余办字[2009]137号
中共大余县委办公室 大余县人民政府办公室
关于印发南安镇灾后重建工作方案的通知
南安镇党委、人民政府，县委有关部门，县直、驻县有关单位：
经县委、县政府研究同意，现将《南安镇灾后重建工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共大余县委办公室
大余县人民政府办公室
2009年7月14日
南安镇灾后重建工作方案
为贯彻落实全县“7.3”特大洪灾灾后重建动员大会精神，尽快帮助南安镇受灾群众重建家园，确保按时按质完成灾后重建工作任务，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持“一切为了受灾群众，为了受灾群众一切”的宗旨，发扬不怕艰苦、连续作战精神，坚持垃圾清理和灾后重建“两手抓”，立足于早规划，早行动，努力帮助受灾群众重建家园，共同构建和谐大余。
二、组织领导
成立南安镇灾后重建工作组（见附件：南安镇灾后重建工作组），负责统筹安排全镇灾后重建工作，并以居委会和村为单位，组成8个工作小组，帮助居委会和村开展灾后重建。
三、目标要求
全力以赴帮助受灾群众做好灾后重建工作，确保全倒户在2010年春节前住进新房。
四、基本原则
灾后重建要从有利于受灾群众生产生活出发，尊重受灾群众意愿，因地制宜。具体原则：
一是坚持倒房户自力更生为主，政府补助、亲友互助为辅的资金筹措原则。
二是坚持分散自建和集中建房相结合的原则。分散建房的，在原有宅基地基础上实施重建。
三是坚持公正、公平、公开的原则。将补助政策和补助标准公开，补助对象和补助资金公开，广泛接受监督。
四是坚持统一补助标准、统一质量标准、统一资金管理和使用、统一完成时间的原则。
五是分类帮扶，保障重点的原则。区别不同帮扶对象，对五保户、低保户和特困户实行分类施救和重点帮扶。
五、时间安排和工作步骤
灾后重建工作，从7月中旬开始，力争2010年春节前全部完工并搬入新居。具体分三个阶段进行。
第一阶段：准备动员阶段（7月中旬）。组织制订实施方案，召开动员大会，部署灾后重建工作。成立灾后重建工作领导机构，负责处理灾后重建工作中的有关事宜。根据实际做好详细的灾后重建规划，制订灾后重建工作计划和措施。
第二阶段：组织实施阶段（7月中旬—12月下旬）。做好住房倒房户的认定和核查工作；组织相关群众完成建房选址、场地清理、申请审批等基础工作；协调、筹集、安排灾后重建资金；协助指导受灾群众恢复重建，解决工作中遇到的实际困难和具体问题；落实各项优惠政策。
第三阶段：组织验收阶段（2009年12月下旬—2010年1月上旬）。组成县灾后重建工作检查验收组，对全镇全倒户灾后重建工作进行验收，并针对问题及时进行整改。南安镇也要组织开展对本镇灾后重建工作进行检查验收。
五、工作措施和要求
（一）提高认识，加强领导。各工作组要切实加强组织领导，把灾后重建工作摆上重要议事日程，做到思想丝毫不麻痹、工作丝毫不放松、力度丝毫不减弱。各牵头单位要切实履行牵头职责，加强与其他责任单位的沟通协调、调度督查，并定期向灾后重建工作领导小组报告进展情况。同时，要积极做好思想宣传工作，正确引导受灾群众在天灾面前克服等靠要思想，积极主动地开展灾后重建。
（二）统一规划，科学选址。要坚持城乡总体规划、村镇规划，结合新农村、城镇建设和工业园区建设来统筹布局。各工作组要在广泛征求受灾群众意见建议的基础上，研究制定适合本居委会和村的重建规划意见后报灾后重建工作领导小组同意实施。要本着整合资源、提高标准、辐射周边的要求，在石桥下、东山街两个居委会适当集中规划建设。要积极开展为民、便民活动，免费为建房户设计款式新颖、布局合理、方便实用的建设图纸供受灾群众选择。
（四）多方筹资，确保进度。要多形式、多渠道筹集资金帮助全倒户重建家园，采取“以农户自筹为主，政府救济一点、政策优惠一点、银行贷一点、乡邻亲戚帮一点”的筹资办法来解决，要引导倒房户克服等靠要思想，力争在2010年春节前住进新房。一是政府补助。县政府给予全倒户每户一定额度的资金补助。二是免费扶持。实行部门联动减免有关规费，县财政、规划建设、国土、供水、电力、通讯等有关部门制定灾后重建优惠政策。凡按建设规划参与灾后重建所涉及到的图纸设计、报建审批等收费项目，全部实行减免优惠。供电、供水、通讯等部门要将受灾群众用水、用电、通讯设施及时架设、安装到新建房屋，免收材料费、工时费、增容费。三是农村信用社小额贷款。把灾后重建工作纳入信用贷款范围，并优先安排，县农信社对符合贷款条件的每户全倒房信用贷款3万元以下，县财政还给予一年贷款利息的50%贴补。
（五）加强监督，确保实效。在灾后重建过程中，各工作组要重点抓好资金、质量和工作进度三个环节的监督管理。对救灾款和救灾捐赠款物，要专款专用，严格把关，做到及时、准确、透明、足额、专用、实效，坚决杜绝挤占、截留、挪用以及优亲厚友等现象。切实抓好重建工程质量，要经常派出工作组，深入开展督查，及时解决重建中存在的问题，确保重建工期和质量，确保实事实办、好事办好。要对建房资金使用情况进行检查，并及时公布资金拨付到户情况，接受群众监督。
（六）转变作风，严肃纪律。各有关单位要把灾后重建工作作为当前的头等大事来抓，自觉服从和服务于全县灾后重建大局，服从指挥，听从安排，确保政令畅通。各牵头和责任单位的广大干部必须坚守岗位，履行职责，深入一线，靠前指挥，切实解决灾后重建中的实际困难，不折不扣地完成灾后重建的各项工作任务。对擅离职守、作风不实、工作失职，造成严重后果和恶劣影响的，要从严追究责任；对扰乱民心、扰乱社会秩序、干扰阻碍灾后重建工作的，要严肃查处，坚决予以打击，决不手软。
附：南安镇灾后重建工作组
主题词：灾后重建 工作方案 南安镇 通知
抄送：县人武部政工科
中共大余县委办公室 2009年7月14日印发 共印150份
附：
南安镇灾后重建工作组
为切实加强对南安镇灾后重建工作的领导，组织和动员广大受灾群众尽快恢复生产、重建家园，确保灾后重建工作取得明显成效。经县委、县政府研究，决定成立南安镇灾后重建工作组，组成人员如下：
组 长：方长华 县政府副县长
副组长：宋 英 县委常委、统战部长
赖荣辉 县人大副主任
廖君侦 县人大副主任
钟定海 县政协副主席
邱昌河 县政协副主席
刘安荣 县政协副主席
罗 松 县法院院长
周恩娣 南安镇党委书记
工作组下设办公室，设在南安镇，办公室主任由南安镇党委书记周恩娣兼任。工作组下设8个工作小组：
1、建桂街居委会和新安村工作小组
组 长：赖荣辉
牵头单位：县中小企业局
责任单位：县档案局、旅游局、南安镇
2、石桥下居委会和新民村工作小组
组 长：邱昌河
牵头单位：县物价局
责任单位：团县委、妇联、南安镇
3、余西街居委会工作小组
组 长：宋 英
牵头单位：县委统战部
责任单位：县统计局、果业局、南安镇。
4、东山街居委会工作小组
组 长：刘安荣
牵头单位：县房产局
责任单位：县委党校、县支铁办、南安镇。
5、余东街居委会工作小组
组 长：钟定海
牵头单位：县人防办
责任单位：县编委办、科技局、南安镇。
6、北门河居委会和新珠村工作小组
组 长：廖君侦
牵头单位：县直机关工委
责任单位：县体育局、老干局、南安镇。
7、新余村和东山村工作小组
组 长：罗 松
牵头单位：县法院
责任单位：县政府办、广电局、南安镇。
8、灾后重建规划指导组
组 长：刘经青
副组长：刘光明
成 员：陈志强
