11月1日，全县第三批学习实践活动领导小组（扩大）会议在县公务写字楼八楼会议室召开。各乡镇党委书记、组织委员，县委指导检查组成员，四个系统指导小组组长，县委学习实践办全体同志参加了会议。会议传达了省委苏荣书记对第三批学习实践活动的重要批示，各乡镇党委书记、各指导检查组组长和四个系统指导小组组长简要汇报了各乡镇、基层单位开展学习实践活动的工作进展情况。会议结束时，县委常委、组织部长、县委学习实践活动领导小组副组长邹长东同志作了重要讲话，对下一阶段学习实践活动进行了再动员、再部署。现将邹部长讲话刊发如下，请各活动单位认真组织学习，深入领会讲话精神，切实在具体工作中抓好贯彻落实。

邹长东

（2009年11月1日）

 

同志们：

　　今天，在这里召开县委深入学习实践科学发展观活动领导小组（扩大）会议，这既是一个学习会，又是一个调度会，主要目的是学习贯彻党的十七届四中全会和省委、市委学习实践活动领导小组（扩大）会议精神；对全县第三批学习实践活动前一段工作进行分析小结，对下一步工作进行安排部署。

　　刚才，组织大家学习了苏荣书记的重要批示，听取了各乡镇党委、四个指导检查组和四个系统指导小组关于第三批学习实践活动前一段情况汇报，大家准备很充分，讲得都很好。从汇报和我们掌握的情况来看，总的感觉第三批学习实践活动开局良好，主要表现在以下三个方面：一是行动迅速。在全县召开动员大会后，各基层活动单位迅速进行了动员部署，11个乡镇党委相继召开了动员大会。截止目前，全县参加第三批学习实践活动的乡（镇）、村、社区居委会、学校、医院及“两新”组织共计218个单位已经全部召开动员大会。二是创新了活动载体，丰富了活动内容。各基层活动单位结合自身实际，分类别分系统研究制定了活动方案，确立了活动主题、实践载体，对3个阶段6项活动内容都作出了安排和布置。从刚才汇报的情况来看，无论是机关还是基层，都做到了形式与内容的有机结合，许多单位的活动载体设计得很好，好操作，参学对象好接受，只要一以贯之地坚持抓下去，就一定能抓出成效的。比如刚才几个乡镇提到的“夜谈走访”；南安镇的谈一条意见、讲一个理念、说一点感受、提一点意见建议的“四个一”活动，我建议再加上办一些实事，“五个一”，如果能真正把这些载体持之以恒地抓下去，就一定能达到预期的目的，形成科学发展的共识；每一个参学对象都能树立坚定的理想信念，不同身份的党员都能找准自身的奋斗目标。三是形成了浓厚的氛围。各基层活动单位及时成立了学习实践活动领导小组及其办公室，四个系统成立了指导小组，县委下派了218名工作指导员；同时，通过报刊、电视、广播和网络媒体，加强对学习实践活动的宣传报道，营造了浓厚的学习实践活动氛围。总体来说，全县第三批学习实践活动启动迅速、推进有序、进展顺利，取得了初步成效。

　　但是，我们也要清醒地认识到，第三批学习实践活动对象都在基层，存在着差异性和复杂性，为活动的顺利有序开展增加了难度。从刚才大家汇报的和我平时掌握的情况来看，我县第三批学习实践活动还存在许多不可忽视的问题，有的问题还比较突出，体现在以下四个方面。一是工作进展不平衡。第三批学习实践活动点多面广，活动单位性质不一，参学人员分散，素质参差不齐。省委、市委针对这一实际情况，从活动一开始就强调第三批学习实践活动的检查工作要全面，既要发现典型，也要检查差的。从目前了解到的情况看，全县两百多个参学单位存在活动进展不平衡问题，个别区域、系统甚至存在工作盲点，请同志们要引起高度重视。二是少数单位重视不够。少数乡镇党委和系统党委组织领导不力，没有按照县委的部署抓落实；少数活动单位抓学习实践活动精力不够，存在厌烦心理和畏难情绪；有的乡镇党委组织活动主动性不够，上面推一推，下面动一动，上面不督促，下面就不落实。三是工作开展不实的问题。有的活动单位只停留在开开会和纸上作业，存在重形式、走过场，没有结合自身实际开展活动。比如有些活动单位活动载体设计得比较空，很难落到实处。同志们大部分在基层摸爬滚打了多年，要认真思考这样一些问题：载体是不是能推动活动的开展，党员群众是不是能理解科学发展观，学习实践科学发展观是不是和我们的当前工作相结合等等。四是基层基础不够牢的问题。基础不牢，活动就开展不起来，取得成效更是一句空话。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是党的建设的纲领性文件，里面对强化基层基础提出了明确的目标要求。因此，我们要花大力气加强基层党的建设，以夯实党建基础来巩固学习实践活动成果。比如乡镇党委如何发展党员、流动党员如何管理、党的基层组织如何设置更科学等问题。又比如卫生系统的党建工作，据统计，我市60%的卫生院没有党组织，虽然卫生系统职工学历、素质普遍较高，但党员很少，如何在这个领域发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用等问题，很值得我们深入去思考，去探索。

下面，我结合贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委、市委学习实践活动领导小组（扩大）会议精神，强调四点意见。

　　一、充分认识学习贯彻中央、省委、市委一系列会议精神的重大意义，切实把会议精神贯穿到学习实践活动的全过程

　　党的十七届四中全会，是在新中国成立60周年之际召开的一次十分重要的会议。认真学习贯彻十七届四中全会精神，是全县各级党组织当前和今后一个时期的重大政治任务。省委及时召开了十二届十一次全委扩大会议，传达学习十七届四中全会精神，讨论了《中共江西省委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》，苏荣书记在会上作了重要讲话，对学习贯彻党的十七届四中全会精神进行了全面部署。市委也在10月12日召开了三届七次全体（扩大）会议，审议通过了《中共赣州市委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神全面加强和改进党的建设的意见》，潘逸阳书记在会上对认真学习、深刻领会党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神进行了全面部署。县委也将在今天下午召开全委扩大会议，对学习贯彻十七届四中全会精神以及当前的各项工作进行部署。全县第三批学习实践活动单位要充分认识学习贯彻十七届四中全会精神、省委十二届十一次全会和市委三届七次全体（扩大）会议以及县委全委扩大会议精神的重大意义，把深入学习贯彻十七届四中全会精神贯穿学习实践活动的始终，紧密结合自身实际，以全会精神指导做好学习实践活动各个阶段的工作。当前一个重要任务就是，结合学习实践活动认真开展好理论宣讲工作。各乡镇党委要精心组织，周密部署，切实抓好四中全会精神的学习宣传，尤其是党组织书记要带头学习、带头宣讲，带头作辅导报告。同时，要组织一批理论水平高、基层经验丰富的同志组成宣讲团或宣讲小组，深入基层开展好四中全会精神宣讲，把四中全会精神宣传好、解读好。要积极采取多种形式认真组织广大党员学习好、领会好、贯彻好。县委检查指导组近期要对学习实践活动工作指导员下基层宣讲四中全会精神的情况进行一次全面检查督促，检查情况要在全县通报。

　　二、做好结合文章，以学习实践活动为平台全面推进基层党组织建设

　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下加强和改进党的基层组织建设提出了新要求、新举措、新任务。参加第三批学习实践活动的主体单位都处于基层，针对这一特点，党中央对第三批学习实践活动提出了区别于前两批活动的一个重要的具体目标就是要“更加注重强化基层组织”。各基层活动单位要切实贯彻落实中央、省委、市委和县委的要求，把学习实践活动与加强基层党组织建设紧密结合起来，不断提高基层党组织建设的水平。一是要围绕社会主义新农村建设，深入推进农村基层组织建设。这次苏荣书记在省委学习实践活动领导小组第十二次会议上作出的重要批示中鲜明指出，第三批学习实践活动“特别是要把建设新农村作为首要任务”。要认真学习贯彻好苏荣书记的批示精神，在学习实践活动中，切实抓好乡村两级好班子创建工作，突出抓好乡村党组织书记队伍建设，重点抓好“三会一课”、“一册一线”、党员发展、党组织“进区入会”、远程教育等基层基础工作，切实加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党组织和农村党员在推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。二是围绕抓好县委《实施意见》的贯彻落实，扎实推进“两新”组织党组织建设。前一段时间，县委下发了《关于进一步加强和改进“两新”组织党建工作实施意见》，对抓好“两新”组织党组织组建工作以及经费、人员保障等提出了具体明确的要求。最近，县委还将召开“两新”组织党建工作推进会，对抓好“两新”组织党组织组建、党组织规范化建设以及下派党建工作指导员等一系列工作作出部署，提出明确要求。因此，当前抓好“两新”组织的学习实践活动，要把贯彻落实好县委《实施意见》精神作为最重要、最紧迫的任务抓实抓好，尤其是县委统战部、县民政局要发挥好检查、指导、督促作用，党建工作指导员要切实履行职责，积极探索推进“两新”组织党组织建设的办法和途径，力争今年底抓出一批“两新”组织党建工作示范点。三是要围绕服务“三城同建”，扎实推进居委会社区党组织建设。前段时间，我们组织人员对全县11个社区居委会进行了调研，从调研的情况来看，社区居委会建设存在许多薄弱环节，比如办公场所问题、干部队伍建设问题、经费待遇保障问题、工作运行机制问题等。为此，县委高度重视，专门出台了《关于进一步加强社区居委会建设的实施意见》，从队伍建设、经费保障、健全机制等方面提出了明确的要求。当前，抓好社区居委会的学习实践活动，要结合自身实际，紧紧围绕服务“三城同建”的目标要求，认真抓好《意见》的贯彻落实，坚持和完善和谐社区“126”工作机制，充分发挥社区党组织服务群众、凝聚人心、公共管理、维护稳定的作用。最近一段时间，县委还将召集南安镇、新城镇、池江镇、民政局以及其他相关职能部门开一个调度会，就选聘社区居委会干部，加强居委会阵地建设以及加强和改进社区居委会党建工作等作一个具体部署，请有关乡镇和单位要提前组织调研，认真抓好各项工作的落实。四是要围绕增强党员的政治观念，切实加强党员队伍建设。在抗击“7.3”特大洪灾工作中，我县广大基层党员干部冲锋在前，奋勇拼搏，充分发挥了先锋模范作用。但是也应该看到，还有一些党员党性观念淡薄、党员意识不强，在重大事件中，对违法乱纪行为无动于衷。新时期党员的作用如何发挥？这是摆在各级党组织前的一个重要课题，我理解苏荣书记重要批示精神，不仅要在带头致富、带领致富上发挥作用，还要“成为基层政权的捍卫者”，要使每个党员达成共识，树立理想信念，树立标杆，这是具有很强现实针对性的。第三批学习实践活动中，要在全县党员干部中深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，切实加强党员的政治观念、党员意识、组织纪律等教育，引导广大党员提高政治觉悟，在关键时刻明辨是非，与党组织同心同德。同时，要以学习实践活动为平台，统筹抓好机关、学校、企业等领域的基层党组织建设。

　　三、坚持注重实效，扎实推进第三批学习实践活动学习调研阶段的各项工作

　　学习调研阶段是整个学习实践活动的起始阶段，是搞好学习实践活动的基础。各活动单位要按照中央、省委、市委和县委的工作要求和部署，紧密结合自身实际，坚持进度服从质量，切实把这一阶段的工作抓紧抓实。一要坚持深化学习，教育和引导广大党员干部在形成科学发展共识上达到新水平。学习调研阶段的核心任务就是要使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上提高认识、形成共识。这个任务并不遥远，比如在农村如何达成共识？就是在要不要搞新农村建设，怎么搞新农村建设，发展什么产业，怎样发展等问题上让党员群众明白一个理，心往一处想，要让党员群众一听就懂，一学就会，不要搞得太高深莫测，让人不知所云。从我了解的情况来看，在理论学习环节，许多活动单位动了脑子、想了办法、花了心思，比如，新城镇机关干部以“干部讲坛”为载体开展理论学习；南安镇新安村立足产业实际，举办流动实践课堂，组织党员在产业基地上学；左拔镇开展村干部集中学、困难党员结对学、年老党员上门送学、流动党员寄学等学习活动；东门小学开展“国旗下的讲话”活动，等等，这些好的形式、好的载体，有效解决了基层党员在理论学习上的实际困难，收到了较好的效果。各活动单位要充分借鉴这些行之有效的方式方法，切实帮助和引导广大党员克服畏难情绪，解决党员思想中“理论学习无用论”等错误思想，采取个人学、集中学、辅导学、讨论学以及其他灵活多样的方式，充分调动广大党员参与的积极性，认真组织好科学发展观知识、党章及党的十七届四中全会精神知识的学习和竞赛活动，通过理论学习提升党员素质。二要坚持群众路线，深入进行调研走访，努力在与群众互动中梳理和查找突出问题。要紧紧围绕学习贯彻十七届四中全会精神、加快灾后重建步伐、推进新农村建设、抓好招商引资、促进社会和谐稳定、激发“两新”组织活力、加强行风整治等当前重点工作，把深入开展调研走访与查找突出问题结合起来，努力找准影响和制约科学发展的突出问题。调研走访要创新载体、注重实效，比如，南安镇开展的“创业访谈”活动，围绕产业发展这个主题来查找问题、破解难题；新城镇、左拔镇开展的“夜谈走访”活动，组织镇村干部和党员利用晚上休息时间上户走访，交流学习心得体会、征求群众意见建议，不仅有效解决了工学矛盾突出的问题，还进一步密切了党群干群关系，效果不错。调研走访过程中要坚持“领题”和“破题”相结合，对查找出的问题要认真分析，研究好解决的办法，提出符合实际的措施，并把解决的措施落实到人，一抓到底，抓出成效，让群众真切感受到学习实践活动带来的新变化，进而吸引更多的群众参与到活动中来。三要坚持边学边改，着力解决突出问题。要把边学边改贯穿到整个学习实践活动的始终，从活动一开始就把解决突出问题摆上议事日程，摆在重中之重的位置，以解决问题的实际成效取信于民。省委巡回检查组近期到有关兄弟县（市、区）检查指导，从反馈回来的情况来看，这次检查的重点内容，就是各级党组织在学习调研阶段为群众办了哪些好事实事，群众反映如何。因此，我认为，要把学习调研阶段为群众办好事实事的情况作为检查、转段的重要内容。各活动单位在学习调研阶段，要多为群众办一些好事实事，像当前灾后重建问题、抗旱保生产的问题、村里（社区）公益事业建设问题，等等。四要坚持统筹兼顾，把学习实践活动与当前各项工作紧密结合起来，推动经济社会平稳较快发展。十七届四中全会和省委、市委全委扩大会对全面完成今年的工作，特别是保持经济社会平稳较快发展提出了明确的要求。今天下午县委还将召开全委扩大会，就学习十七届四中全会精神，做好当前各项工作，圆满完成各项任务进行再动员、再部署。各活动单位要继续按照“三保一弘扬”的总体要求，坚定不移地贯彻保增长、调结构、促改革、惠民生的基本方针，着力找准学习实践活动与推动当前各项工作的切入点，以学习实践活动推动当前各项工作，在推动当前工作中深化学习实践活动。

　　四、加强组织领导和分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性

　　抓紧抓好第三批学习实践活动，关键在领导，重点在指导。同志们要按照县委部署真正落实对活动的领导、指导。要认真总结活动示范点的好经验、好做法，在面上推开。学习实践活动进行到现在这个时候，最容易出现松懈情绪。各乡镇党委和活动单位学习实践活动领导小组要进一步强化组织领导和分类指导。一是要强化领导责任。党组织主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，时时刻刻把深入开展第三批学习实践活动紧紧抓在手上，放在心上。在这里，我还是要强调一下，抓学习实践活动，乡镇党委书记是“第一责任人”，乡镇组织委员是具体责任人。县委统战部、县教育局、县卫生局、县民政局要充分发挥职能部门作用，牵头组织抓好本系统的学习实践活动。县委学习实践活动领导小组最近下发了通知，要求县领导切实做到“四个一”，即带头作一次辅导报告，建立一个活动联系点，参加一次基层单位民主生活会，搞一次调查研究，解决实际问题。各活动单位要主动向挂点领导汇报学习实践活动开展的情况，及时与挂点领导沟通联系，除参加民主生活会外，其它“三个一”都要在近期内完成。二是要加强分类指导。要针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，帮助活动单位解决一些实际问题。比如，在基层卫生院，有的医院党员人数少，党员开展活动不正常；有的医院和其他镇直单位联合成一个党支部，连党员活动室都没有；还有的医院已转制，组织开展活动得不到业主的支持。又比如，一些非公企业员工多、党员少，活动开展不起来；一些企业党建工作摆不上位子，业主对党建工作不够支持，不够理解。再比如，一些新社会组织活动较松散；一些村（居）党组织凝聚力不强，学习实践活动迟迟打不开局面，等等。针对以上这些情况，各基层党委要高度重视，分门别类，认真分析，认真研究，特别是县卫生局、县民政局、县委统战部要对本系统的活动单位作一次深入的调查研究，切实帮助基层活动单位找准学习实践活动存在的问题和不足，有针对性地提出指导意见，与基层党组织一道，认真解决好这些问题。比如在基层卫生院，我们要通过这次开展学习实践活动，重点解决好党员发展、组织党员活动、建好党员活动室、健全党内基本制度等问题，真正搭建好基层卫生院的党组织框架，建立健全党组织的基本制度，组织开展党内正常活动。三是要强化工作督查。要把指导工作做得更细，抓得更紧、更实，坚持进度服从质量，认真开展学习调研阶段“回头看”。这里关于转段工作的安排，我还要作一个强调：省委、市委学习实践活动领导小组要求，各活动单位从学习调研阶段转入分析检查阶段，要待省委、市委、县委相继召开转段动员会以后，由县委学习实践活动领导小组审批同意，方可转入分析检查阶段。近段时间，学习实践活动还处于学习调研阶段。这次会议后，县委指导检查组和系统指导小组要深入基层活动单位开展一次全面的指导检查，对在指导检查过程中发现的问题要及时反映到县委学习实践活动办公室。同时，各学习实践活动工作指导员要严格按照县委的要求，拿出足够的时间和精力沉到基层单位去，认真履行好指导员工作职责，切实帮助活动单位抓好各项工作。四是要加强舆论宣传。要通过信息专报、简报、新闻稿件等加强对外、对上的宣传力度，切实宣传我县第三批学习实践活动的好经验、好做法，力争产生一批在全市、全省有影响的工作亮点和典型，请县委宣传报道组做好这项工作。同时，要加强对内宣传，积极营造有利于学习实践活动深入开展的浓厚氛围。

　　同志们，抓好第三批学习实践活动是当前各级党组织和党员干部重要的政治任务，大家一定要发扬连续作战的精神，以对党和人民负责的精神和饱满的政治热情，扎扎实实地把第三批学习实践活动抓紧抓实，抓出成效，圆满完成全年各项目标任务。

  

送：市委深入学习实践科学发展观活动办公室

发：县四套班子领导，各参学单位，县委学习实践活动领导小组成员

县委学习实践活动办邮箱：dyxxsjb@126.com                        （共印280份）