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余府办字〔2021〕1号大余县人民政府办公室关于印发大余县文化旅游发展新三年行动计划的通知

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各乡镇人民政府,县政府有关部门,县直、驻县有关单位:

《大余县文化旅游发展新三年行动计划》己经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                      大余县人民政府办公室

                      202112

大余县文化旅游发展新三年行动计划

 

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,根据《赣州市“十四五”文化和旅游发展规划》,以全域旅游为统揽,以文化引领、改革创新、融合发展为动力,紧紧围绕打造“粤港澳大湾区休闲度假后花园”,立足于服务全县高质量转型发展大局,坚持“文旅融合创精品,追梦奔跑争一流”工作思路,力推文化事业与旅游产业齐头并进,努力建设“文化名县”“旅游名县”。

二、总体目标

按照“一年起好步、两年见成效、三年上台阶”的总体要求,紧紧围绕建设“文化名县”“旅游名县”和打造“粤港澳大湾区休闲度假后花园”的发展定位,把大余建成生态环境优美、旅游功能完善、文化内涵深厚、地域特色鲜明、文化旅游产品独特、体制机制顺畅、服务体系健全的文化旅游名县。

(一)经济实力显著增强。旅游产业体系进一步健全,规模进一步扩大,业态进一步丰富,效益进一步提高。20212023年,全县旅游人数和旅游综合收入同比增长率持续保持20%以上增速。

(二)品牌形象显著提升。依托全县历史文化、自然生态、民俗风情、红色文化等文化旅游资源,全力打造建设一批精品旅游景区。20212023年,全县创建国家级旅游度假区1个;创建4A级旅游景区1个,总数达到2个;创建3A级旅游景区2个,总数达到4个。

(三)综合贡献显著提高。文化产业和事业稳步发展,提高公共文化服务水平,促进文学艺术创作繁荣进步,增强文化产业实力,极大丰富人民精神文化生活。

三、主要任务

(一)繁荣公共文化事业

1.实施公共文化供给能力提升工程

推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新发展国家公共文化服务体系示范区建设,构建现代化公共文化服务体系。优化县、乡、村公共文化服务空间,持续深化“城市15分钟、农村30分钟”文化圈及主城区“15分钟阅读圈”建设。促进基层综合性文化服务中心与新时代文明实践中心整合建设,推进一批乡村综合性文化服务中心与传统村落、历史街区、文旅景区和休闲社区融合集约发展,提升使用效率。强化综合性文化服务中心、图书室“管、用”的合理监管,丰富基层文化场所文化服务内容。推进基层文化和旅游公共服务标准化建设。深入推进广播电视无线发射台站、县级应急广播体系等基础设施建设,整合气象、城管、文旅、雪亮、教育等平台资源,实施好智慧广电工程,巩固直播卫星户户通工程建设成果,提升广播电视节目数字化覆盖效果。

2.实施群众文化活动品位提升工程

扎实推进文化惠民工程,推动公共文化资源向农村基层、偏远地区、弱势群体倾斜,发挥文化馆(站)在群众文化活动中的引领作用,以“年年出新、年年出彩”为牵引,持续开展“百姓大舞台”“少儿曲艺故事大赛”“周末剧场”“服务农民工”文化志愿者行动等群众文化活动,创新活动形式,提升群众幸福感、获得感。开展“书香南安 悦读名城”全民阅读普及活动,推进“民间文化艺术之乡”创评和交流展示,创新开展“一村一品” 精品工程建设,通过举办大余县春节联欢晚会,并在全县11个乡镇105个行政村开展“唱支村歌给党听”一村一歌大赛活动,丰富群众文化生活,打造大余县乡村文化品牌。

(二)完善文旅公共服务体系

3.实施文化设施建设工程

创新推广文化信息资源共享方式,鼓励引导国有文化企业和社会力量参与公共文化设施建设管理,加快推进24小时自助城市书屋、社区书屋和公共电子阅览室、数字图书馆、数字文化馆、数字农家书屋等基层公共数字文化工程提档升级,24小时自助城市书屋实现主城区街道及乡镇全覆盖。

4.实施旅游交通体系优化工程   

加强旅游交通基础设施统筹规划,按照“兴建加密线、打通断头线、开通风景线、织好循环线”的原则,实施景区“最后一公里”通达工程,兴建旅游公路和通景公路,有效解决“大交通”与“小交通”的衔接问题,构建起“快慢相宜”综合旅游交通网络。整合“五车”资源(旅游直通车、城乡班车、公交车、网约车、旅游出租车),实现推进城乡公交服务网络向交通节点、文化场馆、3A级及以上景区(点)、重点乡村旅游点延伸。拓展高速公路服务区旅游服务与文化主题融合,建成一批特色主题服务区。推进文旅导览标识指引体系规范化建设,规范文化和旅游场所公共信息标志图形符号与设施。

(三)保护文化旅游资源

5.开展文化和旅游资源普查

开展文化和旅游资源普查工作,建立文化和旅游资源普查工作领导小组、各乡镇文化和旅游资源普查队、文化和旅游资源普查专家委员会“三支队伍”,分别对文化和旅游2类资源进行普查。形成《文化和旅游资源普查报告》《文化和旅游资源工作总结》等相关成果,建立大余县文化和旅游资源数据库,为下一步文旅发展规划制定和文旅资源开发打下坚实基础。

6.实施文物资源保护利用保护工程

按照“修复一批、整理一批、开放一批”的工作思路,加强对文化遗产资源的管理、维护和合理利用。进一步深化革命文物价值挖掘和利用创新,着力提升革命文物公共服务水平和社会教育效果。加强对革命遗址查、申报、保护、利用工作,建设一批国家级、省级革命文物保护传承示范基地。积极推进长征国家文化公园建设,加强长征文化遗址调查、修缮及保护工作。

(四)加强文旅融合发展

7.文化和旅游深度融合发展

鼓励具有区域文化典型代表的景区建设文化场馆,提升文化场馆使用效能;遴选一批公共文化场馆进行文旅融合景区化改造升级,优先扶持达到标准的文化场馆申建A级景区。创建一批研学旅游基地(营地)及产品线路,建立大余研学旅游品牌。探索编制课程制定、人才培训、安全保障等标准体系,在场地、课程、师资等方面形成高品质、系统性供给。

8.文旅和其他行业深度融合发展

实施“+文旅”“文旅+”计划,推动工业、农业、林业、教育、体育等行业与文旅的跨界融合,每年精心打造1个以上“+文旅”示范点,并积极开展涉旅品牌创建。落实乡村振兴发展目标,融合美丽乡村建设、乡村生态保护、乡村产业升级发展任务,鼓励乡村创客行动,重塑乡村生态、文化与产业价值,打造、提升一批特色鲜明、个性突出的龙头型乡村文化旅游目的地,以增长极带动区域文旅经济发展,延伸乡村文旅产业链条。

(五)打造文旅创新平台

9.建设文旅智慧平台

实施“智慧文旅新基建”建设计划,广泛应用利用5GVR、大数据和区块链等信息化手段,进一步创新提升文化和旅游行业的智慧管理与服务水平。国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区实现智慧化转型升级。推动停车场、旅游集散中心、游客服务中心、旅游专用道路及景区内部引导标识系统数字化与智能化改造升级。优化提升“一部手机游大余”平台,横纵向融合文化场馆、景区(点)数据,垂直对接省市相关智慧旅游平台,全方位整合文化和旅游、公安、交通、气象等部门相关信息,提供电子导引、信息咨询、实时推送等服务,打造大余智慧文旅信息综合服务平台和文旅智慧营销平台。

10.建设文旅消费集聚平台

拓展和丰富县城区文旅业态,着力打造一批特色文创、餐饮、茶艺酒吧等特色文化旅游街区,提升消费配套设施完整性和便利性。鼓励博物馆、图书馆、纪念馆、文化馆等文化场馆常态化开展文化活动。以南安历史文化园、奥园广场、旅游集散中心、步行街、安康广场、印象南安等商业集中区为重点,引入夜直播、夜消费、夜休闲等夜间新业态,培育夜间观光点、夜间集市、美食街区、文旅综合体、旅游演艺等夜间文旅消费项目,开设深夜营业专区、24小时便利店等夜间消费场所,延长营业时间,营造宜商宜游的消费体验环境,培育一批夜间文化和旅游消费集聚区特色夜游品牌。

11.搭建非遗传承展示平台

加强与高校、科研机构合作,推动县级非遗研究保护中心、非遗生产性保护基地、非遗传习所、非遗综合展示馆建设。推动非遗项目进景区、进校园、进社区,将非遗活态传承融入文化旅游项目和教育课程,通过体验、展演形式将传统技艺具象化完善非遗项目及传承人名录保护体系,构建非遗数据库。推进非遗研究成果数字化、智慧化的普及、传承,扩大数字查阅开放程度。大力开展非遗宣传展示交流活动,重点抓好文化遗产日、传统节日期间宣传展示活动,积极参加国内外非遗展览展演展示活动。

(六)提升文旅产业发展要素

12.加强旅游餐饮设施建设

充分挖掘大余县地方菜肴,积极培育大余本土餐饮品牌,强化推广南安板鸭全鸭宴、南方红军游击餐、丫山客家十大碗等特色餐饮,弘扬地方传统饮食文化,加大食品安全和旅游餐饮安全监管力度,不断提升旅游餐饮特色、餐饮质量和服务水平,形成各类餐饮业态互为补充、高中低档餐饮协调发展的现代化美食产业,持续开展赣州客家美食旅游旗舰店创建活动,引导和鼓励娱乐与餐饮、文化与餐饮、休闲与餐饮相结合的经营业态,着力打造“食在南安”特色餐饮体系。

13.加强旅游住宿设施建设

全面规范提升星级酒店的管理水平和服务质量。定期开展旅游饭店服务职业技能大赛,提高一线员工的技能水平、服务意识、服务态度,打造高素质旅游饭店人才队伍。结合旅游扶贫和美丽乡村建设,构建三月三、元龙村、白井村以林家乐、养家乐、农家乐为标志的乡村精品民宿体系;鼓励天华山、桃树下、忘忧谷发展野奢酒店、家庭旅馆、房车营地、帐篷营地、装配式建筑等为代表的非标准住宿业态和运营模式。推进大龙村发展民宿聚集区、帐篷营地、房车营地建设,南方红军三年游击战争纪念馆、梅岭三章纪念馆等红色景区重点发展红色研学培训基地住宿设施。

14.优化旅游商品购物环境

完善购物旗舰店设点布局。加强旅游购物街区建设力度,推进“赣州礼物”旅游商品店设点布局;提升仓储物流、物流中心、乡村服务站体系建设,打通县乡消费、物流,提升旅游商品流通性。加快以文创产品为主的文化旅游商品研发转化进程,扶持旅游商品研发生产基地、企业开发中高档文化创意产品和旅游商品。推动旅游景区销售大余旅游商品,以文化旅游名镇、名村、非物质文化遗产传承基地和重点旅游景区为依托,打造一批文化旅游商品销售示范街区、购物中心和购物点,建设线上旅游商品交易平台,形成“线上+线下”购物旅游融合发展。

15.丰富文化旅游演艺活动

加快演艺与旅游业的融合,挖掘地方文化主题特色,依托三年游击战等革命历史故事和牡丹亭爱情故事,开发具有地方特色和文化风情的常态化演出,为游客提供“白天观景、晚上看戏”的全天候旅游体验。推进地方曲艺和非遗进景区。充分挖掘大余丰富的民歌戏曲资源,举办戏剧、戏曲等专场演出。通过多元化的舞台呈现手法和现代的演绎方式,推进采茶戏、客家民歌等非遗表演项目开展展演活动。

(七)全面提升文旅治理能力

16.加快构建文旅市场治理体系

强化文化旅游市场综合执法队伍,建立跨部门联合执法机制,推进“1+3+N”文化旅游市场综合执法改革,持续开展文化旅游市场秩序综合整治行动,出台文化旅游市场“黑名单”制度,定期面向社会公开。常态化开展景区景点暗访工作,出台旅游质量等级“动态退出”机制,倒逼景区服务与设施品质提升。

17.完善志愿者服务管理机制

推动建立文化旅游志愿者服务管理体系,畅通志愿服务参与渠道,培育文旅文明引导、游览讲解、质量监督、应急救援等志愿者队伍。搭建文旅志愿者管理平台,有效对接省市文旅志愿者管理服务信息化平台。推进景区、文化场馆、商业街区、交通枢纽站点等游客集中区域,建立文旅志愿者服务工作点。

18.加强文明文旅公益教育

组织“文旅知识大讲堂”,推动文旅教育进学校、进社区、进乡村,传播出游、消费和安全知识。建立公民文化旅游文明信用记录,完善诚信机制,探索将存在违法、违规行为的服务单位和个人信息纳入征信平台,探索建立“文明旅游联席会议制度”“游客不文明行为记录工作制度”“文旅诚信红黑名单”制度,提升市场主体的环保意识、文明意识、服务责任。

(八)加强品牌宣传营销

19.创新文化和旅游宣传营销手段

实施“引客入余”工程。重点推介“红色初心游”“丝路探秘游”“福地生态游”“理学溯源游”四条精品文化旅游线路,积极依托新媒体和自媒体推动线上线下互动,优化传播视角,充分利用微博、微信、微电影、官方网站、手机应用APP、游客虚拟旅游体验平台等新媒体宣传手段,免费推介精品旅游线路、特色旅游商品以及主题节庆活动,扩大宣传面及宣传效应。做广智慧旅游平台,通过“一部手机游大余”智能化平台建设,实现旅游管理、服务、营销的网络化、智能化、模块化。加强与影视、动漫投资、制作公司的联系,通过在影视作品中植入大余的文化旅游元素,提高大余旅游的宣传力度。

20.创新拓展营销渠道

加强旅游新媒体、新技术的运用,以城市宣传为核心,进一步完善大余县旅游集散中心建设。从智慧旅游服务、智慧旅游管理和智慧旅游营销入手,加强旅游信息共享和管理联动。开展旅游电子商务服务,建设旅游政务、商务“两位一体”网络平台。通过开展线路整合、市场营销、形象宣传、产品展示、人才交流等旅游合作,推动旅游产品一体化开发和营销,实现旅游资源共享、信息互通、市场共赢的发展目标,推动大余旅游的知名度和美誉度进一步提升

四、组织保障

(一)强化组织领导

成立大余县文化旅游发展新三年行动工作领导小组,由县分管领导任组长,县委办、县政府办、县委宣传部、县委统战部、县文广新旅局、县发改委、县财政局、县金融局、 县应急管理局、县林业局、县自然资源局、县卫健委、 县农业农村局、县城管局、县人社局、县水利局、县市场监督管理局、县住建局、县商务局、县工信局、县教科体育局、县公安局、大余生态环保局等有关单位负责人及各乡镇乡镇长为成员,下设办公室,办公室设在县文广新旅局,由曾云同志兼任办公室主任,全面组织、统筹、协调好文化旅游产业的各项工作

(二)落实责任分工

各乡镇、各部门要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,指派一名分管领导具体负责文化旅游发展新三年行动工作工作,将文化旅游发展工作列入重要议事日程,制定切实可行的具体实施方案,建立目标任务考核制,对分解任务实施跟踪考核,纳入年度目标考核体系,确保按照时间节点顺利完成。

(三)加强督促检查

各乡镇、各部门要围绕“提速、提质、提效”目标,迅速行动起来,精心组织,周密谋划,掀起文化旅游发展新三年行动工作新热潮。领导小组办公室要会同相关单位组织联合督查组,负责对全县文化旅游项目建设、征地拆迁、招商引资等工作进行督查并通报。

 

附件:大余县文化旅游发展新三年行动计划任务清单

 

 

  


抄送:县委办,县纪委办,县人大办,县政协办,县人武部政工科,

县委有关部门,县法院,县检察院,各人民团体。

大余县人民政府办公室            202112日印发 

 

 

政策解读:解读《大余县文化旅游发展新三年行动计划》

原文下载:《关于印发大余县文化旅游发展新三年行动计划》

 

 

 

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