【编者按】

　　5月7日，我县召开第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨转段动员大会。市委统战部副部长、市民宗局局长、市委学习实践活动指导检查组组长袁景运莅临大会指导并作重要讲话。现将讲话内容予以转发，请各部门各单位认真学习领会，并结合实际切实抓好贯彻落实。

 

 

　　按照市委深入学习实践科学发展观活动总体部署,并经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组同意，大余县第二批深入学习实践科学发展观活动由学习调研阶段转入分析检查阶段。刚才，张裕生书记对学习调研阶段工作进行了认真的回顾总结，对分析检查阶段工作进行了周密的部署，特别是在联系大余实际，紧密结合科学发展上水平，提出了明确的目标、思路、方式、措施和要求，这是一个坚持两手抓、两促进、两不误的好报告，请大家认真抓好贯彻落实。

深入学习实践科学发展观活动开展以来，大余县学习调研阶段呈现了开局良好、氛围浓厚、有序推进的良好局面，围绕“三保”目标，扎实开展了“四走进一参与”主题实践活动并取得了阶段性成效。主要表现在以下五个方面：

　　一是领导高度重视，学习实践活动精心组织，周密安排，领导有力。大余县认真贯彻中央、省委和市委精神，把学习实践活动作为当前的头等政治任务来抓，周密部署，狠抓落实。县委主要负责同志作为第一责任人，带头履职到位，带头动员，带头辅导，带头深入调研，带头开展解放思想大讨论，起到了很好的示范表率作用。各活动单位党组织坚持高标准、严要求，组织工作做得很好，活动开展富有成效，充分体现了大余特色，在全县形成了县委领导有力，部门单位精心组织，广大党员干部积极参与的生动局面，推动了学习实践活动的有效开展。

　　二是创新学习形式，丰富学习载体，广大党员干部对科学发展观的精神实质有了更深的理解。大余县能够坚持理论联系实际，重点推行“五个一”活动，收到了较好的效果。各活动单位积极创新学习载体，采取领导干部辅导、党员干部讲坛、服务群众宣讲、互动平台交流等形式，认真通读规定篇目，精读重点篇目，撰写读书笔记和心得体会。同时，县委学习实践办还专门印制了《读书笔记》、《会议记录本》和《科级领导干部学习实践手册》，切实增强学习效果。通过认真组织理论学习，进一步加深了广大党员干部对科学发展观精神实质的理解。

　　三是坚持边学习边调研，边调研边解决实际问题，切实解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。县四套班子领导带头深入基层，深入群众，深入一线，扎实开展“恳谈日、调研周、征集月”活动，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，撰写了一批有思想、有内容、有见地的调研报告。各活动单位采取调研课题申报制的形式，围绕科学发展主题，广泛征求群众意见，认真梳理问题，问计于民，求智于民，着力查找大余在发展方式、发展水平、提高管理、改善服务等方面影响和制约科学发展，群众反映强烈的突出问题，着力查找在保障和促进科学发展方面存在的体制机制问题。在深入调研的基础上，县委进一步明确了今年“实现一个目标、突出三个重点、开展三项活动、推进九项工作”的总体工作思路，有效提升了各级领导班子和领导干部对县委确定的工作思路的理解力、执行力和操作力。

　　四是围绕“五比五看”活动载体开展解放思想大讨论，形成了推动科学发展的思想共识。大余县能够紧紧围绕推动科学发展这个主题，以“开展活动为什么，我为大余做什么”为主要内容，采取“两会一论坛”形式，以“五比五看”为活动载体，引导党员干部进一步统一对贯彻落实科学发展观的认识，把思想从那些违背科学发展观要求的观念做法和体制机制的束缚中解放出来，认真总结经验教训，在事关大余要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成了初步共识，统一了思想认识，明确了努力方向，为下一步的工作奠定了坚实的基础。

　　五是坚持“四走进一参与”主题活动贯穿于学习实践活动始终，突出了大余的实践特色。大余县从活动开始，就把“四走进一参与”作为全县学习实践活动最大的实践特色、最重要的活动载体，《赣南日报》在头版头条予以刊载，就是要向全市推广这一做法。在学习调研阶段，大余县组织全县党员干部走进农村听民声、察民意、聚民智，走进企业坚定信心、共克时艰、优质服务、排忧解难，走进党员送温暖、送技术、送政策、添活力，走进矛盾找问题、大排查、大走访、促和谐，广泛吸收群众参与、让群众监督、让群众评判、让群众满意。实践证明，“四走进一参与”符合大余实际，符合活动内涵，是全县开展学习实践活动最好的实践载体，希望同志们在今后的工作中，一以贯之地坚持下去，并确保取得更扎实的成效。

总体上看，大余县学习调研阶段每一环节都符合中央、省委和市委精神，都有鲜明的活动载体、形式和内容，都有具体的任务、目标和要求，对这些好的经验、好的做法、好的措施，都应该认真总结归纳，并把学习调研阶段的成果充分运用到下一阶段的工作中。我们认为，大余县学习调研阶段各项工作进展是顺利的，标准是高的，要求是严的，程序没有减，步骤没有乱，环环相扣，有序推进，达到了整体目标要求。

　　下面，我就做好分析检查阶段工作提两点建议：

　　一、把握政策要求，抓实每个环节，确保分析检查阶段工作健康顺利进行

　　分析检查阶段的主要任务是，充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合本地本单位的工作实际，广泛征求社会各界的意见建议，找准影响和制约我市科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，理清发展思路，明确今后的努力方向。分析检查阶段是打牢解决问题工作的基础，是确保活动取得实效的关键，分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的基础，是整改落实的前提，也是学习实践活动承上启下的一个重要阶段。要完成这一阶段的工作，就要把握好政策，注重工作方法。

　　一是认真开好专题民主生活会和党员组织生活会。召开专题民主生活会，重点是深入检查领导班子在贯彻落实科学发展观上，找准存在的突出问题，深入分析原因，研究方法措施，明确努力方向。要坚持正面教育的原则，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任,不搞人人过关。要让每个成员敢于大胆查摆问题、分析原因、提出建议，既要讲班子的问题，又要联系个人实际；既要让成员认真发言，又要让列席代表发表意见；既要讲问题，又要研究各部门收集上来的对策措施，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。切实把民主生活会开成民主团结、务实创新的会议。同时，要坚持“四个不上会”，即“谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会”。在领导班子专题民主生活会之前，要认真开好党员组织生活会，让广大党员干部在这个平台上充分发表意见。这一阶段的工作要做到不赶进度，不抢时间，一切工作从实际出发，切实保证活动质量。

　　二是高质量搞好领导班子的分析检查报告。分析检查报告既是对前期活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的重要依据和方向。分析检查报告要有质量、有份量、有高度，主要体现在：一是十六大以来贯彻落实科学发展观的情况。二是存在的突出问题。三是存在问题的主客观原因，特别是主观原因分析。四是在学习实践活动中形成的新认识。五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、主要举措和工作要求。六是加强班子自身建设的措施。切忌把分析检查报告写成一般性的工作报告。

　　分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段。我们要紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实际，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题。具体建议从五个方面来分析查找：一是围绕发展再提升来分析查找。二是围绕民生再实惠来分析查找。三是要围绕稳定再确保来分析查找。四是围绕作风再转变来分析查找。五是要围党建再加强来分析查找。使分析检查更具有针对性、真实性、深刻性。

　　二、加强组织领导，切实把分析检查阶段各项工作落到实处

　　分析检查阶段只有近四十天时间，需要做的工作和解决的问题还有很多，任务很重。各级党员领导干部要进一步增强责任感、使命感，主要领导必须切实履行好第一责任人的职责，分管领导要履行好直接责任人的职能；做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要充分发挥表率示范作用，真正做到领导带头学、带头查、带头改。下一阶段，我们要认真学习贯彻潘逸阳书记在全市转段动员大会上的讲话精神，按照中央、省委、市委的统一部署和要求，扎实推进学习实践活动的深入开展。

　　一是要始终坚持查找和解决突出问题。各地各单位要坚持边学边改、边查边改，着力查找和解决一批群众反映强烈的突出问题。真正让群众看到各级领导班子推动问题解决的决心，看到学习实践活动带来的实实在在变化。刚才张书记就这一阶段查找问题谈了很多，谈得很细。我认为在查找问题还要注意以下几个方面：一是不能因为是权轻部门，就觉得没有问题可查。任何部门都存在与科学发展观不相适应的问题。是否存在问题，决不是单位的权轻权重决定的。二是不能因为过去工作不错，主要问题、主要矛盾都已解决，就觉得没有问题可查。只要经济社会不断向前发展，就一定会出现新情况，发现新问题。三是不能因为过去是先进单位，获得过国家的、省里的、市里的各种荣誉，就觉得没有问题可查。先进只是个相对的概念，不是什么都先进，也不可能永远是先进，不发展、不认真查找问题，就容易落后。

　　二是要切实加强分类指导。加强分类指导，要根据机关、企业、学校、社区、农村等不同单位，党员领导干部、普通党员等不同层面的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求。

　　三是要把理论学习贯穿始终。学习科学发展观是无止境的，我们要继续把理论学习贯穿始终，通过深化学习，不断提高我们对科学发展观的认识和理解水平。

　　四是要确保活动的正确方向。后一步的工作，一定要把握好政策界限，掌握好活动原则，使整个活动不出偏差，确保活动的正确方向。要正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，做好统筹兼顾，实现“两不误、两促进”。

　　五是要认真总结分析检查阶段工作经验。县委在分析检查阶段，提出了“五对照五查找”“六查六看”主题活动，还明确了在分析检查阶段要落实“八个字”要求，并且提出要把“四走进一参与”主题实践活动贯穿于整个分析检查阶段，特别是要融入到征求意见、查找问题和组织群众评议等活动中去，这不仅是对规定动作的具体落实，而且是紧贴大余实际的创新，不仅体现了市委的精神，而且突出了大余的实践特色。为此，认真总结好第二阶段的工作经验，继续打造好“四走进一参与”活动品牌，对于全面深入学习实践科学发展观活动，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的整体目标要求，意义十分重大。

同志们，大余县学习实践活动已经有了一个良好的开端，分析检查阶段的工作任务将更加繁重。我相信，在市委和大余县委的正确领导下，大余县的同志们一定能以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，认真做好分析检查阶段的各项工作，确保学习实践活动继续健康深入地开展，推动经济社会平稳较快发展。

 

  

 

送：市委深入学习实践科学发展观活动办公室

发：县四套班子领导，各参学单位，县委学习实践活动领导小组成员