余办字[2010]173号
中共大余县委办公室 大余县人民政府办公室
关于编制大余县工业化、城镇化“三年推进计划”
相关具体工作方案的通知
黄龙镇、南安镇党委、人民政府，县委有关部门，县直、驻县有关单位：
为深入贯彻落实全市“三化”工作流动现场会精神，全力以赴抓好我县工业化、城镇化建设，增强经济社会发展后劲，创造“三年推进计划”良好开局，现就有关事项通知如下：
一、充分认识编制工业化、城镇化“三年推进计划”的重要意义
近年来，我县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现一个目标，突出三大主题，围绕四大任务，抓好五大建设”的工作思路，不折腾、不懈怠、不摇摆、不跟风，经济社会追赶型跨越式发展进入了全面开展和加快推进的新阶段。在新的起点上，编制我县工业化、城镇化“三年推进计划”，努力促进我县经济社会加速发展，是我县深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻市委“三年推进计划”的现实要求，是快速提升我县综合竞争力，积极应对区域竞争的必然要求，对整体推进全县经济社会跨位发展具有重要的现实意义。
二、编制工业化、城镇化“三年推进计划”的内容与分工
（一）编制工业化五个具体实施方案
1、制定工业园区三年推进计划实施方案。重点发展钨产业园、LED光电产业园等2个特色园区。同时确保皇隆工业小区每年新增工业用地2000亩，到2012年，园区面积达到7500亩，把皇隆工业小区打造成县域经济新的增长极。此项工作由邹长东同志牵头，刘晓明、曾令峰、钟学林同志协助，县工业园管委会、县工信局、县发改委、县国资局、县商务局、县民营企业管理局、县科技局、县矿管局、县财政局、县国税局、县地税局、县人民银行、县质监局、县工商局、县国土局、县城乡规划建设局、县环保局、县供电公司、县宝珠水业公司、南安镇、黄龙镇负责。方案要具体明确工作班子、推进步骤、具体目标，破解用地指标、征地拆迁、标准厂房建设、闲置土地清理收回等难题的具体思路和方法。
2、制定五大产业集群三年推进计划实施方案。围绕我县确立的五大产业集群先分别制定推进实施方案，然后汇总成整体方案。此项工作由李升云同志牵头，宋英、周红英、孙敏同志协助，县工信局等相关职能部门具体负责。
一是钨产业集群三年推进计划实施方案。重点做好钨文章，重点是建设钨产业园。一方面，引导现有本地企业与有市场、有实力的外地企业开展合作，发展高端产品；另一方面，制定出台优惠政策，引进有实力的战略投资者，发展精深加工，形成从采矿到加工，最终生产硬质合金、刀具等终端产品一条龙的综合性龙头企业。此项工作由李升云、孙敏同志牵头，县工信局、县矿管局、县民营企业管理局、县发改委、县商务局、县科技局、县财政局、县国税局、县地税局、县人民银行、县工商局、县工业园管委会负责。
二是新能源产业集群三年推进计划实施方案。重点配合好众能光电建设，规划建设一个光电产业园区。制定好产业政策，建设好 配套基础设施，引进节能照明、LED显示、整体装配等应用项目及灯管、电子元器、封装、支架、表面处理、芯片等上下游配套项目，着力打造LED光电园，形成新能源产业集群。此项工作由李升云、孙敏同志牵头，县工信局、县发改委、县民营企业管理局、县商务局、县科技局、县财政局、县国税局、县地税局、县人民银行、县工商局、县工业园管委会负责。
三是新材料产业集群三年推进计划实施方案。重点围绕悦安超细金属有限公司大力引进下游产业和配套关联企业，形成新材料产业集群。此项工作由李升云、宋英、孙敏同志牵头，县工信局、县发改委、县民营企业管理局、县商务局、县科技局、县财政局、县国税局、县地税局、县人民银行、县工商局、县工业园管委会负责。
四是新医药产业集群三年推进计划实施方案。重点围绕瑞泰制药公司的发展，大力开发生物新医药产品，努力建设新医药产业集群。此项工作由李升云、周红英、孙敏同志牵头，县工信局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县发改委、县民营企业管理局、县商务局、县科技局、县财政局、县国税局、县地税局、县人民银行、县工商局、县工业园管委会负责。
五是旅游工业产业集群三年推进计划实施方案。重点围绕东宏锡业、经纬钨业、南安板鸭、多味花生厂等企业，大力发展旅游工艺品和旅游食品，努力建设旅游工业产业集群。此项工作由李升云、孙敏同志牵头，县旅游局、县工信局、县民营企业管理局、县矿管局、县发改委、县商务局、县科技局、县财政局、县国税局、县地税局、县人民银行、县工商局、县工业园管委会负责。
3、制定财政金融支持三年推进计划实施方案。重点围绕三年推进计划的资金需求与供给、资金渠道、金融部门支持方式，拿出具体可行的意见和方案。此项工作由邹长东同志牵头，县财政局、县人民银行、县银监办、县工信局、县发改委、县民营企业管理局、工行大余支行、农行大余支行、建行大余支行、中行大余支行、县农信社、赣州银行大余支行、邮政储蓄银行大余支行负责。
4、制定城市化三年推进计划的具体实施方案。重点围绕三年内基本形成“两环一轴”（即外环绕城公路、内环梅国北路至梅国大道，火车站路、高速公路、赣韶铁路三位一体县域交通轴）的城市大框架，把县城建设成为赣州市一小时经济圈内重要的卫星城市目标，明确城市定位、提升城市品位、完善城市功能，进一步加强推进城市基础设施建设及城市教育、医疗、文化、体育和居民休闲娱乐等城市公共服务建设。此项工作由方长华同志牵头，县城乡规划建设局、县城管局、县教育局、县卫生局、县体育局、县发改委、县文化和广播电影电视局、县工业园管委会、县国土局、县财政局、县交通运输局、县供电公司、县宝珠水业公司、县电信局、县移动公司、县联通公司、南安镇、黄龙镇负责。
5、制定旅游业三年推进计划实施方案。重点围绕全面提升城市旅游休闲功能，三年内按国家4A级景区标准把梅关、丫山、牡丹亭等景区打造成生态型精品景区，并加强与珠三角城市的旅游合作，打造精品旅游线路，配套建设好五星级宾馆、大型购物超市的目标制定方案。此项工作由曹丽英同志牵头，杨运武、陈少华、曾令峰同志协助，县旅游局、县发改委、县林业局、县国土局、县财政局、县体育局、县文化和广播电影电视局、章源旅游生态公司负责。
（二）编制城市化建设五大具体项目
1、体育公园项目编制。将体育公园项目建设与县体育中心、体育馆规划建设结合起来，打造县城锻炼、健身、休闲、娱乐中心。此项工作由吴昌星同志牵头，赖伟、廖君侦、方长华同志协助，县体育局、县发改委、县城乡规划建设局、县文化和广播电影电视局、县教育局、县国土局、县商务局、南安镇负责。
2、医疗布局调整项目编制。对县城区医疗布局进行调整，中医院整体搬迁后，扩建人民医院，力争把县人民医院打造成为花园式医院。此项工作由杨运武、周红英、钟定海同志牵头，县卫生局、县人民医院、县中医院、县发改委、县城乡规划建设局、县国土局、县国资局、南安镇负责。
3、精品休闲购物广场项目编制。选择县城区域范围内，人口相对集中、交通比较便利地点，打造一处功能定位较全、建设品位较高、能够吸引和凝聚人气的集商住、休闲、购物为一体的精品休闲购物广场。此项工作由方长华、李卫平同志牵头，县城乡规划建设局、县国土局、县房产局、县商务局、县文化和广播电影电视局、县体育局、县发改委、南安镇具体负责。
4、绕城公路项目编制。绕城公路项目建设计划总投资约1.1亿元，2009年我县已完成绕城公路工程可行性研究报告的评审和施工图的外业测设工作，此项工作对于拓展城市框架，优化城区道路网结构，缓解交通压力，带动经济发展具有十分重要的意义。此项工作继续由李良东、赖荣辉、孙敏同志牵头，县交通运输局、县公路分局、县发改委、县城乡规划建设局、县国土局、县国资局、县林业局、南安镇负责。
5、教育布局调整项目编制。适应大余未来教育事业的发展，围绕做大做强大余中学，做精做美县城中小学的目标，谋划大余中学搬迁或扩大大余中学规模。由杨运武、廖君侦、周红英、钟定海同志牵头，县教育局、县发改委、县文化和广播电影电视局、县城乡规划建设局、县国土局、大余中学负责。
三、工作要求
1、加强领导。方案、项目编制工作是一项系统工程，时间紧、任务重、难度大，各牵头领导牵头抓总，按照“一项工作、一个牵头县领导、一个责任单位、一个直接责任人、一个工作班子、一整套工作方案”的“六个一”工作机制，督促抓好具体实施方案和项目编制的调研、起草、论证等工作，明确工作时序进度，拿出有操作性的工作方案。
2、集思广益。要努力提高方案、项目编制的透明度和社会参与度。各牵头领导要广泛开展座谈，征求意见，协调各方，统一思想，拿出一致意见；各责任单位要主动靠前，切实履行职责，确保具体实施方案和项目编制成熟完善、操作运行。
3、时限要求。以上五项具体实施方案以及体育公园、精品休闲广场项目编制工作，在7月15日前拿出工作方案，其他三个项目编制也要尽快形成方案，形成较为完善的实施方案或项目编制方案，提交相关会议审定。
中共大余县委办公室
大余县人民政府办公室
2010年7月13日
