余府办发[2010]5号

 

 

大余县人民政府办公室

关于印发《大余县工业园区项目入园预审评估

管理暂行办法》的通知

 

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：

　　经2010年2月21日县政府第四次常务会议研究同意，现将《大余县工业园区项目入园预审评估管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

二〇一〇年二月二十五日

大余县工业园区项目入园预审评估管理暂行办法

 

　　为规范项目管理，健全项目预审评估机制，提高入园项目的质量和水平，加快产业园区、特色园区、效益园区、生态园区建设步伐，依据国家、省、市有关规定，制定本暂行办法。

　　第一条、适用范围

　　从2010年起，凡进入工业园区（指新世纪、新华、皇隆工业小区）建设的新办企业和招商引资项目入园前必须先进行预审评估。

　　第二条、总体原则

　　深入贯彻落实科学发展观，结合园区总体规划和产业发展规划，以产业类型、投入产出、税收贡献、环境影响、安全生产和消防等指标为项目预审评估主要内容，综合评估入园项目，合理设定入园项目门槛，为项目选择落户地点、用地面积及确定优惠政策提供依据。

　　第三条、入园条件

　　1、符合国家产业政策和有关规定，无落后生产工艺、无陈旧淘汰设备、无严重环境污染的企业；

　　2、固定资产投资额1000万元以上或年纳税200万元以上，且投资强度60万元/亩以上的生产性企业。

　　3、根据园区产业规划，新世纪工业小区以发展电子电器、轻纺日化及食品药品为主；新华工业小区以发展有色金属、新材料、铜加工及配套机械制造、新型建材为主；皇隆工业小区以发展钨精深加工及应用产品为主；鼓励符合产业发展规划的上述产业主要上下游企业进入；支持属于国家鼓励类且适合在大余县工业园区发展的其他项目进入。

　　第四条、评估内容

　　1、产业类型。主要评估项目是否符合国家产业政策，是否属于我县鼓励扶持的行业范围和招商引资鼓励类项目，能否享受我县招商引资优惠政策。(评估责任单位：县发改委、县外经贸局)

　　2、投入情况。综合评估项目用地、投资规模、投资强度和建筑系数等方面指标，鼓励投资大、占地少的项目进入，实现土地集约使用，限制“三率”不达标的项目入园。（评估责任单位：县工业园管委会、县国土局、县城乡规划建设局）

　　3、产出情况。主要评估预计总产值，鼓励规模企业和产出强度大的项目优先进入，限制单纯劳动密集型企业入驻。(评估责任单位：县经贸委)

　　4、税收情况。重点评估项目达产后预期税收总额，鼓励引进税收高、对地方经济贡献大的项目，限制“两头在外”或财税贡献率过低的项目入园。(评估责任单位：县财政局)

　　5、环境影响。综合考虑项目对环境的影响，项目生产工艺和流程是否符合国家环保要求，防污、治污设施是否有效，鼓励引进无污染、有利于环境保护的项目。(评估责任单位：县环保局)

　　6、安全生产。主要考虑项目的安全防范设施和措施是否到位，确保企业入园后安全生产。(评估责任单位：县安监局)

　　7、消防要求。主要审查项目选址、厂区规划、车间设计是否符合消防要求。(评估责任单位：县消防大队)

　　针对安全、环保的严格要求和国家对特殊设备、工艺、产品的明确限制，设定一票否决内容，包括：达不到安全生产要求的项目；涉及国家明令淘汰的产品及工艺技术的项目；不直接为主导产业配套的限制类项目；一般化工项目；投资强度过低项目；产出强度过低项目。

　　第五条、评估组织

　　成立县工业园区项目入园预审评估领导小组，负责项目入园预审评估的评审工作，必要时可请县咨询论证专家库专家参与评估。

　　第六条、送评资料

　　项目引进单位或投资商向县工业园管委会提出项目入园申请，提交有关送评材料一式12份，并附电子文本。送评资料包括资料封面（项目概况，项目单位盖章或法人代表签字，引进单位主要领导签字、盖章）及项目申请报告。项目申请报告应含以下内容：

　　1、项目名称、经营期限、投资各方基本情况；

　　2、项目产业门类、产品采用的主要技术和工艺、产品目标市场、计划用工人数、主要原材料的消耗量及来源方向；

　　3、项目拟建设地点、建设规模、主要建设内容，或拟租用标准厂房需求情况；

　　4、项目总投资、注册资本、各方出资额、出资方式及融资方案；

　　5、项目技术先进性、企业及产品知名度说明及相关证明材料，原材料采购及产品销售对象；

　　6、经济效益分析，包括项目达产后销售总额、单位面积产出、税收情况等；

　　7、环境影响情况，包括环评分析及污染物预防措施；

　　8、项目安全生产措施；

　　9、县工业园管委会认为需要提供的其它相关资料。

　　项目引进单位将送评资料集中送交县工业园管委会初审，并对资料真实性负责，必要时县工业园管委可会同县外经贸局对投资商原有企业进行实地考察，对弄虚作假、水份较重的送评项目，将追究引进单位主要领导的责任；对不符合要求或资料不齐全的送评资料，由县工业园管委会通知引进单位补充完善。

　　第七条 评估程序

　　1、送评材料：项目引进单位或投资商将完整的送评资    料提交至县工业园管委会；

　　2、提出意见：县工业园管委会提前3天将资料发至各成员单位，成员单位就各自职能，对照评估内容提出书面意见；

　　3、集中会审：预审评估领导小组在3个工作日内召集各成员单位进行集中会审；

　　4、初审报告：预审评估领导小组办公室综合各方初审意见并出具《项目入园预审评估报告》(提出是否同意引进、项目落户地点、用地面积、投资强度、技术工艺、开工时间、建设周期、环保要求、安全生产要求等，以此作为办理该宗地挂牌出让、规划设计、环评、安评等手续的必要条件)；

　　5、领导小组审定：将初审同意入园的项目报县工业园区项目入园预审评估领导小组审定；

　　6、县政府审批：经县政府常务会审批确定项目可否入园、落户地点、用地面积等。

　　各成员单位应坚持实事求是、客观公正的原则，本着认真负责的态度做好项目入园预审评估工作，不得弄虚作假或敷衍了事，对因工作不力造成不良影响或严重后果的，将追究有关单位主要领导的责任。

　　第八条 本办法自发布之日起执行。原县内规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

　　第九条  本办法授权县工业园区管委会解释。

 

　　附：项目入园预审评估报告

 

主题词：工业园建设 项目入园预审评估管理 暂行办法  通知

抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办，县人武部政工科，县委各部门，县法院、县检察院，群众团体，驻县厂（场）矿

大余县人民政府办公室           2010年2月25日印发

共印60份

 

项目入园预审评估报告

 

　　根据《大余县工业园区项目入园预审评估管理暂行办法》的规定，      年     月    日，项目入园预审评估小组对                  （引进单位）引进的             项目进行了初审，现将初审意见报告如下：

　　1、预审评估初审结论：                  （同意/基本同意/不同意）；

　　2、拟定项目落户地址：                             ；

　　3、拟定项目用地面积：                             ；

　　4、项目建设用地控制指标要求：投资强度             、容积率       、建筑系数         、绿化率             ；

　　5、技术工艺要求：                                 ；

　　6、项目开工时间要求：                             ；

　　7、项目建设周期：                                 ；

　　8、项目环保要求：                                

　　                                                                                                       ；

　　9、项目安全生产要求：                             。

 

　　附：项目入园预审评估意见表

　　附：

项目入园预审评估意见表

 

　　项目名称：                           投资人：               

　　引进单位：                           评估日期：    年   月  日