中共大余县委学习实践科学发展观
活 动 领 导 小 组 办 公 室 2009年6月19日
【编者按】
6月18日，我县召开第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨转段动员大会。市委统战部副部长、市民宗局局长、市委学习实践活动指导检查组组长袁景运莅临大会指导并作重要讲话。现将讲话内容予以转发，请各部门各单位认真学习领会，并结合实际切实抓好贯彻落实，推动学习实践活动取得扎扎实实的成效。
袁景运同志的讲话
按照市委深入学习实践科学发展观活动总体部署,并经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组批准，大余县第二批深入学习实践科学发展观活动由分析检查阶段转入整改落实阶段。刚才张裕生书记对分析检查阶段工作进行了认真的回顾总结，对整改落实工作进行了周密的安排部署，使大家进一步提高了认识，明确了任务。整改落实阶段是在前两个阶段的基础上集中精力、集中时间进行整改的阶段，是学习实践活动出成果、见实效的阶段，也是广大党员干部和人民群众最为关注的阶段。为确保整改落实阶段活动开展的扎实有效，下面我讲几点意见：
一、分析检查阶段工作进展顺利，成效显著
进入分析检查阶段以来，大余县按照市委的统一部署和工作安排，紧密联系实际，坚持把深化学习贯穿始终，把查找和解决问题贯穿始终，把动员和依靠群众贯穿始终，周密部署，扎实推进，突出重点，严格要求，认真组织开展了分析检查阶段的各项活动，取得了预期成效。具体体现在“六个进一步”上：即，继续深化学习，进一步夯实了分析检查的思想基础；广泛征求意见，进一步查找了影响和制约科学发展的突出问题；认真开好专题民主生活会，进一步营造了分析检查的良好氛围；认真撰写分析检查报告，进一步明确了推进科学发展的思路和措施；认真组织群众评议，进一步提高了群众满意度；突出实践特色，进一步推进了各项工作。
总体来看，大余县在分析检查阶段征求意见广泛，领导班子专题民主生活会开得很成功，撰写领导班子分析检查报告认真、质量较高，组织群众进行评议满意率较高，取得了阶段性成果。
一是以“四走进一参与”主题实践活动为主线进行了广泛征求意见和查找问题。大余县始终把“四走进一参与”主题实践活动当作最大的实践和特色，并贯穿于整个分析检查阶段，通过“发放一次征求意见表、召开一次座谈会、设立一个征求意见平台、领导干部相互约谈一次、召开一次机关干部职工会议”等“五个一”方式，广开言路，虚心纳谏，全县各活动单位共征求到原汁原味的意见建议3696条，仅县委常委班子就征求到意见建议700余条，归纳梳理为156条。同时，结合征求到的意见建议，在领导班子中开展了“五对照五查找”活动，在党员干部中开展了“六查六看”活动。可以说，这些活动的有序开展，不仅促进了广大党员干部、社会各界群众积极参与的生动局面，也为分析检查阶段开好党员组织生活会和领导班子民主生活会奠定了坚实的基础，推动了学习实践活动的健康、深入、持久、有效开展。
二是普遍召开了高质量的党员组织生活会和领导班子专题民主生活会。各活动单位都能按照市委、县委的有关规定，召开本单位的党员组织生活会和领导班子专题民主生活会。县委常委领导班子和各活动单位还主动邀请了“两代表一委员”、乡村干部、老干部、服务群众等社会各层面代表列席民主生活会，主动接受社会监督。在专题民主生活会上，各活动单位领导班子成员都能以科学发展观为主题，结合分管工作实际，认真查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观、推进科学发展的工作思路、工作方法和工作机制等方面存在的突出问题，坦诚开展了批评与自我批评，并按照科学发展观的要求，提出了具体的整改措施和努力方向。总体来看，各单位都坚持高标准、严要求，带头查摆问题，积极开展批评与自我批评，专题民主生活会普遍开得严肃认真、剖析透彻、坦诚深入，取得了良好的效果。
三是形成了一批有深度的领导班子分析检查报告。大余县高度重视、提前谋划、及早启动，把形成高质量的分析检查报告作为学习实践活动的一项重点工作来抓。据我了解，大余县委多次召开县委常委会议、县委学习实践活动领导小组会议等，研究部署起草征求意见、修改、完善等工作，努力使分析检查报告达到 “问题查找力求准确、原因分析力求深入、政策措施力求具体”的要求。县委主要领导经常组织写作班子一起边听取，边讨论，边研究，边修改，使形成分析检查报告的进程成为查找问题、改进工作、推动大余科学发展的过程，成为集思广益、统一认识的过程。分析检查报告前后修改十余稿，充分运用学习调研、解放思想大讨论、召开专题民主生活会的成果，很多好的建议都吸收到了分析检查报告当中，在新的高度上形成了科学发展的共识，理清了推进大余科学发展的思路和举措。
四是组织了富有成效的群众评议工作。大余县高度重视群众评议工作，县委常委班子的分析检查报告初稿形成之后，通过发放征求意见函、召开座谈会等形式，认真征求了300多名党内外干部群众、服务对象的意见和建议。各活动单位也按要求认真组织了社会各界代表对部门单位的领导班子分析检查报告进行了评议，可以说，整体效果很好。同时，各活动单位高度重视和认真研究了评议中代表们提出的意见建议，对意见建议认真吸纳，进一步修改完善了分析检查报告，更好地集中了群众智慧，反映了群众意愿，形成了科学发展共识。
总体上看，大余县分析检查阶段每一环节都符合中央、省委和市委精神，都有鲜明的活动载体、形式和内容，都有具体的任务、目标和要求，对其中的一些好的经验、好的做法、好的措施，都应该认真总结归纳，并把分析检查阶段的成果充分运用到下一阶段的工作，甚至可以形成一批长效的机制体制。我们认为，大余县分析检查阶段各项工作进展顺利，标准高、要求严、程序到位、效果明显，达到了整体目标要求。
二、明确任务，切实做好整改落实阶段的各项工作
整改落实阶段是见成效、出成果的决定性阶段。抓好整改落实阶段的工作，是检验这次学习实践活动成效的重要体现，是整个学习实践活动的着力点和落脚点。只有抓好了整改落实，促进了工作，推动了科学发展，建立了长效机制，学习实践活动才能真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求。同志们一定要高度重视，认认真真抓整改、扎扎实实搞建制，切实把整改落实阶段的任务抓紧抓好、抓出成效。
第一、明确整改落实的任务目标。在领导班子分析检查报告的基础上，要研究制定好整改落实方案，把解决突出问题和创新体制机制的工作具体化、明确化，为整个整改落实工作打下良好基础。研究和落实整改方案，是整改落实阶段的重要环节，如果不充分发挥集体智慧、科学制定整改措施，就会影响到整改落实工作的到位。研究整改方案的过程，就是统一思想的过程；研究责任分工的过程，就是达成共识的过程。整改落实方案要围绕“四明确、一承诺”的要求，具体要做到以下几点，一是要明确问题。对查摆出来的突出问题和需要建立完善的制度，要进行全面的分析归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件，什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果等都要心中有数、一目了然。二是要细化措施。对需要整改落实的重点问题，要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。尤其要注意落实责任，对整改落实的工作由谁主管、由那个部门办理、由什么人来完成、完成不好怎么办等，都要做出明确规定。三是要公开承诺。整改方案要征求干部群众的意见，接受大家的评判。整改方案形成后，要主动听取各方面的意见建议，并进行修订完善。尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，并做出承诺，接受大家监督。
第二、要切实体现实践特色，努力解决突出问题。要认真梳理整改落实内容，围绕“三保一弘扬”的要求，紧紧围绕分析检查报告，选准解决问题的切入点和突破口，抓住那些事关全局、经过努力能够解决的问题，集中精力加以解决。对群众反映强烈又能够在短时间内解决的问题，要集中一段时间进行整改；对能够解决但需要一定时间的问题，要认真研究，制定整改计划，分步抓好整改落实；对未来一段时间才能解决的问题，要列出大体的时间表；对需要较长时间才能解决的问题，要明确努力方向，理清工作思路。解决问题要防止形式主义、短期行为。
第三、努力推进体制机制创新，着力构建有利于大余经济社会科学和谐发展的制度体系。要按照科学发展观的要求，着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。一是要按照科学发展观的要求，对现有的各类政策措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查政策制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。三是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来，充分利用前两个阶段的成果，以制度的形式固定下来；把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来，做好“废、立、改”的相关工作；把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来，完善制度既要积极又要稳妥，坚持时间服从质量；把制订制度与执行制度有机结合起来，充分考虑可行性，确保务实管用。
学习实践活动基本结束时，要认真总结活动取得的成效和经验，采取适当方式向党员群众通报。在此基础上，组织对学习实践活动进行满意度测评，测评结果要在一定范围内公布，并作为评价学习实践活动的重要内容。同时，要根据测评情况，进一步完善整改落实方案，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、加强领导，确保整改落实阶段工作取得实效
整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。要进一步精心组织，加大力度，确保整改落实阶段各项工作取得实效。
一要加强组织领导。整改落实工作能否搞好，关键在领导。要强化责任意识，加强组织领导，继续保持前两个阶段的工作状态，用饱满的工作热情，投入足够的精力抓整改，高标准、严要求，把整改落实工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。
二要强化指导检查。要进一步加强实践活动的指导检查，确保整改落实阶段的各项安排部署落到实处，防止走过场，出偏差。要对各单位整改方案制定、解决突出问题、完善体制机制等关键环节及时进行指导检查，并提出督导评价意见。
三要务求实效。各单位在下一步工作中，要大力弘扬求真务实之风，始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上，加强调查研究，摸清实际情况，解决突出问题。要牢固树立群众观点，充分发扬民主，吸收群众参与，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力把整个学习实践活动办成转变作风、务求实效的活动。
四要统筹兼顾。要把开展好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，与妥善做好关心群众生产生活的工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”。
同志们，学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，我们一定认真要按照市委的部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，再接再厉，善始善终，努力实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标。
送：市委深入学习实践科学发展观活动办公室
发：县四套班子领导，各参学单位，县委学习实践活动领导小组成员
