各乡镇人民政府，县政府各部门，县直、驻县各单位：

经2021年10月26日县政府第2次常务会议同意，现将《大余县政务服务“一网通办”数字化改革工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                      大余县人民政府办公室

                      2021年11月8日

大余县政务服务“一网通办”数字化

改革工作方案

为深入贯彻落实《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅关于印发江西省实施数字经济发展战略的意见》（赣办发〔2019〕6号）及《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市政务服务“一网通办”数字化改革三年攻坚行动方案的通知》（赣市府办字〔2021〕50号）文件精神，以全省政务一体化在线政务服务平台为总框架，推动我县政务数据深度融合、开发开放、引领发展，优化我县“放管服”改革信息化建设及数字政府建设，一体化对接融入粤港澳大湾区营商环境，逐步打通部门数据壁垒，推进我县政务服务“一网通办”。现结合实际，制定本方案。

一、工作目标

纵深推进“放管服”改革，进一步对接粤港澳大湾区营商环境，持续深化“五型”政府建设，加快提升企业群众的获得感和满意度，依托全省政务一体化在线政务服务平台与市大数据交换平台，协同推进政务服务事项办理、电子身份认证、电子证照库等信息系统建设及业务应用。用三年时间构建好我县“一网通办”服务体系，事项“一网通办”率达到70%，实现100件以上“一件事一次办”和“智能辅助审批”事项，推动政务服务信息数据跨区域、跨部门共享，政务服务事项“全城通办、就近能办、异地可办”，加快政务服务向数字化、网络化、智能化、自助化、移动化发展。

二、工作任务

（一）打造“余快办”营商环境品牌数据共享新模式。各部门各单位要严格落实“共享为原则，不共享为例外”的工作要求，依托市政务大数据交换平台，逐步取消部门间的小交换模式，明确相关标准规范，优化数据共享相关流程，运用技术和管理手段，保障数据共享实时、准确、安全、可用，实现业务系统与“赣服通”、“一窗式”“好差评”、12345平台的无缝对接，为打造“余快办”营商环境品牌提供坚强的数据支撑。2022年12月底前完成。〔牵头部门：县行政审批局、县大数据中心；责任部门：县政府各部门，县直、驻县各单位〕

（二）编制“一网通办”事项清单。以政务服务（公共服务）事项目录为基础，进一步细化业务办理项和办事指南，完善江西省事项管理系统事项认领工作，推进事项名称、编码、类型、法律依据、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限等要素信息标准化。聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点，全面梳理网上办事事项，编制各部门各单位“一网通办”事项清单，明确条件和适用对象，并对社会公示。2021年11月底前完成。〔牵头部门：县行政审批局；责任部门：县政府各部门，县直、驻县各单位〕

（三）加快“一目录四清单”建设。全面梳理各部门各单位的政务服务资源，编制好我县《政务数据资源目录》《政务信息资源共享清单》《政务信息资源开放清单》《政务信息资源需求清单》《政务信息资源系统清单》，并配合市级相关部门，建立政务服务数据交换共享责任制，推动政务服务数据交换共享标准化建设，为实现政务服务“一网通办”提供有效支撑。2022年1月底前完成。〔牵头部门：县大数据中心；责任部门：县政府各部门，县直、驻县各单位〕

（四）配合搭建全市统一的政务服务总门户。汇聚整合各部门各单位的网上政务服务资源,配合市级部门完成各相关业务办理系统与“一窗式”受理系统的对接，共同推动市网上政务服务大厅成为全市统一的政务服务总门户，构建市、县、乡三级贯通的政务服务“一张网”。2021年重点完成江西省企业登记网络服务平台、省级特种设备登记系统、省级食品药品审批系统、省级工程建设审批系统等平台与“一窗式”受理系统对接。2022年80%的政务系统与“一窗式”受理系统实现对接。2023年90%的政务系统完成对接，实现“一窗受理”。〔牵头部门：县行政审批局、县大数据中心、县市场监管局、县住建局；责任部门：县政府各部门，县直、驻县各单位〕

（五）推动“一件事一次办”。以企业群众办好“一件事”为目标，编制主题办事事项清单，重点编制企业开办、工程建设、惠企政策兑现、社会保障、就业创业、户籍办理等重点领域的主题办事事项清单。成熟一件，上线一件，逐步实现从审批“一个事项”转变为“一件事”全流程办理。2021年12月底前，实现企业开办、工程建设审批等20件以上高频服务事项“一件事一次办”。〔牵头部门：县行政审批局、县市场监管局、县自然资源局、县住建局、县公安局、县人社局；责任部门：县政府各部门，县直、驻县各单位〕

(六)加强电子证照数据共享和场景应用。积极配合省级、市级部门完成各相关业务办理系统与全省电子证照共享服务系统的对接，强化电子证照在办理具体政务服务事项过程中的应用。各部门各单位要梳理出一批常用证照的应用场景，并落实到具体办事窗口和工作人员。同时，明确电子证照的法律效力，科学界定审批过程中的责任主体问题，完善电子证照运行机制。2021年12月底前完成。〔牵头部门：县行政审批局、县大数据中心、县司法局；责任部门：县政府各部门，县直、驻县各单位〕

（七）升级“赣服通大余分厅”。不断升级“赣服通大余分厅”平台功能，开通双首位产业一链办服务专区、“异地通办”服务专区、特殊人群服务专区、惠企政策兑现专区，实现掌上办、信用办、无证办、一链办，将“赣服通大余分厅”打造成为我县重要的移动政务服务平台。2021年完成专区建设并上线20件以上高频惠企政策在线兑现。2022年实现50件以上高频惠企政策在线兑现。2023 年底达到100件以上惠企政策在线兑现。〔牵头部门：县行政审批局、县大数据中心；责任部门：县政府各部门，县直、驻县各单位〕

（八）完善自助办理终端建设。完善县级政务服务大厅和乡镇便民服务中心自助办理终端建设，在现有的税务申报、不动产登记办理、身份证办理等自助办理终端的基础上，推进我县公积金、医保、保障房、新生入学、就业创业、社会保障、特种设备登记、个体户开办登记、企业投资项目备案等“智能审批”改革，为企业群众提供全天候、全方位的便利自助服务，推动更多的政务服务事项“就近办”。2022年12月底前完成〔牵头部门：县行政审批局、县大数据中心、县发改委、县人社局、县民政局、县住建局、县教科体局、县市场监管局、市医保局大余分局、市住房公积金管理中心大余分中心；责任部门：县政府各部门，县直、驻县各单位〕

三、工作保障

（一）加强组织领导。成立由县政府县长任组长，县政府常务副县长任副组长、各有关单位主要负责人为成员的大余县政务服务数字化改革攻坚领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批局，县行政审批局局长兼任办公室主任，负责全县“一网通办”工作总协调，县大数据中心负责全县各部门数据需求整理、数据资源共享等工作。

（二）加大部门协同。各有关单位要以“一网通办”和“一件事一次办”为切入，推动互联网和政务服务深度融合，配合市级部门,建成覆盖全市的整体联动、部门协同的“互联网+政务服务”体系，大幅提升我县网上服务效能和智能化水平，确保完成我县政务服务数字化改革目标任务。

(三)强化考核督查。将政务服务“一网通办”数字化改革纳入县政府督查事项和各有关单位绩效考核中政务服务指标的重要内容。县政府督查室将不定期对工作开展情况进行监督检查，进展情况将在全县进行通报。

抄送：县委办，县纪委办，县人大办，县政协办，县人武部政工科，

县委有关部门，县法院，县检察院，各人民团体。

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