余办发[2009]18号
中共大余县委办公室 大余县人民政府办公室关于印发《大余县2009年开放型经济工作意见》的通知
各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位：
经县委、县政府研究同意，现将《大余县2009年开放型经济工作意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共大余县委办公室
大余县人民政府办公室
2009年3月30日
大余县2009年开放型经济工作意见
为积极应对世界金融危机挑战，适应开放型经济工作新形势，加快推进我县承接产业转移工作步伐，推动我县开放型经济平稳较快发展，现就2009年开放型经济工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，纵深推进“对接珠三角,建设新钨都”发展战略，抓项目、办实事、看结果，加快承接产业转移工作的步伐,立足以质取胜，优化开放结构，提升开放质量，建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提高开放型经济水平。
二、工作思路
以大项目为总抓手，以载体建设为手段，以效益为目标，以项目促产业，紧紧围绕我县有色金属及新材料、食品药品、轻工纺织、电子电器、现代农业和旅游等六大产业,组建10个招商团队和54支产业招商小分队,锁定重点地区、重点客商、重点项目，择资选商，创建最优发展环境,提高服务质量，降低商务成本,做大做强现有企业，延伸产业链，发展新产业，推动我县开放型经济又好又快发展。
三、工作目标
2009年全县利用内资总进资12亿元，其中5000万元以上工业项目实际进资10亿元( 超亿元项目2个)；实际利用外资6000万美元(现汇3000万美元，引进合同外资500万美元以上项目3个，其中1000万美元以上项目1个)；外贸进出口1550万美元,其中出口1000万美元。
每个招商团队完成内资进资9000万元以上,外资进资600万美元（现汇300万美元）,新引进1个投资5000万元以上的项目；每个产业招商小分队完成1000万元以上项目1个。
四、工作措施
1、明确目标任务，突出重大项目招商。全县组建10个招商团队，每个招商团队由县领导任正副团长，带若干个单位组成。招商目标任务分解下达到招商团队（含产业招商小分队），同时由招商团队组成单位中各方力量更雄厚的54个单位组建54支产业招商小分队，每支产业招商小分队由一名副科级干部带若干名一般干部组成，单位一把手为招商引资第一责任人。产业招商小分队是招商团队的先锋队，组成人员由所在招商团队统一调度和管理。没有组建产业招商小分队的单位上缴资金作为本团队的招商经费。团队团长对本团队的招商目标任务、项目调度、资金使用和招商成果分配全权负责。
2、加快载体建设，搭好招商平台。一是加快园区的提升与建设步伐，科学规划各工业小区功能。修编和完善工业园区的控制性详细规划，合理设置产业主体区、商住配套区、管理服务区和生态绿化区。进一步完善工业园区基础设施，尤其是完善皇隆工业小区的水、电、管网、“一纵三横”路网工程，增强园区承载功能。二是加强园区管理。坚持布局集中、产业集聚和发展集约的原则，科学规划园区产业布局，提高入园项目的土地、节能、环保等准入门槛，发展高附加值、高投资强度、高技术含量和低能耗、低污染项目。三是着力破解影响项目实施“瓶颈”。加大土地征用和清理力度，盘活园区存量土地，扩大土地增量。鼓励企业“腾笼换鸟”，对有市场、有合同订单、有信誉、有效益，不是高污染、高能耗、高危产业的企业，优先保障用地，加快实施进程。
3、注重项目质量，突出产业招商。对招商团队明确产业主攻方向和大项目引进任务，对产业招商小分队明确重点招商活动区域和重点招商产业，各乡镇、各单位、各部门要保证产业招商小分队有专人、有时间、有资金、有车辆从事招商工作。通过大力实施项目带动战略，着力引进大项目和产业链延伸项目，进一步壮大优势产业集群。一是根据产业转移规律特点，加强产业大项目的包装策划、宣传推介和引进工作；二是紧紧围绕我县六大产业，从产业链上下游入手，大力引进产业龙头项目和产业配套项目，提升产业质量；三是重点引进有根企业、税源企业、战略投资企业和出口创汇型企业；四是在抓好我县传统优势产业的同时，进一步优化产业结构，推动我县产业升级。
4、兑现承接产业转移政策，吸引外商投资。通过《大余县投资指南》进宾馆、《大余县涉企服务一本通》进企业、产业政策上网络、上闭路电视等各种方式广泛宣传我县产业转移政策，提高我县承接产业转移政策的知晓度。严格贯彻执行赣州市《关于加快推进承接产业转移工作的决定》、大余县《关于推进承接产业转移工作的实施办法》以及相关产业发展政策，通过兑现产业转移政策，吸引外商投资，壮大优势产业集群。
5、提升安商服务水平，优化发展环境。一是进一步完善进入企业检查审批备案制。各有关部门及其工作人员到企业检查(包括考核、勘验评估、审计审查等)，应到县机关效能投诉中心进行备案。对未经备案许可的检查，企业有权拒绝。二是实行捆绑式服务。对投资规模达5000万元以上项目，由跟踪服务领导牵头从有关单位抽调人员组成服务团队进行全程服务，实行“六个一”工作机制，即一套发展规划、一套扶持政策、一套工作班子、一套工作机制、一支服务队伍、一套奖惩措施。三是健全安商服务网络。发挥外商服务中心、行政服务中心和机关效能投诉中心作用，整合各种资源，打造一个诚信、透明、高效的政务服务体系，实现服务体系系统化，服务效率快捷化，服务方式规范化。
6、整合各方资源，激励全民参与招商。一是广泛宣传发动，营造“人人都是投资环境、个个都有招商责任、事事关系招商引资、时时都为招商服务”的浓厚社会舆论氛围，着力形成领导重视、群众参与、社会关心、投资增加、经营扩大的良好局面；二是建立与珠三角地区政府间的沟通、对话机制，主动与其工业园区结对子，承接产业转移，实现优势互补；三是充分利用乡情资源，积极开展委托招商、代理招商、网络招商、以商招商，对重点客商进行重点跟踪；四是积极组织参加省、市举办的各类招商活动，进行项目推介招商，并适时举办3-5次招商活动；五是制定招商引资奖励政策，激励全民积极参与招商。不论是领导、一般干部，还是其他社会人士，只要经考核达到奖励标准，都给予奖励，把招商引资工作推向市场化和社会化。
7、强化工作调度，加强工作考核。招商团队团长每月要组织对本团队（产业招商小分队）招商引资工作进行一次以上的调度，并及时将本团队（产业招商小分队）进展情况上报县招商引资工作领导小组办公室（县外经贸局）汇总。县招商引资工作领导小组每季度对各招商团队进行一调度，一点评，一通报。县招商引资工作领导小组领导不定期的对投资1000万元以上的项目进行实地察看。半年进行一次考核，年终进行考核兑现。考评结果报县委、县政府审定后在县电视台公布，接受群众监督。同时，验资后县委、县政府主要领导亲自带队对验资的大项目进行实地察看。
主题词：开放型经济工作 意见 通知
抄送：县人武部政工科
中共大余县委办公室 2009年3月30日印发
共印150份
