(第7期)
大余县实施“十大体系”办公室编 2010年4月15 日
了解企业需求 解决实际问题——关于“十大体系进企业”服务需求的调查报告 4月份，县十大体系办在县实施十大体系建设综合协调领导小组的领导下，以“创业服务年”活动为契机，组织开展了“十大体系进企业”问题调查活动，通过问卷调查和实地走访的形式，倾听企业呼声，了解企业需求，积极探索服务企业的具体措施。通过调查，已初步了解园区部分重点企业最新动态，掌握了有关企业所需所急所盼最新信息。现将调查情况汇报如下：一、调查目的通过此次调查活动，充分掌握企业的发展现状，了解企业的服务需求，汇总企业存在的问题，为相关部门制定优惠扶持政策提供依据和参考，为政企交流沟通找寻桥梁和纽带，进一步创优工业园区发展环境。二、调查内容此次调查活动向园区45家重点企业下发了调查问卷，收回问卷42份。内容涉及政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准、社会保障等方面内容以及企业当前面临的主要困难和问题。三、基本情况1、政策法规方面。调查表明，企业了解政策的途径主要是，通过互联网占41%，通过行业协会占7%，通过政府宣传占34%，通过媒体介绍占10%，通过朋友介绍占8%。可见，当前各项优惠扶持政策宣传还不够普及，渠道还相对单一，特别是政府对于政策的宣传还不够广泛深入，企业对许多现有的政策法规不够了解，不能充分地利用政策法规创造发展条件，解决企业实际问题。企业对政策法规期望值很高，当前最想了解的政策由高到低分别为：税收、融资优惠政策，政府扶持政策，创业就业政策，希望得到各方面的支持，有关问题能得到解决。调查还显示，政策落实力度欠缺，有些企业没有且不了解相关优惠政策，一些政策落实力度不够大，特别是承接产业转移方面的政策，在关键环节上脱节，使政策流于形式。2、金融服务方面。从调查来看，对资金的需求仍然比较明显，特别是少数中小企业普遍具有融资方面的需求和意向，资金不足是制约企业发展的主要障碍。其中，存在很大资金缺口的企业有8家，占19%，急需融资的企业有5家，占12%，略有资金缺口的企业有22家，占52%，没有资金缺口的12家，占28%。从统计来看，有相当一部分企业对资本市场缺乏足够的认识和了解，对信托、租赁、担保等多种融资渠道不清楚，大部分企业将商业银行和政策性银行作为融资主渠道，占融资需求的83%，仅有17%的企业能通过私募资金等方法获取资金，表明企业资金需求来源集中，渠道单一，融资知识还比较淡薄，不了解资本市场的发展情况。另外，金融服务效率不高，许多企业的业务要到赣州办理，而且有贷款需求和发展潜力的企业难以找到担保，为企业提供的金融服务不够方便、快捷服务。3、信息网络方面。调查表明，89%的企业能使用网络获取信息，20%的企业能使用网络交易，36%的企业建立了企业网站。大部分企业希望增加网络知识扩大宣传，有56%的企业急需上网知识，有42%的企业愿制作自己的网站，有75%的企业想多了解网上宣传知识。企业希望通过完善网络体系建设，让网络真正成为宣传企业的窗口，为企业提供及时有效的市场信息，帮助企业开拓市场，畅通销路。调查显示，企业希望政府在网络建设方面发挥更加积极的作用，为企业提供市场信息、提供与市场开拓相关的咨询服务等。许多企业反映，要将出台的政策法规在网上公布，以增加工作透明度，使政府网站成为企业了解政策知识的好平台。4、人力资源方面。园区众多企业存在用工缺口现象，园区外来员工越来越少。特别是电子、服装、皮具等劳动密集型企业，招工非常困难。人力需求中，普通员工占61%，技工人员占35%，管理和其他人才占4%。企业希望政府相关部门积极帮助企业，走出去，到广西、云南等地专门为企业开办招聘会，为企业解决用工荒问题。要进一步完善外出人员返乡就业环境，实行就业补贴等优惠政策。调查显示，当前企业最亟需的人才主要集中在营销人员和专业技术人员，园区高科技企业如江西悦安公司、瑞泰制药公司、隆鑫泰钨业公司等急需对口的高级科研人才和营销人才。建议人力资源体系加
大这方面人才的招聘力度，进一步吸收外出有技能的务工在家就业。
5、物流服务方面。调查显示，90%以上的企业认为，我县的物流业不发达，到全国一般城市都需要在赣州中转，造成企业的负担加重，增加企业的麻烦，以及延误对客户的交货。我县目前没有大型物流公司或办事处，会造成物流服务体系的不规范，包括收费、服务态度及网点布局等方面。物流线路有限，有许多城市不能到达。企业建议，政府壮大物流服务业，引进大型物流公司，开拓多方位网络，为企业提供快捷方便的物流服务。对有条件和能力的物流企业，设定一个过渡期，享受规模以上物流企业的优惠政策。同时，建议进一步倾斜政策，对上规划物流企业纳税享受财政返还奖励的，应该每月返还奖励一次，不应半年或一年才进行返还，以减轻企业资金负担。
6、贸易服务方面。企业服务需求比较集中，最希望得到税务部门、工商行政部门和金融机构的服务支持，这3个职能部门服务需求所占比例已达到80%以上。企业认为这些部门与企业自身发展的关系最为密切，迫切希望得到相应的帮助。而目前整体服务质量与效率与企业的期望值和满意度还存在一定差距，企业发展还面临许多困难，变相收费过多、行政管理及执法服务不合理、融资困难、税赋不公等问题成为企业发展的制约因素，需要各职能部门进一步转变作风、主动服务，积极为企业着想，简化办事程序、提高办事效率。
7、口岸服务方面。调查显示，企业急需口岸及外贸知识以及报关报检专业知识，89%的外贸企业希望有关部门能经常性地举办一些知识讲座，宣传有关政策和业务知识，指导和培训企业相关人员，以提高企业报关的技术和效率。
8、技术标准方面。调查显示，有43%的企业希望了解质量标准方面的知识和相关政策，有2家企业想申报国家名牌，有5家企业想申报省级名牌。企业希望有关部门要主动跟进，积极扶持企业做大做强，帮助企业把好质量关，使企业了解更多的相关知识和政策，争取创造更多的名牌产品。
9、社会保障方面。调查显示，园区企业越来越重视员工养老、医疗、工伤保险工作，全部参加养老、医疗、工伤等保险的占12%，部分参加养老、医疗、工伤等保险的占48%，没有参加养老、医疗、工伤等保险的占40%，但企业员工对社会保障方面的知识了解不够，有些工作得不到员工支持。建议社会保障体系加大宣传力度。
10、其他服务方面。企业反映：存在部分官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目时间太长、环节过繁的问题；存在随意执法、执法不公；变相和强制性收费；收费不解决实际问题较多，税收过程不透明等。企业认为当前“办事难、不公平”的问题仍然不同程度的存在，不利于企业解决自身问题。调查还表明，园区企业对工业园投入不足、管理不到位和园区环境比较差反映较大。绿化亮化工作不到位，如漂塘路、外环路、工业六路、梅国支路、皇隆小区西大道等都没有安装路灯，致使园区企业上晚班出入十分不便。园区绿化不到位，到外杂草丛生，路边绿化带不是杂草就是附近居民的菜地，严重影响了园区的整体环境。环境卫生工作不到位，如新世纪小区漂塘路，两边企业近10家，但路上垃圾成堆。水电供应不理想。供水供电问题是众多企业反映强烈的问题，有些企业反映我县电力安装带有明显的强制性，有明显的垄断行为，而且在供电过程中，供电不稳，经常停电，给企业造成众多损失。供水稳定性也不好，停水不通知，损坏的水管长时间得不到修复。
四、调查建议
通过此次调查，说明我县园区企业发展环境有待进一步加强，机关效能建设成效还不明显。上述问题希望各体系和有关部门高度重视，对照自身，查找问题，研究解决办法，采取有力措施进行整改，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设，推进我县经济社会跨位发展。针对上述问题，现提出如下建议：
一是分类梳理有关问题。针对反映突出的一些热点、难点、焦点问题，县十大体办将召集十个体系的负责人于4月23日召开部分重点企业负责人谈会，能现场答复或解决的，立即进行答复或承诺。对于当场无法解决的，或涉及需要体系牵头单位及其它部门单位解决的问题，由各体系牵头单位认真进行分类梳理，汇总到县十大体系办，并于5月初召开一次交办会，把任务落实到各体系牵头责任单位和具体责任单位中去，切实解决，建立台帐，跟踪督促。涉及到多个部门的复杂问题，提请县政府相关会议研究解决。
二是加大政策落实力度。政策法规体系要通过各种媒体和途径，大力宣传国家、省、市、县最新出台的促进企业发展，减轻企业负担的各项优惠政策，最大限度的享受各项政策规定。邀请相关专家举办报告会、政策讲座等，帮助企业了解各项优惠扶持政策。各有关部门要进一步加大各项优惠扶持政策的落实力度，对于符合政策条件的企业做到应享尽享，使政策真正落到实处，取信地企业。建议县委、县政府对政策执行不力的单位进行公开曝光。
三是帮助企业融资贷款。金融服务体系要搭建好银企沟通的桥梁和纽带，加强与各银行的沟通和协调，争取贷款政策，扩大授信额度，增加贷款品种，降低贷款条件，简化贷款手续，促进企业发展。要完善中小企业信用担保体系，加大对中小企业速效担保服务力度，提高担保实力和资金放大率。
四是解决企业用工难题。对企业强烈反映招工难、人力资源短缺等问题，建议县委、县政府陆续召开一系列的用工洽谈会，走出去，广泛吸纳社会剩余劳动力，努力改善人力资源短缺问题。人力资源体系要与省内各职业技术院校加强联系，努力帮助企业解决技术工种人力资源短缺问题。县标培办要继续做好标准化培训工作，强化对农民工技术培训。县劳动就业局要引导更多的返乡农民工到园区就业。
五是改善企业发展环境。建议经常性组织工商、税务、金融等职能部门主动深入企业开展问需服务，帮助企业了解掌握相关政策，帮助企业解决市场准入、税收减免、融资等实际困难。政策法规体系要加快行政审批制度改革，减少审批事项、缩短审批时间，增强审批程序的透明度和时效性；清理有关收费项目，坚决取缔未经批准的收费项目，及时降低收费标准过高的项目，切实减轻企业实际负担。信息网络体系要加快县级网上审批和电子监察平台建设，推行网上审批、并联审批等公开透明的审批方式，提高行政效率。
六是强化督查督办力度。县十大体系办要采取专项督查、抽查暗访，发督办函等方式，强化对进企业工作的督促落实。重点督查企业和群众反映强烈的政策不落实、文件不执行、承诺不兑现的问题，切实解决行政审批慢、办事效率低、服务不到位和行政不作为、乱作为等一系列问题。通过督查，促进问题的解决、工作的落实、服务的到位和环境的优化。
