赣州市人民政府关于加快赣州市有色产业基地建设工作的意见中就充分发挥我市钨、稀土资源优势，推动资源整合，提升产业水平，形成产业配套，培育产业集聚，加快把我市钨、稀土产业分别打造成为年产值超百亿元的优势产业集群，加快有色产业基地建设步伐，加速我市有色产业健康有序发展，提出以下工作意见：
　　一、基地的建设选址和小区分工。
　　(一)按照赣州市城市建设总体规划和环保要求，市有色产业基地规划为两个小区，即：确定赣州经济开发区为有色精深加工园区，主要承载钨、稀土及其它有色金属的精深加工和研发项目；章贡区水西镇为有色冶炼加工园区，主要承载具有轻度污染的钨、稀土及其它有色金属初加工冶炼项目；基地建设分步实施、逐步推进。
　　(二)市有色产业基地的组建工作由市经贸委、赣州经济技术开发区和章贡区负责实施 。
　二、基地建设的指导思想、基本原则和发展目标。
　　(一)指导思想：市有色产业基地建设，按照“科学规划，合理布局，龙头带动，精深加工，配套协作，集群发展”的思路，以优势资源为依托，资源整合为基础，战略合作为手段，科技创新为先导，加快建设基础设施，引进龙头企业和重大项目，大力发展精深加工、应用产品，延长产业链，形成产业配套，推动产业集聚，促进可持续发展。今后，全市钨、稀土等有色深加工企业和项目原则上均要求进入有色基地发展，要把市有色产业基地建设成为集聚精深加工企业、带动全市有色产业快速发展的龙头。
　　(二)基本原则：市有色产业基地的建设，坚持政府引导、市场运作的原则，在政府统一制定规划和扶持政策的基础上，采取财政出资、企业投资、引进战略合作者投资等方式进行基地的开发建设；坚持总体规划、分步实施的原则，根据全市主导产业布局，科学定位基地功能，长远规划、合理布局，分步实施、重点突破，全面推进；坚持精深加工、集约发展的原则，大力发展深加工和应用产品，延长产业链，提升附加值，增加效益，提高资源综合利用率，实现产业可持续发展；坚持龙头带动、培育集群的原则，通过大力引进核心企业和相关的外围、配套企业，发展深加工，形成主导产业链，完善产业配套体系，形成产业集聚；坚持兼顾各方、利益共享的原则，通过制定相应的税收分成政策，调动各方面参与、支持的积极性。
　　(三)发展目标：1、开发区有色精深加工园区，2005年内力争三个项目开工建设，总投资2亿元以上，2006年完成5—8个项目入园，总投资5亿元以上；水西有色冶炼加工园区基础设施建设2005年内全面启动，2006年完成3—5个项目入园，总投资2—5亿元以上。2、经过3—5年的努力，市有色产业基地企业销售收入达到60亿元以上，基地培育形成2—3个年销售收入10—20亿元的龙头企业，把市有色产业基地建设成为全市有色产业精深加工和应用产品的中心、科研开发和吸引人才的高地、产业招商的平台。
　　三、基地建设的政策措施。
　　(一)进一步明确全市资源产地和中心城区的产业布局和区域分工。为合理配置资源，避免产业雷同和低水平重复建设，尽快形成产业集聚，今后，赣州中心城区以有色产业基地为核心，重点发展以钨和稀土精深加工为主的有色冶金及新材料工业，形成以高附加值的钨粉、钨材、钨丝、硬质合金、稀土合金、高性能磁材、发光材料等为主体的深加工、应用产业体系，并将市一级钨、稀土研发中心设在有色精深加工园区；各资源县重点抓好矿山的规范开采以及现有冶炼加工企业的技术升级和结构调整。同时，全市实施一个口径、一个标准、一个政策对外招商。今后，凡涉及以有色资源招商的项目均须报经市工业经济发展领导小组审核协调并按有关规定办理手续后，方可实施。原则上有色深加工企业都要落户市有色基地。
　　(二)进一步加大资源监管和整合工作力度。要切实加强政府对有色矿产资源的宏观调控作用，继续运用法律、经济、行政等手段，强化对资源的监管和整合。市县两级有关部门要继续采取计划开采、凭证销售、指定经营、强化稽查等手段，强化资源的调控力度，有效实施矿产品的定向供应，力争做到原矿本市消化加工，提高资源附加值。要强化对稀土镝、铽、铕等元素和有色资源中间产品的调控并优先配置给本地深加工企业，力争在收购储备、均衡价格、稳定市场等方面有较大作为，通过政府宏观调控和企业市场化运作，加快实现原矿及中间产品向高端应用产品链的转化。在此基础上，积极实施资源招商，以资源引技术、引资金、引人才、引项目，加快基地建设步伐，最终形成以原矿、有色精深加工和应用产品为主导的有色产业良性发展格局。
　　(三)实施更为优惠的招商政策，积极引导各生产要素向基地集聚。对进入有色产业基地的新增项目，可享受招商引资优惠政策。
　　(四)实施合理的利益分配和激励政策，充分调动各方参与和支持基地建设的积极性。省委常委、市委书记潘逸阳在对我市钨、稀土等有色产业集群发展情况的调研中要求，要进一步推进资源整合，依法加强对矿产资源的管理。要发挥政府的调控职能，有效调控优势资源供给，加快形成有利于促进技术实力强、加工层次高、经济效益好的龙头和优势企业发展的资源分配机制。要科学规划资源开采和加工应用产业布局，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，加强矿产资源勘探，促进资源科学合理开发和利用。要充分发挥行业协会的作用，加强企业间的联合，强化上下游配套协作，构建技术关联、协作紧密的产业链，走集群化、链式化的发展道路，实现资源共享、优势互补，形成合力，提高我市企业对外交流、参与市场竞争的能力。要进一步减少和控制钨矿开采总量，拉长产业链，发展深加工，开发新产品，提高附加值。
　　同时强调，各级党政要全面把握科学发展观的内涵和要求，统一思想认识，加大工作力度，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。要按照建设创新型国家的要求，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，为转变经济增长方式提供强大科技支撑。要把提高企业自主创新能力，加强科技进步置于更加突出的战略位置，不断完善企业的创新目标，建立灵活有效的科技创新体系和管理制度，特别是要舍得投入，引进和培养人才， 以人才创新、管理创新、战略创新推进自主创新。要十分注重发展经济与保护环境的有机结合。把推进工业化与促进生态化有机结合起来，大力发展循环经济，加强资源综合利用和回收利用，推行绿色制造、绿色生产。建立和落实环境污染一票否决制，真正实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
　　近段时间，由于受经济利益驱动，一些地方无证开采、以采代探、越界开采、乱采滥挖以及非法淘洗、加工、经营钨产品的现象有所抬头，导致钨砂价格不稳定，对矿产资源开发秩序和安全生产构成严重威胁。为此，市委、市政府将从3月开始严厉整顿钨矿开采秩序，禁止无证开采等非法采矿行为。并对有证钨矿的安全生产，以其他矿种名义办理采矿许可证从事钨矿开采等情况，以及钨矿精选、冶炼与经营企业等进行全面检查与核查。同时要求，各地要高度重视非法开采活动 “反弹”，充分认识钨业的形势和对我市经济的影响，统一思想，采取强有力的手段与措施，打好整治攻坚战。要制定和落实责任制，搭建信息共享平台，强化督查力度，建立长效机制，共同维护钨矿开采秩序。