大余县人民政府办公室关于印发贯彻落实省政府关于新形势下进一步推进“五型”政府建设走深走实任务分工的通知

主要任务

责任单位

一、着力打造更加纯粹的“忠诚型”政府

（一）坚持“第一议题”制度

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署,做到第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。

各乡镇、各部门、各单位

2.深入领会习近平总书记视察江西重要讲话精神,深刻感悟人民领袖心系江西、情关老区的赤诚大爱,高瞻远瞩、语重心长的殷切期望,视野宏阔、系统缜密的科学思维,我将无我、不负人民的崇高情怀和爱党忧党、管党治党的历史担当,知行合一、学以致用,转化为做好全省政府工作的强大动力、管用举措和务实成效。

各乡镇、各部门、各单位

（二）推进党史学习教育常态化长效化

3.充分用好江西丰富的红色资源,大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神,把红色基因植入政府系统工作人员的血脉和灵魂。

各乡镇、各部门、各单位

4.进一步强化政府集体学习制度,围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把握新发展阶段、全面完整准确贯彻新发展理念、融入构建新发展格局,推进江西高质量跨越式发展,针对政府履职所需,精选主题,提高实效。

各乡镇、各部门、各单位

（三）创造性落实中央大政方针

5.进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持以习近平总书记视察江西重要讲话精神为总方针、总纲领、总遵循,立足本地本部门实际,将习近平总书记对江西工作的重要要求贯穿于政府工作的全过程、各方面,体现于政府工作人员的实际行动中,做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求,政府抓落实有方案、有行动、有成效、可考核”。

各乡镇、各部门、各单位

6.把迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,始终把牢正确的政治方向。

各乡镇、各部门、各单位

二、着力打造更具活力的“创新型”政府

（一）深入推动新一轮思想大解放

7.敢于冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱、摆脱传统路径依赖,在对标对表、依法依规前提下,坚决取消制定具体政策措施中的“找文件、按惯例、看外地”等隐性“前置条件”。

各乡镇、各部门、各单位

8.结合本地本部门实际,特别是针对制约高质量跨越式发展的瓶颈问题,每年谋划和推出一批引领性、开创性、突破性、标志性举措并取得实实在在成效。

各乡镇、各部门、各单位

（二）加快推动科技创新大突破

9.围绕“一年全面铺开、三年初见成效、五年实现跨越”的总目标,坚持完善政策、搭建平台、优化环境多维支撑,加快把江西建设成中部地区重要人才中心和创新高地,打造天下英才重要首选地,全省综合科技创新水平指数达到全国中上水平。

县人社局、县科技创新中心

10.大力推进重大科技基础设施建设,推动创新平台整合重组,培育壮大创新主体,优化人才发展环境,全方位营造良好创新生态。

县科技创新中心

11.着力深化科技体制机制改革,切实解决创新活动“孤岛化”、创新政策“碎片化”问题。

县科技创新中心

12.加强创新与我省产业链对接,大力推动产业链上科技创新联合体建设,集聚创新资源力量,推动科技创新成果转化,促进产业链延链强链。

县科技创新中心

13.大力推进实施数字经济做优做强“一号发展工程”,建圈强链、赋能增效,推动数字经济增加值增速高于全国平均水平,有力带动产业转型升级,做优做强高技术产业,改造提升传统产业,持续激发高质量跨越式发展新动能新活力。

县发改委、县工信局

（三）强力推动改革开放大提升

14.积极复制推广国家自贸区和海南自贸港经验,以全球视野、长远眼光加快江西内陆开放型经济试验区建设,开展江西自贸区创建攻坚行动,打造更高层次的对外开放平台和制度创新高地。

县发改委、县商务局

15.建立健全常态化学习长三角、粤港澳等发达地区工作机制,对标先进找差距,补齐短板提质效。

县政府办

16.深入实施“十大改革攻坚行动”,着力深化财税体制、投融资体制和国资国企等重点领域改革,突出处理好政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

县财政局、县国有资产服务中心

17.切实履行好政府推动创新的职能,精准对接和更好满足创新主体需求,积极主动为各类创新主体松绑减负、清障搭台、加油赋能。

县发改委

（四）扎实推动数字政府建设大跨越

18.坚持以数字政府建设促进治理模式创新,加强数字政府顶层设计,出台实施省级层面数字政府行动方案,重点围绕经济调节、综合监管、协同治理、公共服务、环境保护、政务运转、政务公开等领域深化数字化应用,全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化,加快构建一网通办、联通联办、协同共办体系,加大数据交换共享力度,着力解决“信息孤岛”问题,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,推动政府治理从“碎片化”转变为“一体化”,使群众和企业办事从“找部门”转变为“找政府”,全面提升政府治理效能。

县发改委、县行政审批局、县大数据中心

19.聚焦政府公开事项标准化、解读回应规范化、政府网站集约化、政务新媒体矩阵化、政务公开专区集群化,着力打造公开透明的政务环境,充分发挥数据要素在提升公共服务、社会治理和政府运行等领域数字化水平中的重要作用,赋能经济社会发展。

县政府办、县行政审批局、县大数据中心

三、着力打造更显勇毅的“担当型”政府

（一）构建完善职责明晰、环环相扣的责任链条

20.建立健全政府系统跨部门、跨地区工作联席会商、联动响应和协作配合机制,确保各项工作无缝对接、运转有序。

县政府办

21.县(市、区)和乡(镇、街道)突出把抓具体工作落实摆在重要位置,大力推动项目建设,优化营商环境,发展县域经济,保障和改善民生,维护社会和谐稳定大局。

县发改委

（二）强化重点工作跟踪问效和督办落实

22.紧扣党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作,统筹发展和安全,狠抓工作落地落实。

各乡镇、各部门、各单位

23.大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法和“四不两直”暗访工作法,注重“督帮一体”,健全常态化推动政策落地、为企业和群众排忧解难的机制,帮助基层解决实际问题。

各乡镇、各部门、各单位

24.及时总结工作落实中的经验做法,积极争取国务院督查激励,并完善本地本部门配套激励措施,形成“实干得实惠、实惠促实干”的良性循环。

各乡镇、各部门、各单位

（三）聚力破解制约高质量跨越式发展的瓶颈问题

25.进一步巩固和完善集中破解制约高质量跨越式发展难题长效机制,全面推行“高位化推动、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式,坚持每半年一轮次,定期征集梳理、分层分类办理,上下联动、高质高效推进问题解决落实。

县发改委

26.坚持“项目为王”,加大项目招引、培植、服务力度,深入落实好领导挂点重大项目制度和产业链“链长制”,建立县级政府和省政府职能部门“项目建设和产业发展直通机制”,县级政府定期梳理汇总亟需解决的发展难题,直报省政府相关职能部门办理解决,并报省政府办公厅备案督办,建立健全事项提交、办理、反馈、督办闭环工作机制,确保问题及时解决到位。

县发改委

27.加强中央和省委巡视、环保督察等反馈问题的整改落实,对“六个江西”建设和工作推进过程中的“老大难”问题,全面排查、建立台账、销号管理,确保干一件成一件。

县政府督查室

（四）健全落实激励干部担当作为的有效机制

28.认真落实及时奖励制度,对应对疫情灾情等急难险重工作和推进重大项目建设、重大改革攻坚、重大研发攻关、重点民生实事中表现突出的集体与个人给予及时表彰奖励,激励全省政府系统担当实干、积极作为。

县政府办

29.旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,进一步深化细化“三个区分开来”要求,建立容错纠错正面和负面清单,明确免责具体情形,完善联席会议、申诉复核制度,让干事创业者心无旁骛、轻装上阵。严肃整治懒政怠政、为官不为,完善追责惩戒机制,以“不落实之事”倒查“不作为之人”,营造真抓实干、奋勇争先的浓厚氛围。

县政府办

四、着力打造更富温馨的“服务型”政府

（一）大力推动营商环境优化升级

30.深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,坚持“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”,重点聚焦企业诉求和18个营商环境指标领域,对标市场化法治化国际化便利化标准,以更大决心、下更大气力持续优化营商环境。

县发改委

31.扎实推进政府诚信建设,深入开展“新官不理旧账”问题专项治理行动,坚决整治、重点解决招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、涉政府产权纠纷等突出问题。

县政府办

32.大力推广政企茶话会、早餐会、圆桌会和企业日等工作模式,全面畅通企业诉求直达政府的政企沟通渠道,建立健全企业诉求快速响应、迅速跟进、及时解决、限时反馈工作机制,推行企业诉求“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”,分级分类实现企业诉求“动态清零”。

县发改委、县工信局

33.积极回应市场主体期盼和需求,高效实施退税减税降费政策,惠企纾困、放水养鱼。

县财政局、县税务局、县金融服务中心

34.建成营商环境信息化管理平台,完善全省统一惠企政策兑现平台功能,优化“一网选中介”,加快提升数字化服务企业能力。

县行政审批局、县大数据中心

35.构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系,进一步规范涉企检查行为,大力推行联合执法上门服务,让企业腾出更多精力安心生产经营,做到“有求必应、无事不扰”,推动全省营商环境持续优化,特别是相关设区市在全国营商环境评价的排名要进位赶超、力争进入第一方阵。

县发改委、县商务局

（二）切实加强和改进政务服务

36.进一步深化“放管服”改革,全面推进权责“清单化”、政策“透明化”、服务“标准化”,做到全链条优化审批、全方位公正监管、全流程提升服务。

县行政审批局

37.加大简政放权力度,持续推进行政许可事项、涉企经营许可事项全覆盖清单管理,强化开发区赋权,整体推进相对集中行政许可权改革。

县行政审批局

38.推广建设标准化、规范化、智能化办事大厅,实现通用综合窗口全覆盖。

县行政审批局

39.深入推进“一件事一次办”改革,全面推行项目一站式审批、招投标全流程电子化。进一步完善“帮代办”“容缺办”“延时错时预约服务”等特色服务,优化完善12345政务服务便民热线和政务服务“好差评”功能,充分发挥“办不成事”反映窗口兜底作用,强化服务评价和群众意见办理结果运用。

县行政审批局

40.持续深化“互联网+政务服务”,做细做实网上政务服务平台。

县行政审批局

41.拓展提升“赣服通”“赣政通”服务功能,建成“赣服通”5.0版,完成“赣政通”迭代升级,完善“赣服通+赣政通”“前店后厂”服务模式,实现高频服务事项“网上办”“掌上办”“免证办”“异地办”。

县行政审批局

42.深入开展“将心比心、终端检验”专项活动,继续深化暗访督查和媒体曝光,倒逼政务服务效能提升,确保国家纳入考核评估的政务服务指标进入第一方阵,不断擦亮江西“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”服务品牌,争当全国政务服务满意度一等省份。

县行政审批局

（三）千方百计解决群众“急难愁盼”问题

43.牢固树立“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”的理念,继续深入开展“践‘五型’、办实事”活动,完善解决民生问题的体制机制,科学制定年度民生实事计划,建立和落实民生项目清单,落细落实政策措施,持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

县发改委

44.牢固树立政府“过紧日子”思想,厉行勤俭、节约裕民,把有限财力用在推动发展、改善民生上。

县财政局

45.进一步推进省以下财政体制改革,推动更多资源向县乡基层和民生领域倾斜,着力解决就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等民生问题,坚决杜绝劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”“政绩工程”,坚决不做以为领导满意却让群众失望的蠢事,坚决防止脱离实际开空头支票、增加基层负担。

县财政局

46.进一步畅通群众诉求渠道,对省长手机、“问政江西”平台、“怕慢假庸散”专栏、12345政务服务便民热线收集的问题,切实提高限时办结率、群众满意率,并定期就群众反映问题开展数据分析,为政府科学决策提供有力支撑。

县政府办、县行政审批局

47.县级以上政府班子成员要建立基层联系点,健全落实“包乡走村”常态化机制,定期深入基层了解社情民意、解决实际困难。

县政府办

（四）加快推动共同富裕实现更大实质性进展

48.持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求,着力加强扶贫项目资产管理,健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制,巩固“两不愁三保障”成果。

县乡村振兴局

49.聚焦短板弱项精准发力,不断巩固提升城镇困难群众解困脱困质量水平。

县民政局

50.大力实施中等收入群体培育行动,着力加强就业帮扶和社会保障,提高困难群体收入水平,缩小地区、城乡收入差距,创新完善对老年人、留守儿童、残疾人、生活困难群众等特殊群体的个性化服务,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

县人社局、县民政局

五、着力打造更守规矩的“过硬型”政府

（一）全面提升干部队伍本领能力

51.对照习近平总书记提出的增强“八项本领”、提高“七种能力”要求,加强学习交流和业务培训,突出把握数字经济、资本运作、开放合作、科技创新、依法行政等方面的新趋势、新理念、新要求,优化知识结构、拓展眼界视野,积极引导政府工作人员提升运用互联网、大数据等技术手段创造性开展工作的本领,提高研判形势、把握全局、谋划政策、推进项目、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险、破解难题的能力水平。

各乡镇、各部门、各单位

52.坚持在干中学、在学中干,着力推动政府系统更多优秀年轻干部到经济发展最前沿、项目建设主战场、急难险重第一线历练、成长,打造堪当新时代重任的干部队伍。

各乡镇、各部门、各单位

（二）不断锤炼务实重干工作作风

53.引导全体政府工作人员争当“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”型干部,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见,力戒形式主义、官僚主义,凝心聚力抓落实、促发展。

各乡镇、各部门、各单位

54.优化完善整体部署、分工负责、协调联动的政府运行机制,深入推动“三减三强两倡导”,健全落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,坚决纠治表态多调门高、行动少落实差,以文件落实文件、以会议贯彻会议,应付了事、有名无实、走形变样、虎头蛇尾、推诿扯皮等突出问题。

各乡镇、各部门、各单位

55.加强和改进调查研究,提高督促检查实效,有效减轻基层干部不必要的心理负担,充分保护和调动基层积极性、创造性。

各乡镇、各部门、各单位

（三）持续营造风清气正政治生态

56.加强全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严负其责、严管其辖,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各乡镇、各部门、各单位

57.始终把纪律和规矩挺在前面,加强和创新政府监管,着力整治群众身边腐败问题,严肃查处少数公职人员有意为难企业和群众甚至索拿卡要现象,营造良好从政环境。

各乡镇、各部门、各单位

58.加强新时代廉洁文化建设,教育引导全体政府工作人员提高党性觉悟,坚持依法行政,自觉接受监督,反对特权思想、特权现象,维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各乡镇、各部门、各单位