余办字[2010]178号

各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位：

　　为进一步健全我县城乡困难群众社会救助体系，深入开展拥军优属系列活动，切实帮助重点优抚对象解决医疗、生活、住房等方面的实际困难，经县委、县政府研究，决定在全县开展党政机关、社会各界与重点优抚对象结对帮扶活动。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识开展结对帮扶活动的重要意义

　　目前，我县有享受国家抚恤补助的在乡老复员军人、残疾军人、红军失散人员（苏区老干部）、军属、烈属等共1012 人，这些优抚对象大部分身居农村，年事已高。近年来，随着国家优抚政策不断完善，优抚对象的生活水平也有了较大提高，但由于种种原因仍有一部分优抚对象生活比较困难，存在医疗难、住房难等问题，需要给予必要的救助和帮扶。认真组织开展机关党员干部、职工及社会各界力量与优抚对象结对帮扶活动，有利于改善重点优抚对象的生活水平，有利于加强党和政府与人民群众的血肉联系，有利于弘扬中华民族的传统美德，有利于促进和谐平安大余建设。

　　二、活动时间：2010年8月1日至2011年7月31日。

　　三、帮扶对象：列入国家抚恤补助的城乡困难重点优抚对象。

　　1、困难在乡老复员军人；

　　2、困难带病回乡退伍军人；

　　3、困难伤残军人；

　　4、困难的烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属；

　　5、参战人员中的困难人员。

　　四、帮扶形式和帮扶内容

　　一方面，县直、驻县各单位分别结对帮扶1-5户困难重点优抚对象(见附表)。各单位要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力在“五助”上落实帮扶措施。一是“助困”。对于帮扶对象中基本生活发生困难的家庭，要通过捐款捐物帮助他们解决眼前困难，确保其家庭基本生活有着落。二是“助业”。对于帮扶对象家庭成员中有劳动能力和就业愿望的，要帮助他们转变就业观念，通过提高就业技能、介绍就业、扶助创业等，帮助他们实现就业再就业。三是“助医”。对于帮扶对象家庭成员中有患大病、重病的，要借助政策和通过捐助等方式，尽量减轻他们的医疗负担。四是“助学”。对于帮扶对象子女就学有困难的，要通过减免、资助等方式，确保不因贫困而失学。五是“助房”。对居住在破房或危房里的家庭，要给予资金资助或帮助维修。另一方面，要积极鼓励企业、个体工商户等社会各界人士与其他重点优抚对象结对帮扶。

　　五、工作要求

　　1、加强领导，明确责任。此次结对帮扶工作由县双拥工作领导小组统一组织协调，县双拥办(设县民政局)牵头具体负责。各乡镇要成立结对帮扶活动工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，全面负责本乡镇的结对帮扶工作。各帮扶单位也要成立相应机构，积极开展帮扶工作，研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题，层层建立责任制，将帮扶任务细化分解落实到具体人员，保证帮扶到户，责任到人，措施到位。

　　2、精心组织，务求实效。要把结对帮扶活动作为密切党群关系、促进机关效能建设的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。各部门、各单位主要领导要在结对帮扶活动中率先垂范，作出表率；党员干部要在结对帮扶中切实发挥模范带头作用，带着亲情，带着热情，带着责任投身到活动中去。各乡镇、各单位近期要召开一次党员干部职工大会，进行思想发动，明确帮扶任务，确定帮扶目标，将责任和任务落实到具体人员。各乡镇要安排人员做好与有关单位联络工作，并带领前往帮扶对象家中。各单位要安排帮扶人员与被帮扶对象的见面活动，建立联络方式或联系服务卡，帮扶单位、帮扶人与被帮扶对象要签订协议，制定具体的帮扶措施，并在8月10日前报县民政局备案。县民政局要将结对帮扶双方的基本情况、帮扶计划建档立卡，记录备案，确保帮扶工作落到实处。

　　3、完善机制，长效帮扶。要坚持结对帮扶工作联系制度，做到集体走访交流活动每季度不少于一次，帮扶人员每月登门不少于两次，并定期反馈帮扶工作落实情况，特别是帮扶资金和帮扶实物的情况，要在帮扶对象签字或盖章后并报县民政局备案。广播电视、宣传部门要加大宣传力度，宣传结对帮扶活动，营造全社会关注困难重点优抚对象的良好社会氛围；民政部门要积极探索新形势下开展与优抚对象结对帮扶的新思路、新途径和新方法，建立起社会帮扶优抚对象的长效机制，切实帮助困难优抚对象解决各种生产、生活困难。

　　4、加大督查，严格考核。为确保结对帮扶工作落到实处，县委、县政府将把结对帮扶工作纳入年度目标考核，各单位在帮扶活动中的实际表现，将作为考核的重要依据。县委办、县政府办将不定期进行跟踪督促检查，适时通报情况，对帮扶工作不到位的单位将进行通报批评。

 

　　附：1、党政机关与困难重点优抚对象结对帮扶一览表

　　2、结对帮扶情况表

 

 

                      中共大余县委办公室

大余县人民政府办公室

 2010年7月19日