2010年以来，我县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，在市人社局的精心指导、支持下，以创业服务年活动为契机，以民生工程为主线，开拓进取，真抓实干，各项工作完成或超额完成上级下达的任务，取得了可喜的成绩。全年引进高层次人才20人，面向社会公开招考事业单位人员271人，新增转移农村劳动力10374人，城镇新增就业人数4669人，城镇就业率达94.8%， “零就业”家庭就业安置率达100%，发放小额贷款4062万元，城镇基本医疗保险、城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达10.65万人、2.08万人、1.87万人、1.1万人。归纳总结起来，有以下主要特点：

　　(一)以民生为根本，实施积极的就业政策

民以食为天，就业是根本。面对招工和就业双重压力的困境，我县审时度势，果断决策，主动落实扶持就业政策，就业形势有所好转。主要表现三个方面：

　　1、认真落实“五缓四降三补贴”和“两降三促一优先”政策，实现稳岗和就业双赢。大余县章江水电责任有限公司90人享受6个月每人每月340元岗位补贴计18.36万元；大余县林盛木业有限责任公司等3家企业349名参保人员享受医保基金缓缴优惠政策，累计缓缴保费15万元；大余县伟良钨业有限公司等3家企业241名参保人员的工伤保险费率分别下浮至其行业基准费率的50%—80%，共计1.98万余元；工业园区17家企业418名参保人员降低养老保险基数近24.3万元，全年累计少征收基本养老保险费81.75万元，有力扶持和帮助困难企业度过难关，摆脱困境，稳定就业岗位1098个。

　　2、实施就业援助政策，帮扶困难群体就业。新增大学生见习基地15个，提供见习岗位335个，落实见习生168人，续聘见习生64人，发放见习补贴57.66万元，安置“4050”人员就业478人，选送家庭经济困难学生免费就读技工学校76人，落实公益性岗位353个，广大群众就业幸福感的提高。

　　3、创新举措，有序转移富余劳动力。通过制定各项奖励措施，鼓励各乡镇为工业园区企业输送员工，每新增招工一人工作满三个月，给予工作经费100元。今年，多次组织江西榄菊日化实业有限公司等12家大型企业参加招聘大会，招聘岗位5686个，各乡镇参会人员约4600余人，登记应聘人员2006人，为我县大中专毕业生、农村富余劳动力及县工业园区招工搭建了一个良好的就业平台；同时鼓励企业自主招工，励佳针织有限公司等企业赴省外招工，在贵州、湖南等地设立了9个联络点，委托当地人开展长年招工业务。截止12月底，劳动力转移培训人数9371人，完成全年任务201.31%；其中省内工业园区定向培训4908人，完成全年任务175.29%，有效缓解了工业园区企业招工难矛盾。

　　(二)以民需为目标，扩大社会保障受益面

　　今年以来，我县以民需为动力 、民益为目标，积极落实省、市有关保障和改善民生方针、政策，破解社会保障扩面的难题，提升人民群众的幸福指数。

　　1、重点做好“三类人员”参保工作，做到应保尽保。截至目前，我县通过审核的“三类人员”养老保险应参保人数为3474人，已参保人数3305人，参保解决率达95%；医疗保险应参保人数为2947人，已参保人数2534人，参保率达86%。目前“三类人员”参保工作走在全市前列。2010年上半年，我县还在全市社会保险工作交流会上作经验介绍，得到上级领导和部门的肯定。

　　2、加大宣传，积极做好被征地农民养老保险工作。在《大余县失地农民社会基本养老保险暂行办法》（余府发[2009]19号）、《关于做好失地农民社会养老保险工作的实施方案》(余府办字[2009]269号)和《大余县进一步完善失地农民生活保障实施办法》（余府发〔2009〕24号）等文件出台后，我县加大失地农民参保工作宣传，有关部门和乡镇齐心协力，通过现身说法，大部分失地农民从根本上转变了养老思想，主动参加养老保险。目前已向6100名失地农民发出了参保通知，有2647人已参保缴费，2790名失地农民享受生活补贴，县财政支付养老保险补贴达316.8万元，目前已有50名失地农民享受了每月平均470-570元的养老金待遇，失地农民参保人数完成全年任务的176.47%。

　　3、做好下放知青参保，社会和谐度提高。《江西省人民政府办公厅关于解决返城未安置就业知青养老保障有关问题的通知》(赣府厅发[2010]29号)文件下发后，广大下放知青参加养老保险的激情高涨，为贯彻好、落实好和实施好这项政策，我县及时组织经办部门的人员加强学习，全面部署下放知青参加养老保险工作，妥善解决好这类人员“老有所养”问题。目前为止，参加养老保险的人数有734人，已有374人办理退休，其中享受养老补助的有181人。

　　(三)以人才为支撑，助推经济社会发展

　　人才是第一资源，发展是第一要务，围绕发展抓人才、抓好人才促发展，2010年，我县出台了《大余县支持鼓励工业企业引进人才与技术创新实施办法（暂行）》（余发[2010]11号）文件，办法规定：对签订三年以上（含三年）服务合同且服务满三年的，由县财政给予所引进人才个人为期三年的工作津贴，标准为：博士学位或正高职称每人每年10000元，硕士学位或副高职称每人每年6000元，学士学位本科生每人每年2000元；对所引进人才签订三年以上（含三年）服务合同，由县财政发放租房补贴，标准为：硕士及以上学历或副高级以上职称的每人每年2400元，学士学位本科生每人每年2000元，补贴期限为三年；对新引进的博士生、硕士生、本科生（对应正高、副高、高级技师）且在本地企业实际服务三年以上（含三年）的，县财政分别给予每人2万元、1万元、5000元的一次性购房补贴。优化了引进人才环境，支持鼓励工业企业加大对高层次人才的引进力度，加快企业技术创新步伐，提升企业核心竞争力，2010年，我县已引进20名高层次企业紧缺人才。同时，认真开展外国专家选拔推荐和服务工作，聘请了英国籍文教专家蒂莫西到大余中学任教，大余县悦安超细金属公司引进新加坡大学博士李教授参与企业指导，铁粉纳米技术输出德国；开展了“百千万人才工程”人才选拔和推荐工作，评选出1名“享受市政府特殊津贴”专家；完善事业单位公开招聘办法，制定了《关于做好大余县2010年度人才引进计划工作的通知》，坚持凡进必考的原则，阳光操作，面向社会公共招聘农村中小学教师112名，招聘事业单位工作人员126名，从优秀村干部招录乡镇事业单位工作人员10人，接收“三支一扶”大学生名额23人，为经济社会发展构筑人才高地。

　　（四）以效率为核心，提升服务工作质量

　　今年以来，我县制定了《大余县建立健全投资创业服务体系实施方案》(余效能办字[2010]8号)和《关于做好2010年金融工作的指导意见》，先后出台了支持重大项目优惠政策和服务措施50条、支持民生工作税收优惠政策50条、服务“产业园”建设措施19条、服务开放型经济措施20条、支持现代服务发展50条；探索建立了商业银行与担保机构风险共担的担保机制，办理股权出质登记，引导和帮扶企业通过股权出质和动产抵押等方式向金融机构融资，服务中小企业发展。全县已办理动产抵押29件，抵押物价值2.71亿元，帮助企业获得贷款资金8108万元；县人社局、县效能办、县工商局牵头举办2场“银企对接”推介会，有74家企业负责人和个体工商户、小型企业代表参加了推介会，会上现场签约22个项目，签约贷款金额达 3805万元； 8月下旬，县人社局、金融服务体系与大余县工业园管理委员会共同举办了“走进工业园区、增进政银企合作”企业融资产品推介会，有效解决了中小企业融资难问题，我县涌现出一批创业先进、典型的企业和个人，有力促进了就业和创业工作的开展。如大余县悦安超细金属公司已列入赣州市上市储备企业，康桥英语学校校长廖华东受到省长吴新雄的接见，今年6月，市政协副主席钟键生到学校指导工作。

　　（五）以质量为生命，实现培训工作的突破

围绕企业做大做强做优，解决招工难的问题，我县突出了农民标准化培训，按照“企业下单，基地培训，劳动部门推荐就业”的模式，因材施教，分类培训，增强培训工作的实用性和针对性，突出抓好培训质量，技能培训效果明显提高。全年举办职业技能培训班15期，培训1900人，90%的培训人员实现了就业，开办了11期创业培训班，参训人员达435人，为616户贷款户发放小额贷款4062万元，带动了3300余人成功创业和就业。9月下旬，我县选派6个工种的18名选手参加市第二届新农民技术能手大赛，获得好成绩，其中大余县昌平公司金家荣获钢筋工工种一等奖、市“五一奖章”；章源宾馆袁宏清获食品雕刻工种二等奖、三和大酒店林海峰获三等奖；菲尔雪蛋糕店的黄文华、潘启芳、张志杰获艺术蛋糕裱花工种优胜奖，以上选手都获得市技术能手和岗位能手称号，因此，我县获得优秀组织奖。在全省首届农民工技能大赛中，我县选手金家荣、袁宏清、张继华取得优异成绩，分别获得钢筋工一等奖、食品雕刻三等奖和民间技艺展示优秀奖。其中，金家荣还获得了“江西省技术能手”称号和技师（二级）职业资格证书。

　　（六）以和谐为前提，维护经济社会稳定

　　以创业服务年活动为契机，规范和精简工作流程，准确把握劳动保障政策法规，认真学习领会《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等政策法规，深入开展劳动争议仲裁工作质量年活动，健全规范了劳动合同管理机制和劳动保障监察执法工作，劳动合同签订率达到95%，坚决查处了企业使用童工现象，在上海“世博会”及广州亚运会期间，大力做好矛盾纠纷排查，建立健全了重大事项报告制度和快速反应机制，对重大矛盾纠纷苗头及时报告、及时处理，积极主动配合县委、县政府和县信访局等有关部门交办的各项任务，协助做好重要的来信来访，截至目前已办理并答复和反馈的有192件，占95%；正在办理的有10件，占5%，确保经济社会稳定。

　　回顾过去的一年，我县人力资源和社会保障工作做出了一定成绩。但是与省、市要求还有不小的距离，主要表现在公共服务均等化提供与广大群众的期盼还有差距，办事能力和效率与人民群众要求有距离；创新和服务的水平还有待提高。新年已至，新年希望初现，伴随着全省发展提升年的前行，做好人力资源和社会保障工作责任重大、意义深远。我们将以党的十七届五中全会精神为指导，把发展经济与保障和改善民生作紧密结合起来，围绕人民群众最直接、最关心、最现实的就业、养老、医保等工作开拓创新，加大改革力度，攻坚克难，为县经济社会事业平稳较快发展作出积极的努力。

　　(一)、加大创业提升的力度。把公共服务均等化工作重点放在大学生和农民工的身上，发挥创业带动就业的倍增效应，以返乡农民工、高校毕业生和就业困难人员为重点，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。

　　(二)、全面落实各项社会保险政策。以扩展社会保险覆盖面为重点，实施更加宽松的社会保险政策，落实好工业园区企业养老保险缴费基数调整政策，降低企业和职工参保缴费门槛，切实解决困难群体的社会保险问题。

　　(三)、推进人事和收入分配制度改革。继续做好事业单位岗位设置管理工作，坚持凡进必考的原则，完善事业单位公开招聘制度，实现制度化、规范化和科学化；深化机关事业单位工资收入分配制度改革，调动各方面积极性。

　　(四)、加强人才队伍建设工作。围绕县委、县政府的中心工作，紧贴重大战略部署和重大决策，实施人才强县战略，加强人才智力服务；加强公务员制度和队伍建设，以基层公务员队伍建设为重点，着力造就一支高素质、专业化的公务员队伍。

　　(五)、做好劳动者权益保障工作。劳动关系是现代社会最基本的一种关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础，要逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

　　(六)、做好社会和谐稳定工作。发展是硬道理，第一要务；稳定是硬任务，第一责任。完善和落实领导干部定期接访、干部下访和矛盾纠纷排查化解制度，深入信访维稳工作一线，了解和把握老百姓诉求，把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力做到息访罢访、案结事了。