余府发[2011]4号
大余县人民政府
关于印发《大余县重大项目策划、开发、包装工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府,县政府各部门，县直各单位：
为做好重大项目策划、开发、包装工作，以大项目推动大发展，现将《大余县重大项目策划、开发、包装工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月十一日
大余县重大项目策划、开发、包装工作实施方案
为贯彻落实市政府关于印发《赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案》精神，尽快策划、开发、包装一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强，能加快和推动我县经济社会又好又快发展，破解我县经济社会发展瓶颈的重大项目，充分发挥重大项目带动作用，有力推进大余加快发展、转型发展，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，积极实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”的发展战略，打造全国重要的钨产业深加工基地、全省重要的高新材料产业基地和全省旅游文化名城，高质量策划、开发、包装一批重大项目，有效吸引资本投入和争取上级资金支持，保持投资快速增长，促进经济社会发展提速、提质、提效，努力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。
二、工作目标
通过连续开发、滚动更新，建立“十二五”重大项目储备库。围绕高端矿产产业、战略性新兴产业、承接产业转移，交通、能源、城市基础设施，生态环境保护、特色农业产业（含基础设施）、文化产业、旅游产业，策划、开发、包装一批重大项目。2011年全县完成重大项目策划、开发、包装10个以上。
三、开发原则
（一）突出重点。重点突出县工业园区和县城城区及323国道、赣韶高速公路、赣韶铁路沿线的黄龙、青龙、池江、新城等重点乡镇建设。同时，符合国家、省、市、县“十二五”规划、中央投资的六大重点安排领域、《产业结构调整指导目录（2011年本）》。
（二）讲求实效。把实施效果作为项目开发的出发点和归宿点，通过可行性研究，筛选出一批对我县经济社会发展有重大影响，带动力明显、可操作性强，能在“十二五”期间新开工建设的重大项目，并及时予以推介，落实投资主体。
（三）多方参与。充分调动各类投资主体、重点企业、工程咨询机构、大专院校、科研院所等方面的积极性，多方参与重大项目开发，形成“政府主导、企业主体、社会各界广泛参与”的重大项目开发工作局面。
（四）分类负责。为充分发挥行业主管部门的积极性，利于后续的项目投资管理，重大项目开发实行分类负责。县行业主管部门按照行业归口管理进行重大项目的组织开发。
（五）滚动开发。重大项目开发是项目建设的前提和基础。重大项目建设要形成 “开发储备一批、前期工作一批、开工建设一批、竣工投产一批”连续推进局面。重大项目开发必须多方位、全覆盖、常态化，实行滚动开发，成为常年的重要工作。
四、开发重点及责任分工
（一）高端矿产产业项目。重点围绕建设钨产业园，打造省级钨及有色金属深加工基地，搞好钨及有色金属深加工，发展铜、铝大宗金属和锡、钴、铋等有色金属加工等领域，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：县工信局，提报责任单位：县矿管局、县科技局）
（二）战略性新兴产业项目。重点围绕建设新材料产业园、LED产业园、食品药品产业园，打造全省重要的高新材料产业基地，发展新材料、新能源、新医药等战略性新兴产业，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：县工信局，提报责任单位：县科技局）
（三）承接转移产业项目。重点围绕建设精细化工产业园，发展精细化学品，加快发展电子电器、现代轻纺业，旅游工业等传统产业转型升级，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：县商务局，提报责任单位：县发改委）
（四）交通项目。重点围绕推进国省道主干线改造升级，加速物流园区和物流基地建设，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：县交通运输局，提报责任单位：县商务行政综合执法大队、县公路局）
（五）能源项目。重点围绕增强能源供应能力，加快能源结构调整，加强能源输送网络建设，构筑清洁高效、保障有力、安全可靠的多元化现代能源体系，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：县发改委，提报责任单位：县供电公司）
（六）城建项目。重点围绕推进县城扩容提质，突出完善城市功能和公共设施体系建设，着力策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。主要包括推进新安新区、梅国新区等重点区域开发建设，市政功能设施、城市道路、统筹城乡发展示范区建设、保障性安居工程建设，城市供水、供气等基础设施建设，专业性商贸市场建设等。（提报牵头单位：县城乡规划建设局，提报责任单位：县房产局、县城管局）
（七）生态环境保护项目。重点围绕打造省级低碳经济试点县，策划、开发、包装一批总投资2亿元以上的重大项目。主要包括污水、垃圾处理设施、污水管网、重点流域水污染治理，节能、循环经济和资源节约以及重点工业污染治理、医疗废弃物、餐厨废弃物回收利用，再生资源回收利用（城市矿山）产业基地、钨资源枯竭综合治理等。（提报牵头单位：县环保局，提报责任单位：县发改委、县工信局、县矿管局、县国土局、县林业局、县水保局）
（八）特色农业产业项目（含基础设施）。重点围绕做大做强花卉苗木、鸭业、果业、生猪、工业原料林等五大优势主导产业和甜玉米、油茶、蔬菜、花生等区域特色产业，打造一批农产品加工龙头企业，以及大中型病险水库除险加固、大型灌区节水改造为重点的农村基础设施建设，策划、开发、包装一批总投资2亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：县农粮局，提报责任单位：县林业局、县果业局、县水利局）
（九）文化产业项目。重点围绕影视制作、印刷出版、动漫、文化创意、演艺等文化产业和教育文化设施建设，策划、开发、包装一批总投资2亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：县文广局，提报责任单位：县广电新闻中心、县教育局）
（十）旅游产业项目。重点围绕打造珠三角、港澳地区的旅游休闲后花园和旅游目的地，加强重点旅游景区（点）公共服务设施建设，提升重点旅游景区（点）资源保护和展示能力，策划、开发、包装一批总投资2亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：县旅游局）
五、工作步骤
（一）开发提报（
6月8日前）。围绕重大项目开发重点，按分类负责原则，由县有关部门单位组织业务骨干或借助“外脑”、委托大专院校、科研单位、中介机构搞好概念策划和初包装，提出拟开发的重大项目，并撰写好重大项目简介及拟开发重大项目汇总表（详见附件），将纸质盖章及电子版报县重大项目策划、开发、包装工作领导小组办公室。联系人：县项目办王传辉，联系电话：8710300,电子邮箱：dy_fgw@ganzhou.gov.cn。 （二）初审上报（6月10日前）。6月9日前，县重大项目策划、开发、包装工作领导小组办公室组织有关部门人员对提报的重大项目进行初步筛选汇总，并将初步筛选的重大项目征求县政府分管领导意见后，提交县政府审定。6月10日前，由各提报牵头单位上报市对口部门，县重大项目策划、开发、包装工作领导小组办公室负责上报市重大项目策划、开发、包装工作领导小组办公室。
（三）包装推介（7月1日—8月底）。根据县政府审定的重大项目，按分类负责原则，由项目提报责任单位负责组织专业技术力量或委托专业咨询公司进行项目的可行性研究，编制项目建议书或申请报告或可行性研究报告。同时，将开发成果报县重大项目策划、开发、包装工作领导小组办公室，统一进入到县级重大项目库。条件成熟的项目，即由县相关部门以网络推介、登门推介、招商洽谈会、新闻发布会等多种方式，向各类潜在的投资者进行推介，加大产业项目招商力度。对争取国家资金的重大项目，县有关部门要积极主动地做好向国家、省、市有关部门的汇报工作，努力争取上级支持。要将项目推介、实施效果及时报县项目策划、开发、包装工作领导小组办公室。
六、保障措施
（一）加强领导。为加强重大项目策划、开发、包装工作的领导，决定成立县重大项目策划、开发、包装工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管副县长任副组长，县发改委、县财政局、县工信局、县科技局、县交通运输局、县城乡规划建设局、县房产局、县环保局、县矿管局、县城管局、县农粮局、县林业局、县果业局、县水利局、县国土局、县水保局、县商务局、县商务行政执法大队、县文广局、县广电新闻中心、县教育局、县旅游局、县政府督查室、县项目办、县公路局、县供电公司等单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县发改委，负责重大项目策划、开发、包装工作的总牵头、总协调、总调度，由县发改委主任郑森兼任办公室主任，县项目办主任赵淑香兼任办公室常务副主任，日常工作由县项目办负责。
（二）明确责任。县相关部门单位要高度重视重大项目的策划、开发、包装工作，由主要领导负总责，项目开发任务要落实到具体的责任人，要挑选业务骨干参与重大项目开发，县政府审定拟包装推介或实施的重大项目，均要有一个工作班子，明确一名分管领导具体抓。
（三）落实经费。要保障必要的重大项目开发工作经费。重大项目开发任务一经县政府审定，所需工作经费由县财政统筹安排。
（四）强化督查。县政府督查室要加强对重大项目策划、开发、包装工作的督促检查，推进重大项目开发任务的落实。
（五）考核评比。对重大项目策划、开发、包装工作进行考核评比，对敷衍应付、质量不高的重大项目责任单位进行通报。
附件：1、大余县重大项目开发任务分配表
2、拟开发重大项目简介
3、拟开发重大项目汇总表及填报说明
主题词：经济管理 项目工作 实施方案 通知
大余县人民政府办公室 2011年6月11日印发
（共印30份）
