余府办字〔2020〕37号
各乡镇人民政府，县政府各部门，县直、驻县各单位：
经县政府同意，现将《2020年大余县政务服务工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
大余县人民政府办公室
2020年4月14日
2020年大余县政务服务工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全县政务服务工作意义重大。今年政务服务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省委十四届十次全会精神和省、市、县政府工作报告相关工作部署，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，紧紧围绕“五型”政府建设和打造“四最”营商环境目标要求，大力推动简政放权，持续深化“放管服”改革，积极探索服务模式创新，不断提升“互联网+政务服务”能力，有效提升我县政务服务领域治理体系和治理能力现代化水平。
一、加大简政放权力度
1.梳理编制行政权力清单。根据全省统一要求，结合我县机构改革情况，开展编制全省统一行政权力清单工作，实现省、市、县三级权利事项名称、类型、依据和编码相统一，同一层级政府同一部门法律法规规定的权力数量大体相当。进一步规范部门职责权限，制定权责清单动态调整长效机制，探索实行网上受理、网上调整和网上即时公开，确保清单梳理完整、准确、及时、公开。梳理所有涉企经营许可事项，实行分类改革，着力破解“准入不准营”难题。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年8月底前〕
2.赋予基层审批管理权限。根据《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》文件要求，抓好基层整合审批服务力量改革；推动组建乡镇便民服务中心，实行标准化管理；按照《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发〔2020〕1号）要求，将基层迫切需要且能有效承接的管理权限赋予乡镇，让更多事项实现就近办。2020年底前，各乡镇村（居）便民服务代办点实现全覆盖。〔牵头部门：县政务服务管理办公室；责任部门：县行政服务中心管委会，县直各有关单位，各乡镇人民政府；完成时限：2020年10月底前〕
二、营造“四最”营商环境
3.推进相对集中行政许可权改革。按照全省统一部署，按程序开展好全省第三批相对集中行政许可权试点改革，做好《试点实施方案》的修改完善及事项划转工作，构建行政审批局与行业主管部门的审管衔接、审管互动和信息共享机制，争取2020年5月底前完成挂牌，10月底前正式运行。〔牵头部门：县行政服务中心管委会、县委编办；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年10月底前〕
4.完成政务服务中心搬迁。加快政务服务大厅搬迁改造，优化功能布局，营造良好办事环境，2020年8月底前搬迁至城市新区黄龙镇灵潭村原大余隆鑫泰钨业有限公司厂区内。2020年底前，除因安全等特殊原因外，依申请类政务服务事项全部进驻综合性实体政务服务大厅办理。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
5.推动作风效能提升。大力整治窗口服务过程中存在的“怕、慢、假、庸、散”等问题，破解形式主义、官僚主义问题。着力解决营商环境中重招商轻落地、公正公平难求等“堵点”问题，持续优化营商环境。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位，各乡镇人民政府；完成时限：2020年底前〕
6.推广“一链办理”改革。根据《江西省政务服务管理办公室关于全面复制推广“一链办理”改革有关经验做法的通知》（赣政务字〔2020〕2号）要求，通过数据共享，减少办事材料，压缩办理时限，科学编制办事指南，在6月底前全面完成复制工作，对于一些简单、高频的改革事项，纳入“赣服通”大余分厅同步推进，实现指尖“一链办理”。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年10月底前〕
7.探索“无证明办事”改革。推进各部门数据的资源整合、互享共认，让“电子数据”替代“纸质证明”，变“群众跑腿”为“数据共享”，在10月底前实现80%事项无证明办理。持续深化“一次不跑”和“只跑一次”改革，尤其要在企业和群众办理的高频事项上下功夫，解决一些突出问题，提高“一次不跑”和“只跑一次”改革质量，让企业和群众办事切实感到变化、觉得舒心。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县经济信息中心、县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
三、打破“互联网+”数据壁垒
8.推动“赣服通”大余分厅3.0建设。升级政务办事模块，推动更多高频事项接入，形成“查、缴、办、票”全流程闭环，2020年底前，上线本地特色服务事项不少于100项，电子证照种类超过200种。2020年底前，除特殊情况外，所有备案类服务全部实现“掌上办”，做到“建好一张网、办成所有事”。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
9.建设“一码通城”及监测系统。整合身份识别、移动支付于一个二维码，实现办事、缴费“一次不跑”“一码通城”；建设“赣服通”大余分厅运营统计监测平台和大数据展示子系统，实时更新和公示平台数据，为政府制定政策措施和群众投资兴业提供参考。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县经济信息中心、县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
10.全面推行“互联网+监管”。组织并做好国家和省级“互联网+监管”系统的培训、业务指导、事项确认等工作。督促县直各部门及时认领、补录监管事项，做好各类监管数据的录入工作。进一步规范监管事项名称、编码、依据和流程，建立健全监管事项目录清单动态管理机制，推动实现“照单监管”，进一步提升“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管效能。〔牵头部门：县司法局、县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
11.推进审批事项“不见面”审批。选取部分行政审批事项，进行全程网办改造，将办理事项从办事人提供资料到领取证照，从申请办理到审核出件，实行全流程网上办理、无纸化审批，办事人对所提交的电子申请材料进行承诺，审批部门予以认定，年内实现更多事项不见面审批。积极引导企业群众通过网上审批办理相关事项。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
12.完成“村村通”工程，推动事项下沉。加快推进“互联网+政务服务”向基层延伸，将全县审批系统接入乡镇便民服务中心和村级事务代办站，建立县乡村三级互联互通政务服务体系，2020年底前实现政务服务“村村通”全覆盖，实现同城通办、就近办理。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县经济信息中心、各乡镇人民政府；完成时限：2020年底前〕
四、落实便民惠企举措
13.深化企业登记便利化改革。大力推行企业开办“网上办、零见面”改革，逐步整合企业登记、公章刻制、发票申领和税控设备、银行开户、职工参保登记等环节，充分发挥科技工具的作用，打破数据壁垒，优化办事流程，缩短企业开办时限。建立部门间信息共享机制，优化企业注销登记环节，简化审批，切实降低企业注销成本，给企业从准入到退出提供全链便利化服务。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县市场监管局、县税务局、县公安局等有关单位；完成时限：2020年底前〕
14.推进工程建设项目审批便利化。结合我县实际，运用好工程建设项目审批系统，实现工程建设项目“一网申报、全程网办”功能，实现“数据多跑路，群众少跑腿，审批不见面”。对于县级重点工程建设项目，根据建设单位需求，提前介入,不断提升工程建设项目审批能力和服务水平。进一步优化“六多合一”（多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一）改革，力争2020年6月底前，工程建设项目审批时间压缩至50个工作日以内。〔牵头部门：县住建局；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
15.优化提升网上中介服务功能。清理规范所有行政管理领域中介服务事项，规范中介服务机构准入资质及管理、考核标准，培育开放、透明、规范的中介服务市场。按照省、市部署，统一对接省级、市级中介超市平台，实现“一网选中介”。推行线上电子证照功能，实现业主及中介“一次不跑”办理中介选取事项。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
16.补齐政务服务自助端短板。进一步加强与国家一体化在线政务服务平台对接，2020年底前，各部门自有业务系统全部接入“一窗式”综合服务平台；依托一体化在线政务服务平台，整合各部门自助服务功能于一个自助端，并在人流密集场所布设自助设备，开辟24小时“政务服务自助服务专区”，实现群众随时就近可办理一批事项。2020年底前，实现24小时自助服务全覆盖。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
17.推进在线投标、开标。依托省公共资源交易系统，加快建设市、县一体化的公共资源交易远程异地评标、不见面开标和电子保函系统，进一步减轻企业负担，提高交易服务效能。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；完成时限：2020年底前〕
五、完善政务服务工作机制
18.推进政务服务“好差评”工作。建设县级政务服务“好差评”系统，并完成与省、市“好差评”系统的对接，做好线上线下政务服务平台升级改造，建立政务服务“好差评”长效工作机制，积极引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果运用，倒逼政务服务部门提升政务服务效率及质量。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位，各乡镇人民政府；完成时限：2020年底前〕
19.优化提升12345政府服务平台。畅通企业群众咨询、求助、建议和投诉渠道，完善投诉问题闭环处理机制、日常运行管理机制和监督考核机制，确保群众诉求和百姓“三事”（急难事、麻烦事、烦心事）全面受理、迅速反馈、有效解决。提高12345政府服务热线群众知晓度，完成与省级平台的对接，实现群众“一号提诉求”，提升我县政务服务群众满意率。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
20.深化延时错时预约服务改革。总结延时错时预约服务经验,科学合理设定延时错时预约服务事项和服务方式,适当增加预约服务比例,统一规范服务时间,及时做好宣传引导,切实增强服务的针对性和有效性。2020年6月底前,在原有基础上再次梳理公布延时错时预约服务清单和服务方式;2020年底前,延时错时预约服务机制更加健全,实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。〔牵头部门：县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位，各乡镇人民政府；完成时限：2020年底前〕
21.推行涉企政策兑现代办服务。按照“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”要求，在行政服务中心开设企业“政策兑现”代办服务窗口，为企业提供政策特别是各项助企纾困政策兑现的“一门式”办理服务。〔牵头部门：县发改委、县行政服务中心管委会；责任部门：县直各有关单位；完成时限：2020年底前〕
抄送：县委办，县纪委办，县人大办，县政协办，县人武部政工科，
县委有关部门，县法院，县检察院，各人民团体。
大余县人民政府办公室 2020年4月14日印发
