大余县农粮局2010工作总结及2011年工作思路
一年来，在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的精心指导下，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及中央、省、市、县农业和农村工作会议精神，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府“对接珠三角，建设新钨都”的发展战略以及“突出三大主题，围绕四大任务，抓好五大建设”的工作思路，全面持续促进我县农业产业和谐发展。
一、2010年工作回顾
据初步统计，2010年全县农业总产值累计预计达到12.46亿元，同比增长10%，农民人均纯收入4808元，同比增长9%。绿化苗木、生猪、肉鸭养殖、商品蔬菜、大棚西瓜、甜玉米等一批特色主导产业与去年同期相比有较大发展，金边瑞香无土栽培及花生高产试验项目有较大突破。1、种植业。农作物累计播种面积39.78万亩，同比增加0.89万亩，其中：水稻面积23.8万亩，同比增加0.69万亩；蔬菜面积8.38万亩，同比增加0.1万亩；花生面积3.2万亩，与去年基本持平；甜玉米面积2.2万亩，与去年基本持平；花卉苗木面积1.8万亩，同比增加0.1万亩；其他经济作物面积0.4万亩。2、养殖业。生猪出栏23.6万头，较上年同期增加1.3万头，同比增长5.9%；生猪存栏12.5万头，较上年同期增加0.69万头，同比增长5.8%；家禽出笼560万羽，较上年同期增加22.5万羽，增长4.2%（其中肉鸭出笼441万羽，较上年同期增加18.1万羽，增长4.3%；肉鸡出笼110.4万羽，较上年同期增加4.4万羽，增长4.3%；肉鹅出笼8.6万羽，较上年同期增加0.2万羽，增长2.6%）。肉类总产量2.9万吨，较上年同期增加0.15万吨，增长5.4%。3、水产业。养殖面积2.99万亩，比上年增加0.1万亩；水产品总量0.93万吨；渔业总产值14012万元。我县农业生产在去年遭受“7·3”洪灾重创之后，在县委、县政府的坚强领导下，经过全县广大农业工作者的共同努力，今年我县农业又呈现出良好的发展态势，各项农业经济指标均已超额完成我县年初提出的发展目标。
回顾一年来的工作，我局紧紧围绕县委、县政府的各项工作部署，按照“品种特色化、基地规模化、经营市场化、管理科学化”的发展要求，着重抓了以下工作：
（一）以推进农业集约化发展为主线，全力打造农村合作经济组织及产业基地建设。
根据现代农业产业由松散型向集约化转变，由庭院式向规模化发展的需要，结合我县农业产业的自身特点，建立产业布局、品种结构更趋合理的农业龙头企业，以带动农业产业链的形成与发展起着至关重要的作用。围绕粮食生产、花卉苗木、甜玉米、商品蔬菜、花生、西甜瓜、肉鸭、生猪等产业，组建了13家农民专业合作社（其中大余县黄龙农机专业合作社继去年新城白鸭生产专业合作社获得省级示范性专业合作社之后也获此称号），形成了16大产业基地。今年着重抓了5家农民专业合作社、10个产业基地的建设。
1、农村合作经济组织建设。①大余县鑫业生猪专业合作社。该合作社以鑫业种猪场为龙头企业，社员108人，带动幅射26户养殖大户，拥有规模养殖场4个，年出栏生猪7800头，逐年递增25%。②大余县浮江双田果业专业合作社。目前该合作社带动果业种植面积1405亩，产值885万元，拥有会员61人。③大余县新城镇和发果业农民专业合作社。合作社果业面积1306亩，带动果农种植面积1206亩，产值879万元，拥有会员62人。④大余县章江源瑞香花卉生产专业合作社，社员109人。该合作社以金中花卉种植场为龙头企业，花卉苗木面积达4600亩，花卉种植基地86个，拥有会员105人。⑤大余县黄龙农机专业合作社。该合作社流转租用耕地面积1100亩。今年为周边农户机耕5000亩，机插4000亩，机收6000亩，既方便服务了周边农户，同时又提高了农机设备的使用效率，也为合作社财力支撑提供了更为广阔的空间。以上5家农民专业合作社目前拥有会员435人，解决下岗失业人员1868人，产生了良好的经济和社会效益。专业合作社通过政府扶持、示范、带动、引进，农民自愿的原则，建立了完善的岗位职责，拥有了固定的办公场所及相应的办公设施，建立了民主规范、科学合理的分配制度，规范了财务管理，能有效地按照合作社章程开展各项工作，能有计划、有步骤地开展生产资料供应，技术培训、生产标准、包装、品牌、销售等“五统一”服务工作。
2、产业基地建设。①南安镇金中花卉50亩金边瑞香无土栽培示范基地。②新城镇新城村、池江镇杨村及青龙镇青龙村2500亩大棚西甜瓜基地。③池江中东水产养殖示范基地。④新城、池江、青龙、黄龙等乡（镇）各150亩水稻新品种展示示范基地；黄龙镇旱田村集中连片500亩及新城鱼仙村500亩水稻基地。⑤新城亿品“发酵床”养猪技术示范基地。⑥黄龙华顺脐橙420亩高产示范基地。⑦大余麻鸭良种繁育示范基地。⑧池江镇长江片花生高产示范基地。⑨池江镇长江村、新城镇桥西村分别为500亩的甜玉米种植基地。⑩青龙镇联合村1500亩及南安镇建设村500亩的蔬菜生产基地。以上10个产业基地主要分布在323国道沿线，交通便利，信息畅通，不仅便于集中连片，规模发展，而且从视角效果上便于形成示范、幅射带动作用。
（二）以积极争取更多的资金投入农业为目标，全力推进“双争”及招商引资工作。
结合我县农业产业的发展现状，我局始终把争资金、争项目及招商引资工作放在突出位置来抓，局长亲自挂帅，分管副局长及相关站（室）工作人员密切配合，形成全员参与、全员互动的良好局面。
1、“双争”工作。
今年我局在工作经费异常紧张的情况下，始终没有放松抓“双争”工作力度，始终把“双争”工作作为夯实农业体系建设的头等大事来抓。通过个人先垫付，单位自筹以及压缩非生产性开支等形式筹集资金跑部进厅，加大对上级业务部门的沟通和联系，积极争取植物病虫害防治、农村沼气建设，动物防疫、水稻新品种展示、测土配方施肥、粮油高创、基层农业服务体系建设、农民知识化培训等19个农业项目，争取国家、省、市农业项目资金累计为：593.666万元，为大余农业的发展提供了有力的财力支持。
2、招商引资工作。
今年，我局紧紧围绕县委、县政府一系列关于招商引资的文件精神，本着从大局出发，树立全局观念，充分调动全局干部职工的积极性，有效地挖掘亲朋好友在外打工、创业人员的人力资源优势，搭建信息平台，建立信息台帐。到目前为止，已引进星河光电有限公司，投资3000万元，大余大合钨钼制品有限公司，投资1500万元；大余华康制衣有限公司，投资1100万元。以上三家企业投资总额为5600万元。
（三）以服务农业为宗旨，夯实农业基础工作。
近几年，我局抓大不放小，在积极创造条件抓重点工作的同时，从不放松对农业基础性工作的跟踪、督查及整改，借助创业服务年，争先创优等活动，定期不定期地对局属各站（室）、各办，基层站（所）进行综合考评，真正做到重点工作与基础工作有机结合起来。主要抓了以下15个方面的工作：
1、粮食直补规范有序地进行。根据省里的统一部署，我局会同财政局及乡（镇）工作人员对水稻面积进行调查与核实，今年发放1932.75万元。2、测土配方施肥工作全面开展。我县2008年已进入国家项目县，通过三年的项目实施，已大幅度减少农民的投入，增加农民收入，减少农业面源污染；目前为止，测土配方施肥面积完成109.46万亩，今年完成49.46万亩，亩节本增效35元以上。完成分析化验1500个土壤样品，田间“3414”试验5个及肥效校正试验10个，建立了5个土壤肥力定位及测土配方肥效监测点。3、培训工作有条不紊地进行。经管站举办了3期村级会计培训班，培训会计116人；“阳光工程”开班40期，共培训农民1360人，转移就业人数1178人；农民标准化培训围绕新产业、新农民的需要，举办各类实用技术培训班106期，培训人员4756人·次。 4、新品种的引进科技含量加大。引进新品种8个，其中种植业6个、养殖业2个，并主推花卉无土栽培、蔬菜无公害栽培、肉鸭规模养殖和生猪生态养殖等新技术。5、农业特色产业已初具规模。畜改站、经作站根据赣市府办发[2010]31号及赣市府办发[2010]33号文件精神，科学地制定了生猪 “651”工程、蔬菜等产业2010年至2013年的实施方案，现已按时间规定要求全面完成各项任务。6、动物防检工作有新起色。防检站根据上级部门的统一安排，狠抓落实，充分运用动物检疫新手段，有序地开展动物防疫、检疫的各项工作，共检牛656头、生猪7.38万头，家禽42.5万羽、白肉检疫猪5.8万头，全市春防检查综合评比第三名，秋防评比第一名，确保了人民群众放心吃肉。7、动植物统防统治工作有新突破。重大动物疫病防治注射生猪口蹄疫、猪瘟疫苗累计各18.9万头，免疫注射高致病性蓝耳病8.7万头，高致性禽流感、鸡新城疫177.2万羽，并相应带动了鸭瘟、鸡新城疫、猪伪狂犬病及猪蓝耳病等防疫工作；强化了农作物主要病虫害防治力度。充分运用《大余病虫情报》的服务网络，切实做好农作物病虫害的监测和预警工作，印发宣传资料2000多份，分别发至各乡（镇）农技站，主要农药经营场所，农民集聚点，同时在大余政府网上发布，有针对性地指导农民开展农作物病虫害防治工作。8、严格实施产地检疫、调运检疫和市场检疫检查。全年共对花卉、水果实施产地检疫，调运检疫256批次，开展对种子市场检疫检查41次，出动执法人员80人次，查处了20家种子经销户的违法行动，检查无检疫证书的水稻种子36000公斤，花生种子4500公斤，对以上行为进行了处罚，保护了广大农民利益。9、综合农业现代化项目建设已基本完成。完成投资3959万元，占中调计划4237万元的92.5%。其中农田灌溉水利改造投资完成1623万元，改善农田生产子项目投资完成1615万元，市场体系建设子项目完成8户大户636万元，管理监测评价子项目投资完成85万元。通过项目实施，项目区农民收入有较大提高，达到了预期效果。10、农村沼气池建设进展顺利。完成新建沼气池建设与验收713户，完成民生工程建设任务的107%。11、进一步完善了农业服务体系的改革工作，初步建立了科学合理的考核奖励机制。12、村级财务管理规范化取得新进展。全县11个乡镇，目前实现村财乡管的有10个乡镇，从而提高了村级资金的使用效果。对已实行的10个乡镇73个村不定期的进行抽查，对尚未实行的南安镇已在东山、花园二个村进行试点工作，已完成了帐务清理。13、农民负担管理走上了法制化轨道。一是县政府出台了减轻农民负担的规范性文件；二是加大了检查力度；三是查处了一些违规行为。14、农村土地承包换证工作全面完成。全县换发农村土地承包经营权证5万本， 签订土地承包合同5万份，土地的流转工作正在规范有序地进行。15、农村合作经济组织建设有新突破。到目前止，全县在工商部门登记注册的各类农民专业合作社51家，其中涉及种植业、养殖业、服务业等多个领域，目前注册成员1280人，注册资金10125.78万元，并对新城白鸭专业合作社、黄龙农机专业合作社进行了示范性建设。
（四）以饱满的政治热情，积极抓好新农村建设点工作。
按照“五新一好”整体推进的工作思路，全力推进我县现代化农业进程；我局按照县委、县政府新农村建设的要求，截止目前止累计筹集资金37.5万元用于挂钩点建设，今年我局挂点青龙镇二塘村刘屋，二塘村刘屋共有53户223人，共改水53户、改厕53户，完成任务100%，浇筑进村主干道280米，入户道300米，拆除低矮破旧房15间，硬化排水沟300米，建垃圾池3个，安装太阳能8户，墙体粉刷2050平方米，安装有线电视35户，开通宽带2户，种绿化苗木100株。通过以上实施的改造和投入，极大地改善了二塘村刘屋的人居环境。
回顾一年来的工作，我局虽然取得了一定成绩，但也仍然存在一些不足，主要表现在：一是业务经费的不足，严重制约一些常规性工作的开展；二是农村经济合作组织点多面广，设置和分布不均衡，再加之经费及人员的相对不足，许多工作的开展仍停留在点和面上，难以深入；三是产业结构的调整仍停留在常规性的思维模式上，缺乏用科学发展的眼光找准定位；四是争先创优活动及机关效能建设仍然存在较大的真空，亟待进一步完善。
今后，我局将严格按照县委、县政府的统一部署，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会及省、市有关会议精神，克服国际金融危机所带来的不利因素，变被动为主动，化解各种制约和阻碍我县农业产业发展的突出矛盾和问题，以务实的工作作风和良好的工作状态，全面推进我县农业产业迈上新台阶。
二、二0一一年工作思路
（一）指导思想
以党的十七届四中、五中全会以及县委十二届九次全会精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市、县农业和农村工作会议精神，围绕打造“江西特色农业产业基地”为目标，大力发展具有鲜明大余特色的优质高效型、绿色生态型、特色精品型、休闲观光型农业，不断优化农业产业结构，提高农业经济效益，全面提升农业农村现代化建设水平。
（二）目标任务
1、总体目标。在稳定粮食生产的基础上，加大产业结构调整，全力扶持壮大白鸭养殖与板鸭加工、花卉苗木、生猪、商品蔬菜、甜玉米等农业主导产业与区域特色产业，着力打造具有南国特色的花卉苗木生产基地，建设一批农业产业基地，通过扶持发展农业龙头企业和农产品深加工，推进农业产业集约化、规模化、标准化、品牌化经营。农业生产总值比上年增长4%，农民人均纯收入5240元，增长9%。
2、具体目标。水稻播种面积稳定在23.8万亩；花卉苗木面积达2万亩，新增0.2万亩；商品蔬菜面积达8.48万亩，新增0.1万亩；甜玉米面积稳定在2.2万亩；肉鸭出笼463万羽；生猪出栏24.8万头；新增农民专业合作社15家。
（三）主要工作
1、稳定粮食生产。水稻播种面积稳定在23.8万亩。继续推广水稻抛秧技术、少免耕技术、旱育保姆应用技术，做好“多用一斤种增收百斤粮”示范工程，积极推广超级杂交水稻。
2、加大农业产业结构调整。重点抓好花卉苗木、肉鸭、生猪、甜玉米、商品蔬菜、花生等主导产业和区域特色产业上规模、上水平。花卉苗木面积达到2万亩，新增0.2万亩；甜玉米面积达到2.2万亩，保持去年同期水平；花生面积3.3万亩，新增0.1万亩；肉鸭出笼463万羽，增长5%，生猪出栏24.8万头，增长4.8%。
3、抓好农业招商引资工作，力争引进一家美国原种猪场到我县落户。
4、认真抓好项目及基地建设。一是切实抓好测土配方施肥工作，全面降低生产成本，有效遏制农业面污染源；并继续抓好田间试验、优化土壤生态环境，测土配方施肥面积达到49.6万亩。二是加快户用沼气池建设步伐，提高沼气池使用覆盖率，并抓好技工培训工作。建设户用沼气池600户，覆盖率达到32.15%，培训技工40人。三是做好麻鸭品种资源保护和开发利用工作。四是切实抓好科技示范县项目的实施工作，全面完成基地建设任务。五是继续抓好世行贷款项目的后续工作。六是重点抓好金中花卉、润盛园艺二大花卉无土栽培示范基地及100户花卉科技示范户建设。七是新发展3个以上无公害（出口）农产品基地，2个以上无公害或绿色（有机）食品。争取国家立项，力争建设好大余县农产品质检中心。
5、强化植物检疫和农作物病虫灾害的防控工作力度。一是以提高防灾减灾公共服务为重点，加强病虫害监测预警，推动专业化统防统治防病虫，推进绿色防控，用药减量增产技术；二是抓好疫情普查和扑灭工作，做好有害生物的防控、产地、市场检疫调运工作。
6、切实抓好农村集体财务管理工作。一是进一步完善已实行“村帐乡代理”的代理会计业务工作；二是加强对“村帐乡代理”财务工作的规范化管理，力争年内完成尚未实行“村帐乡代理”的一个乡（镇），全面提升“村帐乡代理”业务工作水平。
7、积极筹资跑部进厅，从而通过资金注入，项目带动，进一步完善农村农业基础设施建设。
8、抓好农业行政执法工作。加强农资市场监督工作，净化农资市场，让农民能用上合格的种子、农药、化肥、兽药等农业生产资料，确保农业生产安全运行。
9、加强重大动物疫病防控工作。一是切实抓好春、秋二季集中防疫工作；二是加强动物疫病检测及产品检疫力度，确保人民群众能吃上放心肉。
10、加强水稻新品种示范点工作。争取在早、中、晚分别实施，通过良种推介覆盖率达到98%以上，新品种更换率20%以上。
11、规范农村经济合作组织的运行机制，强化产业基地建设，促进农业走集约化发展之路。一是继续抓好新城白鸭、黄龙农机2个省级示范专业合作社建设；二是年内创建1家省级、2家市级、10家县级示范性专业合作社，农民专业合作社覆盖到60%以上的行政村。
12、进一步优化品种结构，加大新品种引进力度。一是引进种植业8个，养殖业3个，并主攻200亩花卉无土栽培，生猪生态养殖等新技术；二是主推2—3项先进实用的农业技术，提高农业科技入户率。
13、策应市政府关于加快蔬菜基地建设，确保菜篮子安全的文件精神，建设三个百亩蔬菜示范基地，蔬菜种植面积达到8.5万亩。同时全力配合县委、县政府抓好丫山风景区“三园合一”特色综合示范区建设，抓好百亩茶园及百亩蔬菜园建设。
14、继续加大新型农民培训力度，全面提升农民科技素质。完成阳光工程培训2000人，农业实用技术培训3000人。
15、根据市委农工部关于加快建设现代农业的要求，启动实施生猪养殖“零疾病、零药残、零污染”工程，继续发展“五位一体”生猪养殖模式，积极推广生猪养殖健康化、清洁化生产，并建设好浮江玉里标准化养殖小区。
16、加强乡镇农技站建设。全面改善软硬件设施，健全考核制度，完善考核办法，充分调动农技人员服务三农的积极性。
17、认真抓好新农村建设点及上级交办的各项工作。
（四）工作措施
1、加强领导，明确分工。成立由周茂生局长负总责，各位分管领导具体负责的工作机构。肉鸭、生猪、水产等基地建设及相关经济合作组织的组建，无公害基地的技术指导及申报由彭军副局长负责，责任单位为：县动检站、畜改站、水产站。重大动物疫病防控及基层站建设、畜禽品种改良由彭军副局长负责，责任单位为：县动检站、畜改站。招商引资工作由彭军副局长负责，责任单位为：局属所有站（室）。基层农业服务体系建设、科技示范项目、大余县农产品质检中心建设，由黄歆副局长负责，责任单位为：县农技站、土肥站、质检站。花卉苗木、商品蔬菜、甜玉米、花生、西甜瓜等基地建设及相关合作经济组织的组建，龙头企业的培育、无公害基地、标准化生产的技术指导及申报工作由陈福生副局长负责，责任单位为：县花卉办、经作站。沼气生态农业建设项目、农业行政执法、农产品质量安全由钟福主任科员分管，责任单位为：县能源办、土肥站、种子站、水产站、植保站、动检站、畜改站。阳光工程、农业实用技术培训由钟福主任科员负责，责任单位为：局属所有站（室）。综合农业现代化项目由温世荣同志负责，责任单位为：综合农业现代化项目办公室。新农村建设及局基本建设由刘苏平副主任科员负责。农村土地承包、农村经济合作组织建设及减轻农民负担工作，由李祥贵主任科员负责，责任单位：县经管站。
2、明确责任，狠抓落实。根据工作安排，各位分管领导要认真对照目标任务要求，加大组织实施力度，将目标任务分解至相关站（室），落实到人，同时要搞好站（室）之间的协调工作，站（室）之间既有分工又有协作，形成全员积极参与，齐抓共管的良好局面，确保各项工作如期完成。
3、加大筹资力度，确保各项工作顺利开展。一是积极争取县财政资金支持，用于产业基地、基层体系建设，农民实用技术培训、新品种、新技术引进示范推广等工作；二是积极跑部进厅，争取上级项目资金扶持，以壮大花卉苗木、鸭业、生猪等主导产业和特色产产业上规模、上水平；三是围绕生猪、鸭业、商品蔬菜、甜玉米等产业积极开展农业招商工作。
4、强化考核机制。局里将根据县里及上级业务主管部门的要求，将各项业务工作进行细化，并以此为据对局属各站（室）、基层站所进行考核。为确保各项工作落到实处，对各项工作目标任务实行调度制，以便及时掌握其进度，发现并纠正其存在的各种问题。年终对完成任务好的给予表彰，对完成任务差的则通报批评，并取消其站（室）及负责人年度评先资格。
