。各帮扶单位要选择综合素质高、业务能力强的人员作为精准帮扶企业服务队员，进一步强化帮扶人员责任心，细化安排部署，提升帮扶效果。坚持实行帮扶工作月报制度，强化企业诉求反馈和解决机制，做好企业诉求的梳理、汇总和解决，进一步提升问题解决效率，优化精准帮扶质量，扫除企业发展障碍，促进企业实现良性发展。

（二）抓好创新升级，推进产业结构战略性调整。

鼓励企业不断创新、加大研发投入，支持企业人才和技术引进，引导企业不断向高、精、尖方向提升。借助中南大学在粉末冶金方面的先进技术，引导各类创新要素向企业集聚，推动科研成果转化和交易。重点扶持一批龙头企业，推动翔鹭钨业、悦安超细、海创钨业、盛源新材料、大鑫纳米科技等一批引领性、带动性强的项目发展，发挥引领作用。充分利用好钨及有色金属精深加工基地，园区大环评获批，尚有工业三类用地、成熟的钨生产加工基础、产业技术及拥有一批生产经验丰富的产业技术人员的优势，加快与厦门钨业、江钨集团、中国五矿等国内龙头企业对接，支持域外优势企业与大余县龙头企业开展合作，形成优势互补、市场和利益共享的发展格局。努力把新华有色金属精深加工产业园打造成全国有色金属新材料产业基地，发挥“筑巢引凤”作用，吸引优质项目投资，壮大产业；积极引导市内APT生产相关企业在实施退城入园、优化提升工作时搬迁至大余，提升大余县APT产能，促进产业进一步集聚，提升产业整体竞争力，通过科技提升和产业结构的优化，打破发展瓶颈，发挥产业自身优势，有效降低贸易摩擦对企业造成的影响。

（三）进一步优化营商环境，减轻企业负担。

  深化“放管服”改革，释放经济活力。在行政审批、减税降费、投资许可、证明事项等领域加强管理和监督，全面提升效率性和精准性，让企业享受更加便利优惠的政策服务。针对企业存在的问题，要充分利用“一企一策”，积极协调解决，督促各责任单位落实好相关措施，并持续跟踪督办。重点解决企业突出的共性问题，推动产业高质量发展。围绕企业生产要素保障和应对外部发展环境情况，摸准摸实企业在水、电、气、地、人、资金等生产要素保障方面问题，各责任单位及时协助企业解决，切实提升安商服务质量，提升企业获得感。积极倾听企业意见，不断优化服务，为企业营造良好发展环境，激发市场主体活力和发展动力，稳住经济基本盘，构建新发展格局，提升企业应对外部贸易摩擦能力。

（四）积极落实政策宣传和兑现。

充分落实好相关奖励优惠政策，激励企业发展壮大，扶持企业做强。对上级出台的优惠政策，及时做好政策解读、培训、宣讲，努力在全社会营造帮扶实体企业，促进发展的良好舆论氛围，同时努力提升政策兑现效率，确保各项政策落实到位、资金减免到位，保持政策持续发力，进一步释放政策红利，提高企业发展积极性，增强企业信心，稳定应对外部发展环境的挑战。

（五）加强企业融资能力，破解企业发展瓶颈。

一是抓实利用好现行融资政策，做好“五通一贷”、矿保贷、实体贷、县钨都担保公司等工作，缓解企业融资难题。二是创新融资方式。随着产业链的延伸，大部分产业链后端企业在设备和技术上的资金投入增多，其设备投资在固定资产投资中的占比较大，积极引导金融部门创新贷款方式，提供企业设备抵押贷款项目，以缓解企业融资难题。

在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进工作的开展。

附：办理情况征询意见

大余县工业和信息化局

                              2020年10月  日

抄送：县政协提案委，县政府督查室

附件：

政协提案办理情况征询意见表

 政协提案号码：2020年第13号

提案人签名：

2020年   月   日

注：此表一式三份，请提案人将意见表寄办理单位一份，县政协提案委一份，县政府督查室一份。